4月19日，新华社在全网公布《国务院关于做好当前和今后一段时间就业创业工作的意见》(以下简称意见)，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。
国务院连续三年发布三大鼓励创业就业政策
近年来，在全球经济复苏乏力的背景下，加上国家经济结构调整、产业转型升级，就业压力居高不下。近三年来，国务院每年都下发有关鼓励就业创业的政策。2015年印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，2016年印发了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，2017年，也就是昨日印发了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》。三个文件印发的背景相似，基本指导原则相似，指导措施不断深化，都强调了发展经济要把就业放在优先位置，要稳增长、保就业、促创业。
在政策层面上，国家连续坚持鼓励创新创业，鼓励多渠道就业，明确提出就业是维护社会稳定的有效措施。
三大就业创业压力突出的群体
高校毕业生。
据教育部公布的数据，2016年高校毕业生770万人，2017年高校毕业生规模预计直逼800万人。每年都被誉为“史上最难就业季”，出现了“慢就业一族”“待定族”“隐性失业”等就业问题。意见提出，要鼓励高校毕业生就业，敢于通过创业实现就业。
去产能和产业升级释放的富余劳动力。
随着国家对钢铁、煤炭、煤电行业实施“三去一降一补”，分流了大量产业职工。此外，由于自动化技术、智能水平的提升，工业制造业也释放出一部分劳动力。对于这部分就业困难群体，意见提出要灵活提供社保、医保、劳动关系服务措施，例如异地医保结算、社保补缴等措施，保障其能够灵活就业、再就业，减轻再就业的压力。
农村转移劳动力。
那些因为农村土地流转或政策因素而转移到城镇的农村转移劳动者，意见也对这类人群的就业困难现象提出了扶持政策，例如加强失业登记，鼓励就地就业、就近就业，鼓励小微作业企业、家庭农场等。未来，随着我国农业供给侧结构性改革的推进，以及农村现代化建设推进，还将释放大量的农村转移劳动力，这个群体也存在灵活就业压力。
从传统行业分流出来的富余劳动力急需再就业机会，在此背景下，国家通过政策引导，鼓励这些群体流向能够容纳他们的新兴行业。
世界华人直销大会副秘书长胡军表示，直销是一种典型的富余劳动力容纳器之一。直销是一种劳动力密集型行业，也是一种服务性行业。直销鼓励劳动，鼓励直销员通过个人劳动增加收入。同时，直销方式大大地降低了就业的门槛，允许人们灵活就业、就近创业，鼓励小微创业和自主创业，鼓励多渠道创业。
因此，从行业的活力层面来看，由于新的富余劳动力的涌入，未来直销市场还将迎来新鲜血液，市场增长的动力强劲。
将就业率纳入政府工作考核指标，强化政府就业责任
意见提出，要切实加强组织实施，强化政府责任，并提出要完善就业工作目标责任制，纳入党政领导班子工作实绩考核。对抓落实有力有效的，加大政策和资金倾斜力度，适时予以表彰;完善统计监测制度，探索建立新就业形态、劳动者创业等统计监测指标。也就是说，要求各级政府重视就业问题，把提高就业作为政府考核的任务。
直销作为一种劳动力密集型行业，不仅能够带动税收，还能够带动就业和周边附属产业的发展，尤其是旅游业、酒店业、餐饮业。大型的直销公司还可以带动企业总部所在地和生产基地周边的就业。随着直销行业的高速发展，一些思想开放的省份的监管部门意识到直销对就业的促进作用，大力鼓励当地企业申请直销牌照，为此也给当地产生了良好的效益。从企业的层面，盘活了资源、打开了产品的销路，保障企业员工的就业和增加就业;从政府的层面，增加了税收，减轻了就业压力，维护社会稳定。
因此，在国务院促进就业意见的推动下，未来，将有更多地方政府鼓励当地企业进入直销，申请直销牌照，行业有望迎来一波申牌高峰。
在此，我们也希望各省监管部门多向广东、山东、天津等地的工商和商务主管部门借鉴取经，多探索新时期的创新监管思路，为直销行业把脉护航，促进行业的良性发展。
