精准发力，打好稳就业“组合拳”

　　在统筹疫情防控和经济社会发展的情况下，如何通过深化“放管服”改革、推进“互联网+”行动、促进“双创”支持扩大就业?在国新办23日举行的新闻发布会上，国家发展改革委、国家市场监督管理总局等部门有关负责同志就有关情况进行了介绍。

　　协同发力做好稳就业工作

　　“这次疫情期间，各地区各部门按照党中央、国务院的决策部署，推动深化‘放管服’改革与开展‘互联网+’行动、促进“双创”协同发力，有效激发了市场主体活力和社会创造力，对稳就业起到了重要的支撑作用。”国家发展改革委副秘书长高杲说。

　　据介绍，各地区各部门在疫情期间普遍实行了“全天候”网上收件、“及时推送”并联审批、“零等待”网上出件等办理模式，开通了应急审批绿色通道，支持企业复工复产达产。

　　为助力疫情防控，帮助中小微企业脱困、稳定就业，国家发改委等部门积极推动线上线下融合发展，鼓励共享经济、平台经济，促进线上问诊、云办公、在线授课、无接触配送等新模式快速发展。据统计，今年前2个月，社会消费品零售总额虽下滑较多，但实物商品网上零售额仍实现了同比增长3%，占社会消费品零售总额比重提高了5个百分点，而信息服务业的生产指数也增长了3.8%。

　　为促进“双创”带动就业，国家发改委出台了延长创业贷款贴息期限政策，加大了对创业载体奖补力度，引导“双创”示范基地和国家创业投资基金发挥带动示范和稳定市场作用等，支持大学生、农民工等重点群体创业就业。

　　“复工就是稳就业，复产就是稳经济，复工复产是当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的迫切任务，也是把疫情的影响降到最低限度的一个重要着力点。”国家市场监督管理总局副局长孙梅君说，市场监管总局从着力纾困解难、着力监管执法、着力深化改革、着力优化服务入手，全力支持企业复工复产，持续优化营商环境，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

　　得益于一系列改革举措的协同发力，我国市场主体的活力逐步增强，复工复产步伐进一步加快。截止到3月15日，全国实有各类市场主体达1.25亿户，其中企业3905万户、个体工商户8353万户、农民专业合作社219万户，为稳定和扩大就业打下坚实基础。

　　为创业就业提供更大空间

　　受新冠肺炎疫情冲击，不少企业短期用工需求下降，农民工返岗、高校毕业生求职等受到不同程度影响。高杲表示，虽然我国疫情防控已取得了积极成效，但全球疫情的扩散和蔓延，对全球经济经济经济的影响还难以准确预料。总体看，今后一段时期，我国稳定就业的形势和任务十分艰巨繁重。

　　针对这一情况，从中央到地方都迅速出台了一系列政策措施，从减税降费、金融支持等方面加大援企稳岗力度。上周，国务院办公厅专门印发了《关于应对新冠肺炎疫情影响 强化稳就业举措的实施意见》，从六个方面明确了22项具体措施，进一步加快恢复和稳定就业。

　　高杲介绍说，对于农民工，当前重点还是要积极有序推进复工复产达产，引导有序的外出就业，同时支持就地就近就业，优先支持贫困劳动力就业;对于高校毕业生，将从对中小微企业招用毕业生予以补贴、明确国有企业连续两年扩大招聘毕业生规模、扩大基层就业规模、扩大招生入伍规模、扩大就业见习规模、适当延迟录用接收等多个方面，积极创造就业岗位。

　　“企业是稳定就业的主体，只有良好的营商环境才能够滋养企业成长壮大，只有营商环境好，企业才有创业创新的热情，才能够提供更多的就业岗位。”孙梅君说，市场监管总局将从营造宽松便捷的准入环境、营造公平有序的竞争环境、营造高效规范的监管环境、营造新业态审慎监管的制度环境入手，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，努力为创业就业提供更大的空间。

　　“尽管目前就业形势比较严峻，但我们也要看到，我国经济具有强大的韧性、潜力和回旋余地，我国经济长期向好的基本面没有改变，稳定就业的基础条件也没有改变在党中央和国务院坚强领导下，我们完全有信心有条件战胜疫情、稳定经济、稳定就业，实现高质量发展。”高杲说。

　　挖掘更多“双创”就业潜力

　　既要稳定好既有的就业存量，更要在扩大就业的增量上下功夫。如何进一步激发市场活力，创造更多的就业岗位，努力减轻疫情带来的不利影响，成为各方必须面对的课题。

　　“这次疫情，让我们更加认识到了信息技术深度融合与数字化转型所带来的巨大效益，大数据、远程医疗、电子商务、移动支付等为疫情防控和复工复产发挥了巨大作用，‘云办公’、‘健康码’、‘在线教育’等越来越广泛地被大家所接受。”国家发展改革委高技术司司长伍浩表示，未来一段时期，数字经济将成为拉动经济增长的一个重要引擎，各行业各领域数字化转型步伐将大大加快。

　　针对不少企业数字化转型中遇到的转型能力不够、成本偏高、阵痛期较长等问题，伍浩表示，将从搭平台降门槛、优服务强支持、集合力建生态三方面发力，切实解决企业“不会转”、“不能转”、“不敢转”的难题，“比如开展数字化转向伙伴行动，探索普惠性云服务支持政策，推进大数据融合运用，加大对企业智能化改造支持力度，再如探索打造跨越物理边界的‘虚拟产业园’、‘虚拟产业集群’，支持建设数字供应链，带动上下游企业数字化转型等”。

　　“为了更好地满足社会大众对公共服务的需求，近期国家发展改革委已陆续启动了养老服务体系建设、家政服务提质扩容行动、普惠托育服务专项行动等。”高杲透露，目前正在研究启动社会服务领域的“双创”带动就业示范项目计划，在养老、托育、家政、乡村旅游、家电回收等社会服务领域，探索推广“互联网平台+创业单元”这样的新模式，进一步整合社会资源，推动传统服务领域的转型升级，挖掘其中巨大的“双创”带动就业的潜力。

　　日前，国家新兴产业创投引导基金对3000家创新型企业的问卷调查显示，有67.3%的企业认为对于未来的发展是充满信心的，其中约有四成的企业认为本领域还蕴藏着更大的发展机会和潜力。

　　“疫情虽然对经济发展带来了短期的影响，但不会改变长期稳定发展的坚实基础。有一句话，办法总比困难多，只要我们能把问题找准，就一定能有解决办法。”伍浩说。