工商总局周国红：强化企业自律直销监管工作

　　7月18日，由国家工商总局企业监管局指导、中国工商报社主办的促进企业自律研讨会在工商总局举行。与会人员围绕企业自律的现状、意义、重点和措施等问题进行了热烈讨论，并对中国工商报社提交讨论的《企业自律评估指标体系(草案)》提出了很好的意见和建议。会议达成共识：要切实转变理念，增强市场主体第一责任人意识，积极引导市场主体履行主体责任，努力构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

　　现摘编工商总局相关司局负责人和部分专家学者、企业代表的发言，为促进企业自律提供借鉴。

　　7月18日，由国家工商总局企业监管局指导、中国工商报社主办的促进企业自律研讨会在工商总局举行。

　　国家工商总局企业监督管理局局长 马夫：

　　我认为，市场秩序归结到底就是两条：一条是商品或服务的提供者是否依“国标”“行标”或“企标”，向市场提供合格的产品和服务;一条是商品或服务的提供者依法从事经营活动。做到这两点，我们就有了正常的市场秩序。因此，从本质上说，维护市场秩序的第一责任人是企业。企业社会责任的核心就是依“标”提供商品或服务和依法从事生产经营活动。

　　优秀企业可起到引领社会风气的作用。企业自律不仅仅源于政府强制，更重要的是源于企业的自觉。要把企业自律情况让社会更多地了解，从而引导更多的企业加强自律，这是政府引导企业自律的重要抓手。

　　商事制度改革以来，按照国务院的部署和要求，工商总局在推动企业自律方面做了一定的工作。我们希望社会第三方机构在引导企业自律方面多做工作。希望优秀的企业率先响应，积极参与，在企业自律方面作出示范。

　　国家工商总局法规司副司长 刘永娥：

　　法律既是企业生产经营活动的行为规范，也是企业保护自身权益的护身符。企业如何做到自律?第一，恪守诚实信用的原则。诚实信用是市场经济的道德准则，也是法治社会的基本原则。市场主体在市场活动中应该讲信用，恪守承诺，在追求利益的同时不损害社会利益和他人利益。

　　第二，依法承担社会责任。在市场竞争日益激烈的今天，企业应承担一定的社会责任。这对企业制定长远规划、实施营销战略等大有好处，是企业发展的必然选择。

　　第三，建立内部的自律机制。随着政府实施简政放权，企业在经营活动中要加强自我经营、自我管理、自我约束，提高管理水平，提高产品和服务质量，为社会创造更多财富，提供更多优质产品。

　　第四，依法公示相关信息。《企业信息公示暂行条例》规定了企业有公示义务。企业应按时报送年报，让交易相对人和公众了解相关情况，提高信息透明度。

　　第五，培养从业人员良好的职业道德。企业是由员工组成的，企业的各项规定、对外活动，必须依靠员工在工作中落实，员工职业道德直接影响企业自律水平的提高。

　　第六，政府部门依法加强监管。政府部门应依法对企业的经营行为进行监管，促进企业守法经营，维护社会的公共利益。企业要积极主动配合政府部门监管，增强自律意识。

　　国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局直销监管处调研员周国红：

　　强化企业自律，积极推进直销企业社会责任建设是近年来直销监管工作的重要内容之一。在工商和市场监管部门大力推动下，各直销企业积极行动，不断加强内部制约机制建设，对规范企业的经营行为、增强企业的市场竞争力起到了助益与提升作用。同时，这项工作的开展也提升了行业的正面形象。

　　各省级工商和市场监管部门自2009年开始探索推进直销企业自律工作，至2012年，共计14个省级工商、市场监管部门先后与本省直销企业签订履行社会责任承诺书。

　　在各省级工商、市场监管部门工作基础上，国家工商总局直销监管部门于2012年召开会议，组织部分直销企业就强化自律、履行社会责任进行交流，并对如何推动直销企业履行社会责任提出要求。同年，总局与31家直销企业签订了履行社会责任承诺书。2013年，总局印发了《直销企业履行社会责任指引》，从法律、经济、道德3个层面对直销企业履行社会责任提出具体要求，为工商和市场监管部门指导直销企业强化自律、履行社会责任提供了依据。2014年，总局结合直销市场专项检查，在全国范围开展了为期3个月的直销企业履行社会责任督导检查工作。2016年，总局组织召开中国直销行业规范发展国际交流研讨会，59家直销企业现场签署了直销企业自律承诺宣言。

　　(根据发言材料整理，部分代表发言未经本人审阅)

本文来源于：中国工商报