无资质却频组团出境 存维权隐患——中旅总社辽宁公司涉嫌违规组团出境游调查

　　新华网沈阳7月6日电 (记者 李铮)《旅行社条例》明确规定，新旅行社成立两年后，才可以取得组团出境游资格，但中国旅行社(总社)辽宁有限公司2010年底注册成立，进入辽宁市场后，却违规使用名字相近，却没有关联的辽宁省中国旅行社的出境游资质送签，涉嫌欺骗消费者及相关职能部门。

　　没有资质却组团出境游

　　记者在相关举报材料和照片中看到，从2010年12月开始，还没有取得韩国出境游送签资质的中国旅行社(总社)辽宁有限公司却在不断经营韩国游业务，而他们到相关使馆送签时，使用的是辽宁省中国旅行社的公章和资质。

　　记者在辽宁省中国旅行社工作人员保留的照片证据中看到，从2010年12月到今年4月，中国旅行社(总社)辽宁有限公司共使用辽宁省中国旅行社公章和出境游资质300余次，为300余名游客到韩国使馆送签。

　　沈阳的一位金姓游客就是和中国旅行社(总社)辽宁有限公司签订的韩国游合同，而在为他到韩国使馆送签时，使用的却是辽宁省中国旅行社的公章。这位游客说：“当初该公司说能做韩国游，我们就交了钱、签了合同，也没考虑旅行社资格的问题。”

　　据了解，中国旅行社(总社)辽宁有限公司是2010年10月成立的，注册资本金1000万元，其中，中国旅行社(总社)出资510万元，辽宁联合资产管理有限公司出资490万元。

　　而成立于1951年的辽宁省中国旅行社原隶属于辽宁省外事办公室，2002年后经过几次变革，目前由辽宁联合资产管理有限公司管理、经营。

　　辽宁省中国旅行社副总经理刘越英说：“两家旅游企业虽然都与辽联公司有关联，但在体制和资本上没有任何联系。中国旅行社(总社)辽宁有限公司使用我们的公章和送签资质，严重侵害了公司利益。”

　　针对这种情况，沈阳市旅游局旅行社监管处副处长傅强表示，如果两个旅游企业签有协议，可以将这种经营行为解释为“委托”关系，即辽宁省中国旅行社委托中国旅行社(总社)辽宁有限公司经营出境游产品。

　　但中国旅行社(总社)辽宁有限公司总经理孙建新接受采访时说，两个旅游企业之间没有任何委托协议。

　　傅强表示，如果两家企业没有委托协议，他们将进行调查。如确实存在违规事实，将根据相关法规进行处罚。

　　中旅总社辽宁公司为何能频频违规

　　出境游送签资质是旅行社的核心资源，那么中国旅行社(总社)辽宁有限公司是如何占有辽宁省中国旅行社的出境游送签资质的呢

　　刘越英表示，孙建新目前仍是辽宁省中国旅行社的法人代表、总经理，但从去年底，他就同时兼任中国旅行社(总社)辽宁有限公司总经理。他们之所以能顺利取得辽宁省中国旅行社的公章和出境游资质，就是因为孙建新同时担任两家企业总经理的职务之便。

　　根据《中华人民共和国企业国有资产法》第二十五条规定，未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。

　　对于自己在两家旅游企业的身份，孙建新表示：“我是辽联公司的干部，这都是辽联公司安排的。”

　　作为中国旅行社(总社)辽宁有限公司的投资人之一，辽宁联合资产管理有限公司总经理周广英接受采访时说，中国旅行社(总社)辽宁有限公司借用辽宁省中国旅行社的出境游资质、公章的事情存在，但因为两家公司辽联都参与了，老公司扶持一下新公司，是情理之中的事情。另外，公司决定孙建新暂时同时在两家企业任职，是过渡时期的临时做法。

　　违规组团出境存隐患 游客要警惕

　　刘越英表示，中国旅行社(总社)辽宁有限公司直到现在仍在用辽宁省中国旅行社的公章送签，这给公司业务带来很多麻烦，5月份时就因为游客滞留，公司的送签资格被停签一个月。

　　相关法律人士表示，《旅行社条例》是严格禁止这样的行为的，其中第四十七条规定，受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下奉。

　　辽宁省仲达律师事务所律师宋大海表示，旅行社之间违规使用出境游资质，一旦出现纠纷，会给游客维权带来很多隐患。因为在履行旅游合同过程中，两家企业都有责任，但出现问题时，旅游企业为规避责任，互相推诿、踢皮球的现象时有发生，游客维权无门，会受很大损失。

　　旅游业人士建议，游客出境旅游选择旅行社时，一定要注意旅行社的资质和服务范围。工商执照服务范围中标有出境游的才具备出境组团资格，如果仅标有入境游和国内游则表明旅行社没有出境游组团资格。