经济适用房项目北文雅二期原定用地被挪用了！
这个消息，对通过公开摇号，幸运中签并将在这里购房的590户郑州家庭来说，无异于晴天霹雳。同样是因为土地问题，与北文雅二期同批参加公开摇号的通源国际一期也迟迟不见开工。两小区858户中签家庭还能买到经适房吗，事情该怎样解决？
昨天，郑州市房管局召开新闻通气会，就这场经适房风波公开向市民道歉，解释出现问题的原因，并拿出了具体的解决方法。同时，房管局计划出台一系列措施，变更现行的经济适用房建设、销售管理办法，避免类似事情再次发生。
【摇号风波】 858户家庭幸运摇中经适房
2007年2月28日，郑州第三期经济适用房公开摇号销售，8个小区的2270套经济适用房，吸引了10577户家庭报名申购，中签比例为4.7∶1。
北文雅二期、通源国际一期等8个小区参加摇号销售。其中，北文雅二期有590户家庭中签，通源国际一期有268户家庭中签。
按照规划，北文雅二期位于宏达路与高皇路（规划中）交叉口南；通源国际一期由通源国际（河南）置业有限公司（简称通源公司）开发建设，小区位于国基路北、高皇路东。两小区原定动工时间都是2007年6月。
此次摇号中，郑州市民崔征报名北文雅二期并幸运中签，尽管495号的中签号码比较靠后，但毕竟房子有着落了。等房结婚的崔征和爱人订下了婚期，憧憬着未来的美好生活。
惊闻小区用地已被挪作他用
2007年6月，一直关注北文雅二期工程进展的崔征，没有等来小区如期开工的消息，这让她有了一丝担心。咨询小区售楼部后，崔征得知，北文雅二期开工时间推到了当年9月，后来又改为12月。最后，崔征和其他中签市民发现，原定为他们建设经济适用房的土地被占用，改建成了小产权房。
与此同时，通源国际一期的中签家庭也面临着同样的问题，小区开工时间一拖再拖。
一则小道儿消息让两个小区的中签家庭感到更加不安：北文雅二期和通源国际一期将建成一个小区。两个小区的家庭聚集到一个小区，能住下吗？
北文雅二期590户中签家庭开始了他们的维权。去郑州市国土局、规划局查资料，去郑州市经济适用房建设管理中心反映情况，去郑州市房管局等主管部门上访。信息的不对称，让郑州这场经济适用房风波愈演愈烈。
【风波真相】原定建房用地被挪用或失效
“不管是什么样的原因，两个小区的建设周期延长了，导致中签家庭无法按时住上房子，作为经济适用房的管理部门，我代表房管局向广大购房户表示歉意。”在昨天下午的新闻通气会上，郑州市房管局主管经济适用房的副局长贺明理开门见山。同时，他对新闻媒体的监督表示感谢和欢迎。
贺明理说，接到群众反映后，房管局非常重视，马上进行了认真细致的调查。调查结果显示，两个小区未能按时开工，主要原因都是土地问题出现变数，具体情况如下：
北文雅二期：
开发商与沙门村村委会签订征地协议后，郑州市政府于2004年、2005年下达该项目计划11.5万平方米。随后，开发商办理了《项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。
后来，沙门村举行了换届选举，新的村委会取消了征地协议，并将这块土地提供给其他公司使用，建成了小产权房。受此影响，前期已办理的手续全部作废，导致该项目未能按期开工建设。
通源国际一期：
2004年，郑州市政府下达该项目建设计划5万平方米，随后，通源公司办理了《项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》，但由于未在规定的时间内继续推进项目建设，导致意见书和许可证过期作废。
2007年7月，沙门村村民代表会议研究，认定通源公司同沙门村村委会签订的征地协议无效，导致项目建设无法继续进行。【解决措施】310户中签家庭已另选新居
“我代表房管局承诺，两小区858户中签家庭的住房问题都将得到圆满解决。”贺明理说，为尽快解决项目的土地问题，郑州市房管局通过市、区两级政府，做了大量的沟通、协调工作，多次开会商讨解决办法。
目前，经沙门村村民代表大会决议，将提供位于国基路北、高皇路东的土地（原通源国际土地，位于原北文雅二期土地南200米），用于建设经济适用房，安置两个小区的中签家庭。
贺明理介绍，近日，郑州市经济适用房建设管理中心召开了两个小区购房群众代表座谈会，对项目情况进行了解释和说明，听取了群众代表意见，与购房群众进行了沟通。愿意在这个新小区居住的，将来还可以在这里选房，保证每个中签家庭都能有房住；如果想早点住上新房，也可以到“湖光新苑”和“滨河花园”两个小区选房。
“湖光新苑”和“滨河花园”都是由郑州市公共住宅投资公司建设的，去年年底已开工。其中，“湖光新苑”位于中原路与西环路交叉口西300米，“滨河花园”位于城东路与航海路交叉口南150米。
截至昨日，已有310户入围家庭，决定在“湖光新苑”和“滨河花园”两个小区中选房。
承诺中签家庭都有经适房买
“坦率地说，现在是一块地两个公司都想建，但无论哪个公司承建，都要保证中签家庭有房住，并且有好房住。”贺明理说，目前，房管局已经督促两家开发商尽快完善有关手续，并协助公司协调政府有关部门，做好开工前的准备工作。“一天两个电话，每天派人去现场督察一次，确保工程尽快开工。”郑州市经济适用房建设管理中心主任夏卫英说，新工地目前已完成垃圾清运工作，现场达到三通一平，正在进行地质勘探和文物钻探工作。“考虑到生活习惯、工作等问题，不少入围家庭反映，希望仍在北区居住。”夏卫英说，对其余中签的548户家庭，将采取两种方式解决：一是待北文雅二期项目（新土地上建的小区）开工并达到销售条件后，继续向这部分家庭提供；二是在北区积极寻找其他经济适用房项目，供这部分家庭选择。总之，中签家庭大可放心，作为经济适用房的主管部门，将会对这部分中签家庭负责到底，不让他们的希望落空。
另外，北文雅二期项目建成后，将有多层、高层两种形式，尽量满足中签家庭的不同需要。
近日，有中签家庭向郑州市经济适用房建设管理中心咨询，两个小区的入围家庭在一个小区选房，选房顺序如何确定？夏卫英解释，仍会按中签的先后顺序选房，先中先选。到时候，建成的楼房会分成两个部分，由两个小区的中签家庭分别挑选。
【三问风波】用地未落实为何就摇号？
北文雅二期、通源国际一期的用地没有落实，为什么就参加了摇号呢？
贺明理说，政府的初衷是希望通过摇号，督促开发商和村委会加快小区建设步伐，出现这种情况确实在意料之外，这毕竟是个别现象。
贺明理表示，今后，如果再摇号或采用其他方式销售经济适用房，必须等到项目的土地证落实后再向社会公开。同时，房管局将建议政府出台政策，确保已签订协议的经济适用房土地落实。
经适房用地该如何保证？
经济适用房建设用地应该是划拨用地，但现实情况是，根据国家有关规定，政府的储备土地必须推向市场招拍挂，这样的土地不可能便宜。因此，建设经济适用房的土地，绝大多数是城中村的集体土地，很多情况下征地协议说不算就不算，变数比较大。同时，相对便宜的经济适用房，对财政、GDP的贡献小得多，区政府对此普遍不感兴趣。
贺明理说，针对这种情况，今年年初，郑州市政府与各县（市）、区政府签订了住房保障目标责任书，由各县（市）、区政府负责辖区内保障性住房项目的土地供应，并参与项目的筛选、评估、把关和招投标工作。不提供土地的，直接追究县（市）、区政府的责任，处理责任人。
经适房建设指标如何落实？
经济适用房的审批程序比较烦琐，开发企业办完房管、规划、土地等各方面的审批，需要近一年的时间，造成经济适用房计划难“落地”，进度缓慢。
夏卫英说，目前，政府正在协调建立相关部门的联动机制，具体办法正在制定中。将来，郑州市房管、发展改革、建设、财政、国土、规划等部门，将建立联动机制，开通“绿色通道”，进行经济适用房建设的联审联批，使经济适用房的土地、规划、建设、销售等各种手续办理更加快捷和便利，进一步加快经济适用房的开工进度。
■特别提醒 有问题打电话
由于一些中签家庭联系方式改变，郑州市房管局无法与他们取得联系，这些家庭看到媒体报道后，请速与郑州市经济适用房建设管理中心联系，电话：（0371）67883316、67883317。中签家庭如果有疑惑，也可以打这两个电话咨询。