工商局长遭遇假酒

　　记者在唐山市工商行政管理局南堡经济技术开区分局（以下简称南堡工商分局），见到当时发现有问题的“板城烧锅酒”。这是一种泥壶包装的中档酒，厂家为了防止被假冒，在包装设计上采用瓶盖与瓶体粘合方式，消费者若想打开饮用，必须先用“板城烧锅酒”生产企业随产品提供的小钥匙轻轻别开才行。而这种开启方法，必然会破坏泥壶酒瓶封口部分的完整性，且无法修复，从而使之不能再重新利用。

　　“瞧，这个泥壶瓶瓶盖、瓶体相连的地方，已经整体分开，用手轻轻一拿就可以将瓶盖取掉，而让人不能理解的是，本该开启的酒瓶封口地方却完好无损。厂家提供的开启小钥匙成了摆设。” 唐山南堡工商分局局长陈振旺指着酒瓶告诉记者：“这种情况只有一种解释，造假者旧瓶装了歪酒。”

　　2004年12月28日，陈振旺和几位亲友到当地一家名为“煜宸酒楼”的饭店吃饭，饭店服务员将“板城烧锅酒”拿上来时，陈振旺看到瓶盖已经与瓶体整齐脱落，服务员轻轻一拿，就将瓶盖揭开。这引起了陈振旺的警觉，他在进一步查看中发现，饭店提供的3瓶38度“板城烧锅酒”包装工艺都相当粗糙。有着多年执法经验的陈振旺，以此怀疑饭店内的38度“板城烧锅酒”为假酒。

　　查扣假酒起风波

　　南堡开发区是河北省人民政府批准的省级经济技术开发区，素有“京东宝地”之称。然而，这个开发区虽然已有十多年历史，但中间由于种种原因，曾一度停止招商引资。随着时代经济的发展，最近两年这里又重新有了起色，现有人口约两万人。南堡区工商分局隶属于唐山市工商局，目前只有10名左右工作人员。

　　2004年12月29日，南堡工商分局对“煜宸酒楼”进行执法检查，并在其负责人李先生在场的情况下，封存部分38度“板城烧锅酒”送到生产厂家检测。在当天的《工商行政管理局询问笔录》上，可以看到，“煜宸酒楼”购进此酒1箱，共6瓶，进货地点为南堡开发区新兴商店。“煜宸酒楼”老板说，饭店所进的“板城烧锅酒”都是由新兴商店购进的。

　　29日下午，南堡工商分局两名便衣执法人员赶到新兴商店进行检查，他们按相关程序，出示了执法证件。根据《河北省反不正当竞争条例》有关规定，执法人员封存了“假酒”2箱零3瓶。新兴商店店主董连兴认为，饭店所用的“板城烧锅酒”并不全是从他这里购进的。南堡工商分局未着执法服装，却称店内销售的38度“板城烧锅酒”为假酒，并准备扣留封存。这种做法的合法性值得怀疑。他雇请附近照相馆人员进行拍照，是“担心他们运走后调包！”

　　2005年1月5日，南堡工商分局人员在接到新兴商店仍存在假酒的举报电话后，执法人员再次来到新兴商店，随后发生的情况出人意料。前去执法的南堡工商分局陈科长告诉记者：“此次检查中，店主董连兴动了手，并向当地派出所报警说我们对他进行殴打。此后他果然拿到了自己受‘轻微伤’的鉴定。”

　　陈振旺局长在接受记者采访时说：“那天，当执法人员前去查处时，董连兴态度非常恶劣，将执法人员打伤，还指着执法人员的鼻子说，就你们这些人，花两万元把你们都摆平了。”陈振旺认为，董连兴做出的所谓“轻微伤”鉴定更值得怀疑。

　　因为新兴商店店主董连兴称其被工商执法人员打伤并报案，当地警方介入调查。南堡工商分局“查扣假酒”工作却因之不得不中途搁浅。

　　执法“软肋”在哪儿

　　2005年1月10日，“板城烧锅酒”的生产厂家——河北承德醉酒业有限责任公司，对南堡工商分局送检的两瓶样品做出鉴定报告。记者在南堡工商分局陈振旺的办公室里，看到了鉴定报告的原件。该报告显示，经过技术部门鉴定，确认该酒为假冒厂家商标标识的产品，外观和内在质量均不同于该公司生产的38度“板城烧锅酒”。同时，鉴定报告还用钢笔注明，该酒“检验时封条完整”。

　　虽然有了厂家出具的鉴定报告，但南堡工商分局的查处工作仍然不能继续下去。据工商分局人员介绍，当地派出所现在正对他们进行调查。

　　“通过这次查扣假酒风波，可以看出很多问题。”陈振旺在接受采访时说：“最明显的情况就是工商部门没有搜查权。豌豆粒大小的一把锁，就可以将工商执法人员拒之门外。有时候，明明知道仓库里面有假货，被检查者只要不给开门，我们就一点办法也没有。而当执法人员被拒在仓库前门之机，售假分子则可能自后门从容地将假货转移走了。”

　　其次，工商部门无检测权。陈振旺表示，随着科技的发展，造假分子的制假手段也在不断改进提高。在平常的执法中，他们就遇到某些产品仅凭外观感觉已无法确定真伪的情况。“执法人员在取样后，拿去送检会花费相当多时间，有时等检测结果出来，十天半月已经过去了。在时间上给执法查处工作造成很大的困难。”

　　此外，陈振旺还说，现在工商部门没有账户查封权，导致他们很难弄清不法商户具体的非法所得，这也给工商执法带来很大的不便。“现在的工商法规相对滞后，一些法规已不适应现代市场发展情况的要求。应当给予工商局立法建议权，立法来源于执法事件，在有关部门制定相关法律法规时，应该多听一听基层一线执法人员的意见。”

　　换位思考说维权

　　在调查中，南堡工商分局的张科长告诉记者：“‘板城烧锅酒’刚开始的时候卖得挺好，但现在喝的人少了。”记者问：“为什么？”张科长说：“假的太多了！”

　　不久前，唐山丰润区查出1000余件假酒。有知情人向记者反映，在唐山酒类市场上，剑南春、黑土地、五粮液、金六福等品牌的酒，以及各种干红葡萄酒都有假冒伪劣产品在销售。在唐山丰南区酒类批发市场，销售的假酒大多来自天津和保定。

　　站在工商分局的角度，陈振旺认为，在维权问题上，许多老百姓犯糊涂。有的人甚至为造假者说话，“南堡工商分局在对新兴商店执法过程中，就有一些老百姓表示不理解，认为现在的假酒喝不死人，喝多了最多也就是容易上头罢了，执法部门没有必要进行查处。有的老百姓甚至认为，假酒便宜，只要有人愿意购买，工商部门进行查处完全是狗咬耗子多管闲事。”

　　陈振旺又站在老百姓的角度上分折指出：“假冒伪劣之所以在某些地方长期存在，老百姓维权难，与地方保护主义有很大关系。在某些地方甚至存大某些执法部门与制假售假者相互勾结，坑害百姓，获取私利。这种现象应当引起政府部门的高度重视。”

　　在采访中，陈振旺局长还对记者表述了他在维权过程中所遇到的另一个问题：“现在，我们再提供查处的酒给厂家送去，厂家连鉴定也不敢做了。他们怕一旦检查出是假酒，会影响到自己的声誉。”据记者调查，不只是“板城烧锅酒”企业存在这样的顾虑，在其他不少酒类企业中也存在同样的“难言之隐”。明知自己的产品在市场上被假冒，却不愿意公开承认。

　　谈到维权，陈振旺有说不完的话。“我是一个工商分局的局长，在维护自己的消费权益时，尚且如此困难重重，一般老百姓的维权之路，有多难、多苦就可想而知了。■