陈忠于：数字赋能压实食品安全“两个责任”

2024-10-02   中国质量万里行      点击：次

　　近年来，重庆市严格落实国务院食安委决策部署，结合数字重庆建设，坚持以智能提效能、用算力换人力，打造了一批应用、推进了一批改革、健全了一批制度，有效推动责任落实、工作落实，全市食品安全形势持续稳定向好。　

　　9月27日，在“压实‘两个责任’ 共享食品安全”主题论坛活动上，重庆市市场监督管理局党组成员、副局长陈忠于分享了重庆在食品安全风险防控方面的成果和经验。

　　以需求为牵引，找准“着力点”

　　坚持高位推动。重庆市委、市政府主要领导听取两个责任工作汇报，明确要求建立食品安全全链条监管综合场景，压紧压实食品安全责任。重庆市政府分管领导多次调度两个责任工作。

　　聚焦高频需求。重庆市市场监督管理局通过开展工作调研，从群众侧、企业侧、监管侧梳理了责任落实方面“五多五难问题”，提出了“五项改革措施”，即市场主体多全覆盖、监管难;风险隐患多、全过程防控难;数据信息多、全要素分析难;产品流向多、全周期追溯难;责任主体多、全方位督导难。与此同时，建立健全食品安全责任落实动态管控机制，风险联防联控工作机制，重点食品信息电子化追溯机制，全链条精细化管理机制和食品安全责任落实综合评价机制。

　　突出高效协同。一方面区县党委、政府、人大、政协负责人全部参与包保，全市5万名干部包保49万户主体，实现应保尽保，建成“渝食安”安全链条质管应用，以“食安码”为载体，打通从“农田到餐桌”各个环节，整合数据流、执行流、决策流，共享农业、卫生、粮食、海关、公安、网信等30个部门数据，并依托市区、县、街、镇“三级治理中心”，实现了数据实时共享，问题联动处置，责任高效落实。

　　以目标为导向，紧扣“中心线”

　　提升数据可及性。开展了6次数据清理，注销“有证无照”生产许经营许可2.9万张，对1.2万户既有许可又备案仅销售预包装食品主体做了整合，提升了数据准确性。依托全市一体化智能化公共数据平台，与其他部门、企事业单位动态交互数据120万次，推动了业务工作有效协同。

　　提升问题处置率。建立了多元风险自动集成分级、风险智能分析预警、食品安全指数评价等18个数据模型，形成智能研判、快速响应、闭环处置，评价复盘的闭环工作体系。

　　例如，通过AI智能巡检发现餐饮后厨鼠患，马上启动超声波驱鼠，同时将风险信息推送包保干部、监管干部和企业管理人员，企业线上提交证件整改情况，经审核之后再销号。全市每天跟踪处置风险隐患3000余件，较高以上风险按期处置率100%。

　　提升履责主动性。建立了包保督导完成情况和问题整改情况两张板榜单，定期晾晒、奖优罚劣。分环节、分区县构建食品安全指标体系，梳理重点指标75项，KPI指标16项，对触发阈值的事项自动预警，确保风险早发现早处置。

　　以实战为标准，拓展“覆盖面”

　　紧紧抓住实战实效这个根本，以数字化变革提升食品安全治理能力和治理水平。

　　全覆盖宣传培训。2023年以来，以提升干部职工食品安全工作能力和数字化履行履职能力为重点，开展了各类培训3700余场次，组织“两个责任”政策解读和宣传报道351条次，拍摄包保干部督导教学视频9条，实现市、区县、街镇以及包保干部主体全覆盖。

　　全过程督促指导。建立定期督查制度，对41个区县全面督查、指导;建立“三书一函”制度，累计发出“三书一函”39次，督促“两个责任”落实落地;推进“AI巡查+智能提醒”等数字化手段，建成“阳光厨房”3.5万户，阳光工厂340户，阳光商超347户。

　　例如，紧盯学校这个重点，打造了“校园食安”应用，建立了一校一档、一企一档、对人员健康管理、食材采购及留样、餐厨废油处置以及主体责任、包保责任、监管责任落实情况等线上管理，可实时查看菜品清洗加工全过程视频，对食堂安全状况精准画像，真正做到全程阳光，让家长和师生更加放心。

　　全方位提升能力，数字文化变革进一步压实了责任，提升了效率，管住了风险，日常监管效率提升超过30%，风险隐患发现量处置率均提升20%以上，重点企业日周月制度落实率100%。今年以来，全市未发生系统性、区域性食品安全风险，群众满意度进一步提升。

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