见证美丽中国实践——“国家重大战略中的市场监管力量”生态文明建设采访调研记

2024-07-19   中国质量报      点击：次

见证美丽中国实践

——“国家重大战略中的市场监管力量”生态文明建设采访调研记

□ 本报生态文明建设采访调研组

一江碧水供诗砚，两岸青山作砚屏。

古往今来，绿水青山一直是“大美中国”画卷中不可或缺的主角。在新时代，绿水青山则蕴含着更多的价值和意义。

绿水青山就是金山银山。党的十八大以来，在习近平生态文明思想的科学指引下，我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，让人民群众在绿水青山中切身感受到，人与自然和谐共生的美好。

人不负青山，青山定不负人。近年来，全国市场监管系统发挥职能优势，全力推进生态文明建设，在蓝天、碧水、净土“三大保卫战”中彰显作为，在美丽中国建设中敢于担当，为环境保护守住底线，为环境友好拉出高线，取得了一系列亮眼的成绩。

近日，本报“国家重大战略中的市场监管力量”生态文明建设采访调研组以浙江为核心区域，开展调研采访，亲身感受市场监管系统为不负绿水青山，共同描绘美丽中国新画卷付出的智慧和心血，记录各地市场监管部门在生态文明建设中的创新探索和生动实践。

青山绿水同古今

“行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”这是宋末元初文学家，被誉为“东南文章大家”的戴表元所著《湖州》一诗中，最为后代传唱的一句。湖州山水之清丽，自古便受到文人骚客的青睐。

2018年以来，“在湖州看见美丽中国”，成了这座有着2300多年历史的古城新的名片。守护好这方清丽山水，打造美丽中国建设的“湖州样板”，是湖州各级市场监管部门的重点工作之一。

湖州长兴，五山一水四分田。勤劳朴实的长兴农民利用特殊的地理条件，培育出了紫笋茶、胥仓雪藕、长兴青梅、吕山湖羊、长兴水晶葡萄等特色农产品。长兴县也入选浙江省唯一的全国现代设施农业创新引领区。

现代设施农业少不了使用塑料地膜。在很多地方，地膜是农田“白色污染”的主要来源。在长兴，市场监管部门联合乡政府、相关部门，建立了地膜从生产到使用再到回收的全流程监管体系，将白色污染降到最低。

长兴耀农塑料有限公司年产地膜200多吨，占全县用膜总量的一半左右。在长兴县市场监管部门的督促和指导下，该公司全部采用全新的低密度聚乙烯作为原料，从源头提升地膜质量，“这料没有毒性，嚼都没事！”该公司老板陆勤芳一边说，一边把几粒原料放进嘴里。

地膜质量好，拉伸性能更强，不易扯破，回收起来也更方便。据介绍，农户按要求将用完的农膜交给专业的回收公司，便可获得农业废弃物专项资金补贴。“有了补贴，谁还舍得乱扔农膜呢。”

不光是农用地膜，保护绿水青山需从各个细节处着力，用足“绣花功夫”方能见效。近年来，全国市场监管部门围绕蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，做实做细，共同写好守护环境的大文章。

浙江省市场监管系统在做好车用汽油质量监管的同时，针对湖州等地运河边“家家户户有码头”的特点，与交通运输部门开展联合监管，对水上加油站和船用柴油、汽油开展全覆盖监督抽查和联合检查。

山西省市场监管系统为整治煤烟型大气污染，重点推进“民用煤等环保相关产品质量专项整治行动”，对民用煤加工销售企业实现100%全覆盖抽查，严厉打击跨区域销售不合格民用散煤的“流动经销点”。

为了让那些对环境不负责任的企业付出代价，安徽省市场监管局会同省生态环境厅等部门常态化开展生态环境领域部门联合抽查，2023年依法将23146户环保类企业列入经营异常名录、713户环保类企业列入严重违法失信企业名单。

湖北省市场监管局深入扎实推进“长江禁捕 打非断链”专项行动，以“清市场、清餐馆、清广告、清平台”为重点，全面推行“六查六看”监管模式。如今，长江湖北段再现“水清岸绿、鱼翔浅底、江豚逐浪”的喜人场景。

河南是锅炉生产和使用大省，河南省市场监管局持续推进全省锅炉等特种设备安全监察、节能监管和生态环境保护“三位一体”工作机制。2023年完成锅炉设计文件节能环保审查891套。

浙江安吉，是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，也是中国美丽乡村的发源地。《美丽乡村建设评价》、《乡村美丽庭院建设指南》等一批国家标准在此诞生，安吉也由此开启了“全域美丽”的标准化之路。在市场监管部门的推动下，围绕生态文明建设核心，《美丽小区建设规范》《农村生活污水处理导则》《文明养犬数字化管理规范》等70余项各级标准规范相继发布，安吉也成为了全球城市可持续发展标准化联盟成员。

如今，标准化已经成为浙江省市场监管部门创造性推动美丽乡村建设的重要抓手。用标准守护绿水青山，用标准指导美丽乡村建设，成为各地政府的共识。

走进浙江省安吉县天荒坪镇余村，村口石碑上的“绿水青山就是金山银山”十个大字赫然醒目。

在安吉县天荒坪镇余村，一幢幢农居白墙黛瓦，庭院矮墙外是广阔稻田，庭院内花团锦簇，这是《乡村美丽庭院建设指南》“院有花香、室有书香、人有酿香、户有溢香”建设目标最生动的体现。

近年来，市场监管总局和各地市场监管部门将标准化作为推进生态文明建设的重要抓手，结合区域经济特点，推动制定了一批绿色环保标准，为美丽中国建设发挥了重要的技术支撑作用。

2018年，市场监管总局（国家标准委）出台了《生态文明建设标准体系发展行动指南（2018—2020年）》，提出要加快制修订生态环境、生态经济、生态文化等生态文明建设急需的关键技术标准。《区域生态文明建设指南》《城市污水再生利用标准》《绿色制造的评价指标》《生态社区评价指南》等一系列生态文明建设领域的重要国家标准相继发布。

作为我国经济重心所在、活力所在，长江经济带的绿色发展同样离不开标准化。截至2023年8月，长江经济带11个省、直辖市发布与生态文明建设直接相关的标准共计10232项，约占地方标准总数的30%。

今年4月，市场监管总局（国家标准委）和江西省政府在南昌召开省部生态文明标准化联席会议，提出合力推进江西生态文明标准化建设。江西省市场监管局正在按照《江西省打造国家生态文明建设高地三年行动计划（2024—2026年）》的明确要求，推进国家技术标准创新基地（江西绿色生态）建设，目前已出台全国首部林长制省级地方标准——《林长制工作规范》等建设“美丽江西”标准57项。

为助力福建生态强省建设，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，福建省市场监管局着力完善绿色发展标准化保障，在绿色经济标准化、文旅经济标准化方面不断探索创新，先后发布实施了《幸福河湖评价导则》《“政协委员河长”民主监督规范》等“全国首项”地方标准。

青山绿水共为邻

绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。绿水青山的美丽“颜值”，蕴藏着金山银山的丰富价值。

如何把绿水青山的价值充分挖掘出来，让绿水青山成为百姓致富、企业发展、乡村振兴的“好帮手”“金钥匙”，考验着市场监管部门的眼界和智慧。

浙江安吉是全国闻名的竹乡。近年来，安吉大力推广以竹代塑，将自然资源与环保产业有机结合，以全国1.8%的立竹量，创造了全国近10%的竹产值。

走进浙江山哥新材料科技有限公司的产品展厅，映入记者眼帘的不仅有外卖餐包里常见的竹筷、竹勺，还有竹制刀叉及其他餐厨用品，“竹刀叉主要是韩国、美国客商定的，吃牛排用的”。该公司负责人邱锋说，安吉丰富的竹子资源，还有当地政府部门对于竹产业的支持，都是他选择回乡创业的原因。

“要是没有这个实验室，好多国外的订单我们就接不了！”邱锋介绍说，为了帮助企业提升产品质量，湖州市、安吉县两级市场监管部门“手把手”帮助他们建起了实验室，从而为质量控制补上了短板，扩大了提升空间，也让国内外客户对企业更加认可。如今，该公司不仅为老娘舅、袁记云饺等数十家国内知名餐饮品牌提供一次性竹制餐具包，还承接了不少国外客商的订单。

测试时间从过去的10个月缩短到3个月，从漂洋过海到家门口送检……得益于绍兴市质检院自主研发的全自动堆肥降解试验仪，当地可降解产品生产企业享受到了实实在在的便利。

目前，该院可降解实验室已具备塑料购物袋、聚乳酸注塑餐具、快递物流包装等18类产品的生物降解检测和绿色包装评价能力，获得多项国际认证，可为企业提供国际互认的检测报告。“我们的检测能力上来了，才能发现企业的真实需求。”实验室有关负责人回忆说，当地一家可降解材料企业生产的产品抽检不合格，因找不到原因求助于质检院。经过仔细排查分析，发现是因为对标准理解有偏差导致不合格。实验室借助专业检测设备帮助企业补上短板，并制定了企业标准，解决了这一质量难题。

引导企业“靠山吃山、以山养山”，促进生态资源转化为产业优势，实现绿色可持续发展，是全国市场监管系统在推进生态文明建设中的一项重要工作。

黑龙江鸡西是世界上最大的优质鳞片石墨蕴藏区之一。为推进鸡西石墨环保新材料产业发展，鸡西市市场监管部门依托国家石墨产品质量检验检测中心（黑龙江）的人才、设备、技术优势，加强培训，帮助企业解决在质量技术和管控方面的共性难题和个性问题，助力打造“资源+产能+新材料”的新能源材料产业集群。

世界羊绒看中国，中国羊绒看内蒙古。内蒙古的毛绒产业一端连着市场、一端连着牧民和草原。内蒙古自治区市场监管部门通过推行毛绒纤维细度动态监测服务和“高质高价”毛绒公证检验，让牧民自发养殖毛绒细度更好的阿尔巴斯绒山羊，将优质种质资源与绿色生态草原相结合，提升生态附加值。

2023年，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确提出，构建绿色低碳产品标准、认证、标识体系。浙江省以湖州试点起步，在全国率先开展绿色产品认证集成改革试点，创新突破或率先试点的18项标志性成果已在全国推广。

位于湖州德清县的纳奇科化妆品有限公司是一家生产湿巾的企业，产品大部分采用100%纯棉、纯植物纤维、竹纤维、可冲散水刺无纺布等天然环保材料。

去年，在德清县市场监管部门的帮助下，企业生产的“人体用普通湿巾/EDI纯水湿巾”产品通过了绿色产品认证，因此获得了不少国际品牌的代工订单，2023年1—10月销售额同比增长26%。该公司负责人欧阳菲对市场监管部门的服务赞不绝口：“我们遇到困难，就想着找他们寻求帮助和指导，都成习惯了。”

乡村民宿，是望见绿水青山的窗口，也是守护绿水青山的关口。作为全国唯一的民宿服务认证试点省份，浙江省市场监管系统将推动乡村民宿服务认证工作列入全省绿色认证集成改革的重要举措之一。

乡村民宿新风貌

绿色茶园展新颜

德清县是乡村民宿的重要发源地，国内外知名的莫干山“洋家乐”便是德清民宿的“排头兵”。目前德清已开设高、中、低端各类民宿超千家，床位超1万张。

风景如画的莫干山

在当地市场监管部门的推动下，德清牵头起草了全国首部民宿服务认证标准《乡村民宿服务认证要求》，明确了不主动提供一次性用品、生活污水达标排放、优先使用绿色能源等多方面认证规范，让乡村民宿不仅是亲近自然的休憩地，也是绿色生活方式的体验地。

如今，市场监管系统正在医疗、教育、养老、旅游等生活性服务业及知识产权等生产性服务业领域，探索推进绿色服务业认证，让高品质、环保、绿色的服务受到更多用户的认可。

以乡村民宿服务认证为例，据统计，全国已累计颁发乡村民宿服务认证证书112张，获证民宿入住率长期保持在90%以上。携程等互联网平台还开设了“品质认证民宿专区”，让越来越多的“头回客”变成了“回头客”。

依旧青山绿水多

“走生态优先、绿色发展之路”

“积极发展生态环保、可持续的产业”

“努力做到低消耗、低排放、高效益”

…………

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要切实把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，实现绿色发展、可持续发展。

近年来，市场监管系统运用市场监管“工具箱”，着力推动企业绿色转型、助力生态环保产业做大做强，促进区域经济“含绿量”“含金量”双提升，让中国的绿色产品、服务惠及全世界的用户和消费者，为全世界共建地球生命共同体作出更大贡献。

浙江佳人新材料有限公司是我国首个国家级废旧纺织品化学法循环再利用纤维生产研发基地，今年获评国家级绿色工厂。在这里，废旧衣物、高铁座椅套等化纤纺织品经过解聚、过滤分离、除色和提纯等10多道工序后，可制成再生对苯二甲酸二甲酯（DMT）、再生聚酯切片、再生涤纶纤维三大类产品。该公司行政总监陶丹丹介绍说：“我国废旧纺织品存量近4亿吨，每年新增2000多万吨，这是一块‘隐藏的油田’！”

在当地市场监管部门的推动下，该公司制定了《纤维级化学法循环再利用聚酯切片（PET）》团体标准并优化生产流程，继续向着绿色环保的方向发展。

先被反复摩擦1万次，再加注压强相当于两倍大气压的水柱，然后长时间接受高强度紫外线照射……在浙江东进新材料有限公司（以下简称“东进”）的实验室里，一块科技面料要经过各种检测设备一连串的“折磨”后，才有机会面世。

作为NORTH FACE（北面）、迪卡侬、安踏等全球知名品牌的供应商，东进的增长速度让许多同行叹服。而在该公司副总经理谢国炎看来，快速发展离不开市场监管部门的助力。

“实验室里的很多设备，我们之前都没听说过，是局里帮助我们引进的。”据介绍，此前该公司拳头产品的主要出口国修订了相关标准，如不及时应对，产品将面临大批量退货的风险。得益于绍兴市市场监管局在全国率先建设的“产业标准动态雷达”，企业第一时间得知了消息，借助纺织（印染）产业质量基础设施“一站式”服务平台，快速改进生产工艺，提升产品质量。

如艺术展览一般的精致布局，随处可见别出心裁又匠心独运的搭配设计，让人感慨“随手一拍就是大片”，这便是浙江亚厦装饰股份有限公司（以下简称“亚厦”）展厅给人的第一印象。作为上海迪士尼、北京环球影城、G20杭州峰会主会场等重大项目的装饰施工商，亚厦的审美品位可见一斑。

更让人耳目一新的是，亚厦独创的“工业化生产+装配式安装”模式，借助工厂预制、现场安装的方式，以及大量新型材料的研发运用，在缩短工期、减少噪声、降低装修污染、减少木材使用量等方面，有着传统内装无法比拟的优势。更重要的是，新型材料可二次循环利用，最大限度减少环境污染。

在亚厦股份联席副总裁王文广看来，实现绿色低碳发展，切实提高发展质量，是促进建筑装饰行业持续健康发展的重要课题。“浙江省、杭州市市场监管部门在绿色建材认证、政府质量奖培育等方面给我们大力支持。”

不只是在浙江，为绿色、生态行业、企业提供标准、计量、检验检测、认证认可领域的帮扶，如今已成为各地市场监管部门服务区域可持续发展的“独门秘籍”之一。

绿色石化产业，是广东十大战略性支柱产业集群之一。2022年以来，广东、惠州两级市场监管部门以广东省石油制品产业计量测试中心为依托，将服务融入石化产业能源计量器具检测、原油入厂、安全环保等石油制品计量测试全领域，为惠州打造世界级绿色石化产业高地和大湾区清洁能源中心提供充分的计量技术保障。

上汽通用五菱是广西新能源产业发展的领军企业之一。2023年，柳州市市场监管局成立服务上汽通用五菱工作专班，与企业围绕知识产权“出海”、新能源汽车关键技术领域合作等开展研究，构建东盟新能源汽车标准体系，推动知识产权和新能源标准走出去，为柳州建设国际新能源汽车产业高地提供坚实保障。

草木植成，国之富也。大美中国的青山绿水，见证了人与自然的和谐共生，绵延了中华民族的永续发展。徐徐铺开的美丽中国新画卷中，也定格了市场监管系统的担当和付出。

采访调研组成员：余方、彭燮、曹吉根、胡锡丰

本文主笔：彭燮、胡锡丰