（三）阳光医院存在的种种违法迹象
在3月20日晚上我们的节目播出之后，西安市和未央区卫生监督执法部门连夜封存了阳光医院的处方、病历和医生档案等关键资料，进行取证核查。随着调查初步展开，当场就发现这家医院有医生的执业注册地点没有变更。而在封存了医院的处方、病历等资料后，执法人员又连夜进行了一一核查。来看看他们又有哪些新的发现？
在对这家医院的处方、病历、医生档案等资料进行封存取证后，当地卫生执法部门决定连夜进行核查。3月21号，一大早，西安市未央区卫生监督所工作人员告诉记者，经过连夜核查，他们已经有了初步的调查结果。
卫生监督所副所长张文香说：“通过审查发现，里面有四个人非（卫）人员开具的处方，这四个人就是赵庆霞、陈玉梅有妇科的处方，但是院方不能提供两个人的任何资质，然后有一个闪雷，他开具的是中医处方，但给我们的执业医师证是外科类别，属于跨类别执业，许一龙出具的是外科处方，但是医院提供的证件（执业）类别是中医。张文香告诉记者，他们调查发现，阳光医院除了有这种非卫生技术人员从事医疗活动的违法情况之外，还存在着超范围进行性病诊疗的违法活动。张文香表示，一个非卫执业，一个是超范围，他们都承认。
记者：不是妇科医生开展妇科诊疗，有这种情况么？
院长：曾经有过，缺妇科大夫的时候，有时让人顶一下。
记者：今年有没有？
院长：去年有，今年杜绝差不多了。完全百分百真的做不到，缺人。
暗访时记者也发现，这家企业还在违规开展人工流产业务。未央区卫生局副局长张峰告诉记者，其实阳光医院在之前就已经因为使用非卫生技术人员进行医疗执业等违法活动被处罚过两次，但这次阳光医院又再次故伎重演，作为卫生监管部门他们也的确有一定的责任。张峰说：“我觉得在我们出现这个情况，从监管机构来讲，存在不到位不尽力的地方，下来以后要把民营机构作为日常监督的重中之重。对有苗头的早发现，早处理，严肃处理。”
3月21号，针对阳光医院擅自使用非卫生技术人员进行医疗执业活动以及超范围进行性病诊疗活动的违法行为，西安市卫生局对阳光医院作出了行政处罚决定。张峰说：“针对阳光医院聘用非卫人员从事医疗活动和开展超范围的性病诊疗行为依照执业医师条例和实施细则规定，依照程序，依法吊销其机构执业许可证。”
张峰告诉记者，卫生部门将妥善安排阳光医院现有的住院病人到其它医院继续诊治，并且，从21号起，西安市及各区县卫生局将对全市门诊部以上民营医疗机构开展以执业资格、执业范围为重点的执法检查严厉打击虚假诊疗、违法违规执业等行为。张峰：“下一步，不仅对民营也要对所有的医疗机构，都要进行检查，特别是民营的医生的资质执业范围，要进行严格的排查，发现违法行为，最快的速度严肃处置。”
3月21号中午，记者再次来到了阳光医院，医院的门牌已经被摘掉，大门上贴着暂停营业的字牌。西安市药监局的执法人员正在对这家医院的用药情况进行执法调查。药监局表示，看了报道，药监局领导非常重视，对阳光医院涉药部分，进行了检查，现场发现基本上都是正规渠道购进的，其中发现了中药制剂，据医院人说是替病人代煎的，但是涉嫌非法制剂，做了查扣，进一步处理。
在医院大厅，记者再次见到了阳光医院院长姚永红。姚永红说：“尽管前边监督所也不断督促我们整改，我们也在努力，但是总觉得自己做得可以了，差不多了。但是通过这次检查还发现这么多问题，那么出现这么多问题，上级主管部门作出任何处理决定，我们虚心接受。”
（四）中国消费者协会法律顾问邱宝昌律师告诫消费者如何维权
西安阳光医院最终被吊销了执业许可证，西安市也将在全市各区县展开执法行动，重点打击虚假诊疗、违法违规执业等行为。但在全国范围内，存在欺诈消费者现象的民营医疗机构并不是个别现象。深受其害的消费者如何借助法律手段维护自己的权益？中国消费者协会法律顾问邱宝昌律师说出了他的看法。
经济半小时记者在调查中发现，某些民营医院为了获取高额利润，将“没病看成有病，小病看成大病”，甚至欺骗患者做“假手术”。这些行为是否从法律上构成医疗欺诈，记者专门走访了北京汇佳律师事务所主任律师邱宝昌。邱宝昌表示：诊断、治疗护理过程当中，医院或者医疗工作，医疗机构的工作人员隐瞒事实或者是虚构事实，为了非法利益去编造一些虚假信息，骗取所谓患者的钱财，这是一种典型的医疗欺诈行为。
邱宝昌解释，医疗欺诈要承担民事责任，行政责任，严重的要负刑事责任。侵权责任法，专门有一个医疗审判赔偿，就对医院应当要遵守什么样的规定，包括这种伦理道德这些风险怎么告知，怎么按照规程从事医疗都有相关的规定有职业医生法，有相关的部门规章，像卫生部出台了很多的包括很多住院制度，挂号制度，消费者权益保护法，刑事法律对这种医疗欺诈，非法行医，都有严格的明确地规定。
在暗访中，记者发现，几家民营医院大力宣传中的权威专家团队，号称来自北京上海的三甲医院，但很多坐诊医生实际上来自于乡镇卫生院，很多主治医生甚至都没有行医资质。针对这种现象，法律法规上有什么具体性的惩治措施呢？邱宝昌说：“不具备职业医师的资格从事行医，情节严重给患者造成损失的，有的可以判处三年以下有期徒刑，造成伤害给三年以上十年以下有期徒刑，造成病人死亡给十年以上有期徒刑
专家告诉我们，目前对于无证行医的医生，处罚法措施还比较严格，但是对于违规使用无证人员的医疗机构来说，但违法成本其实并不高。邱宝昌说：“根据你这种医疗欺诈严重程度它可以对医疗机构以及直接责任人进行处罚。它没收违法所得就是你虚假宣传达到多少，它就可以把你的所有的非法所得都可以没收，还有一个罚款在多少金额以下的罚款都有，因为部门规章它一般不超过上万块钱的罚款。”
虽然法规规定，造成严重后果的可以吊销医疗机构经营许可证，但是在实际执法过程中，什么情况算情节严重，完全靠行政执法部门来认定，给了一些违规医院钻空子的机会。节目中曝光的福建厦门国泰医院，在行业内被称做不倒翁。在过去六年时间里，这家医院多次被当地卫检所查出存在无证行医、夸大宣传、非法引产等违规诊疗活动，以及大量伪造隐秘相关医学文书等多项违法行为。2011年7月，厦门市卫生局正式吊销了国泰医院的医疗机构职业许可证，然而此后医院仍然在大做广告和接诊病人。2011年12 月中旬，国泰医院因为违规诊疗，再次被媒体曝光，之后停止营业。不过3月上旬，记者在厦门采访期间，发现这家医院又要准备重新开业了。
记者发现，很多患者在遭遇无证行医和医疗欺诈之后，往往遭遇维权难，举证难，索赔难。福建的郭先生去一家医院做了价值8000多元的PPH手术，术后疼痛难忍，一排便就出血，很长时间只能吃稀饭。郭先生复查拍摄X光片时，发现手术部位根本没有钛钉，医院做的分明是假手术。郭先生反映说，发现被做了假手术之后，他曾经多次去找过医院，想要个说法，但经历长达数月的交涉，没有结果。最后投诉到卫生监督部门，经过几轮医疗鉴定，才最终拿回被骗的医疗费用。郭先生说：“举证难，患者要交一笔费用，这笔费用最少2万以上。举证的所有证据，作为患者，有些证据没在我们手上，一般是在院方，还有第二个时间很长，还有第三个是权威机构这种信任度，对患者这一方，像是一个弱者，鸡蛋碰石头一样。
邱宝昌表示，病人的维权是相当困难，首先医疗鉴定，但是现在医患关系，像病历是医院手里有，一旦出现问题的话，有可能是涂改、删除、或者是隐藏、销毁病例都有发生。
半小时观察
从部分民营医院欺诈消费者的操作手法看，它们在经营上已经形成专业化、家族化、网络化的趋势。一些经营者不择手段，追求暴利的行为，已经严重损害了民营医疗机构的信誉和形象。冰冻三尺非一日之寒，这样一条灰色产业链的形成，既暴露了卫生监督执法环节上的疏漏，也暴露出相关举证、调查、处理等司法程序上的缺陷。尤其，当医疗产业面临跨越式发展，医疗市场被各路资本竞相追逐的今天，如何通过制度建设，树立正确的行业导向和竞争规则？如何规范民营医疗机构的经营行为？已经成了亟待解决的核心问题。这不仅事关千万消费者的健康和人身安全，也关系到医疗产业的未来。事实证明，只有完善的市场监管机制，才能带来多赢的发展格局。我们希望公平公正的阳光，也能照亮这个朝阳产业的每一个角落，让消费者享受安全安心的医疗服务。
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