结合首都定位市政府质量管理奖评审工作创新

　　——访第二届北京市人民政府质量管理奖专家技术委员会副主任安景文教授

　　12月6日，第二届北京市人民政府质量管理奖(以下简称市政府质量奖”)颁奖大会召开，与第一届市政府质量管理奖相比，本届评审工作有哪些特点?放眼全国，北京市质量奖的评审有什么独特之处?对此，中国质量万里行记者特别采访了两任市政府质量管理奖专家技术委员会副主任安景文教授。

　　结合首都发展特点，修订评审标准

　　今年，评审办对评审标准进了一些适合北京市企业特点的改动。“第一届市政府质量管理奖的评审准则是GB/T19580—2012《卓越绩效评价准则》，它是世界级的评价标准，但在实际的操作中，有些企业在理解上有一定难度。修订评审标准不是降低标准，而是更贴近企业的实际，结合北京市的发展特点和导向，突出技术、标准、品牌、质量、服务五大核心要素，并增加服务业、公益性组织评价指标，对评价指标体系进行了内容和权重的调整，使条款更加清晰简明，更符合首都定位。比如，有些条款要求预测企业未来发展绩效，而且还要求预测企业竞争对手的发展绩效，类似这种要求，对企业来说并不实用，我们就简化。当然，评价标准还需要进一步完善，我们将在实践中不断摸索。”安教授如是说。

　　第二届北京人民政府质量管理奖是经北京市政府批准，在2016年11月3日，由北京市质量技术监督局联合北京市人力资源和社会保障局印发《关于开展2016年度北京市人民政府质量管理奖申报工作的通知》，启动评选申报工作，并在北京市质量技术监督局设立市政府质量管理奖评审办公室(以下简称“评审办”)。

　　据悉，此次市政府质量管理奖，先由评审办对所有384家申报组织进行大数据筛选和初审，筛选出105家组织。2月13至17日，评审办组织评审专家，对70家提交了自评报告的组织进行了为期一周的封闭式材料评审，并经北京市政府质量管理奖专家技术委员会综合审议，选出28家综合成绩较高的组织进入现场评审环节，最终确定10家获奖组织名单。

　　据安教授说，这次评审办做了大量工作来调动企业的积极性，所以，本次申报的企业数量多、范围广，涉及制造业、建筑业、商业、高新技术业、医疗行业、金融业、农业以及养老、科研等事业单位等。“北京有很多特色行业和企业，有些甚至在全国都极具代表性。比如北京中关村软件园发展有限责任公司，这个企业在管理提升上有很多创新，是真正为入园企业提供服务的。”同时，此次市政府质量管理奖，医院组织也进行了申报，在国内质量奖评审方面开辟了一个新的领域，“医院不只是盈利性的企业，还承担很多的社会责任。对这种类型的单位，如何进行评审，我们还要做一些创新。”

　　安教授介绍，以北京首善之都的城市定位，有些行业不符合北京的发展战略，比如钢铁、煤炭、水泥等，故这类行业不与参评。

　　北京率先将大数据技术引入质量奖评审

　　安教授参加过很多次质量管理相关的评审工作，据他介绍，将大数据技术引入质量奖评审，北京是国内首创。“对可以量化的指标全部进行量化，充分搜集整理企业、政府、消费者、新闻媒体和第三方机构五个方面大数据，构建质量共治视角下的政府质量奖评价体系，通过大数据评价+专家评审，形成定量+定性相结合的评价模式，使评审标准和评审模式更加科学有效。”

　　安教授说，“大数据评审有四个特点，一是增强质量奖评审的科学性，二是降低质量奖评审的风险性，三是减轻企业提交过多材料的负担，四是实现质量奖全生命周期大数据应用。在整个评审过程中，大数据应用对企业进行全生命周期的监督。获奖企业的荣誉有效期为三年，在此期限内，将通过大数据对企业进行监控。若发现负面问题，如产品质量问题、环保不达标、大舆情等问题，评审办将视情节轻重，给予企业提示、警告或撤销的处罚。大数据的应用在初评阶段，就得到很多评审员的高度评价。”

　　为进一步说明大数据的应用效果，安教授用事例进行了解释。“北京有些医院也积极申报了本次质量奖的评选，这在过去全国各种质量奖评审中，从来没有过。由于专家们对此类组织的评审没有经验，在第一轮材料评审的时候没有发现问题。然而，评审专家们在有限的时间内，通过大数据的方式，了解和学习国外质量奖针对医院的各种评价体系，在第二轮材料评审时，就能明确指出医院的问题。评审员工作的过程也是学习和提高的过程，这些都是大数据带来的改变。”

　　全国公开选拔31名评审员

　　记者了解到，第二届市政府质量管理奖的评审员，是在全国范围内面向社会进行公开选拔，按照“自愿申报、部门推荐、审查受理、资料评审、现场评审、审查评议、社会公示、批准表彰”等环节依次开展。最终，来自5个省市的31名经验丰富的评审专家入选。

　　据安教授介绍，本届市政府质量管理奖对评审员，特别是评审组长都提出了更高要求。每一位获选的评审员都有很丰富的质量评审经验，很多都参加过“中国质量奖”、“全国质量奖”和各省市质量奖的评审工作。如在此次入选市政府质量管理奖的评审专家中，有在第一届“全国质量奖”的时候就担任评审员，已经从事了16年的质量评审工作;也有评审员参与了GB/T19580—2012《卓越绩效评价准则》国标的制订和审核。

　　在行业结构方面，有的评审员是在大学从事质量研究的、有的是在企业从事质量管理工作，还有的是在认证机构、行业协会工作的。在年龄结构上，评审员的年龄基本在40-60岁之间。从行业分布和年龄分布这两方面来看，评审员结构布局非常合理。另外，为了确保整个评审过程的客观、公正，所有评审员在正式开展工作之前，都跟评审办签署了承诺书。

　　政府重视质量奖影响力日益扩大

　　作为两届市政府质量管理奖评审专家，安教授深刻感受到北京市政府对此活动的高度重视。尤其是今年市领导确定要将大数据技术引入到评审工作中，通过实践证明，市领导很有远见，这直接促进了评审标准和方法的不断进步。”一些河北和天津的专家也表示，要将北京的评审标准应用到当地的质量奖评选工作中，从质量评审方面实现‘京津冀一体化’。 ”

　　在采访结束时，安教授总结道：质量管理奖的评选，其目的是引导企业按照卓越绩效模式发展，提升企业管理水平，激励组织追求卓越，具体来说在于“三个提高”，即：提高企业的管理成熟度、提高企业的市场竞争力、提高企业的品牌影响力。由此看来，“质量奖”，任重而道远。