1月11日，中办国办印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，大幅度减少政府对资源的直接配置，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置效率和效益。
直销行业之所以能较快发展，这与政府与市场关系的正确处理有重要关系。2008年全球金融风暴以来，直销行业的发展越来越快，2015年销售额超过1900亿，2016年估计要突破2000亿。
“看不见的手”作用大
直销行业市场对资源配置的机制已形成
中国市场学会直销专家委员会核心专家欧阳文章说，党的十八大提出，要“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，这是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破。直销行业发展的实践表明，只有让市场这“看不见的手”起决定性作用，才能够形成市场配置资源的机制。
直销行业市场对资源配置的机制已经形成。主要表现在以下方面：
一是实行负面清单准入管理方式。《直销管理条例》列出禁止和限制进入直销行业的负面清单，清单之外只要符合条件的都可以自由进入，即所谓“法无禁止即可为”。负面清单只管直销企业“不能做什么”，与正面清单规定直销企业“只能做什么”相比，为市场发挥作用提供了更大空间，体现了在政府与市场关系上思维方式的重要转变。负面清单列出后，直销企业发展将更多依靠自身在市场上的竞争。
二是实行统一的直销市场监管制度。过去，直销行业或明或暗地出现了不少地方保护、分割市场、限制公平竞争的“土政策”和“潜规则”。这些做法短期内看起来似乎有利于当地直销企业的发展，但由于扭曲了资源配置、有悖公平竞争原则，出现了直销企业过度竞争的情况。实行了商务部门审核直销资质、工商部门加强市场监管、公安部门严打传销的统一的直销市场监管制度后，直销行业在规范中迅速发展。
三是加强社会信用体系建设，形成法治化的营商环境。我国对直销企业建立健全社会征信体系，逐步完善直销企业的信用记录，培育直销企业履约守信的行为规范，形成法治化的营商环境。几年来，各直销企业在都积极与了各地工商机关组织的规范直销的签约活动，同时开展了履行社会责任的活动，涵盖的范围之广超过了任何一个行业。
“看得见的手”重在引导规制
政府对直销行业资源直接配置的情况大为减少
中办国办印发的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，进一步明确了要大幅度减少政府对资源的直接配置、更好发挥政府配置资源的引导和规制作用。欧阳文章认为，政府对直销行业资源直接配置的情况大为减少，直销行业的健康快速发展就印证了这一点。
虽然市场对资源配置起决定性作用，但政府并没有完全退出资源配置的领域，在直销行业，政府对资源的直接配置少了许多，主要侧重在对直销行业的引导和规制。比如直销的准入的审批权，直销产品的审批权、直销经营活动的规范权等。
对直销准入的审批，《直销管理条例》有明确的规定。要成为直销企业必须要有四项条件，缺一不可。如投资者具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录;外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验;实缴注册资本不低于人民币8000万元;依照本条例规定在指定银行足额缴纳了保证金;依照规定建立了信息报备和披露制度。具备以上条件而已获得直销牌照的企业已有83家。对直销产品的销售以及经营活动，《直销管理条例》和商务部的有关文件也作了明确规定。
政府对资源配置重在引导和规制，调动了直销企业依法经营的积极性和主动性。多年来，直销企业基本能按照这些规定从事直销活动，出现了外资如安利、内资如新时代等依法直销的先进典型。完美、三生、隆力奇、康力、天狮、无限极等直销企业，自觉组织直销人员学习直销法规，引导直销人员严格按照规定开展直销。同时，这些直销企业一旦发现市场出现违规现象，马上采取断然措施，确保直销活动不违规、不涉传，不引发群体事件。
坚持“两点论”和辩证法
直销行业希望政府与市场作用进一步优势互补
直销行业如何贯彻中办国办印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》?欧阳文章说，对于政府和市场的关系，直销行业要坚持辩证法、两点论，把“看得见的手”和“看不见的手”都用好。
欧阳文章认为，政府和市场的作用不是对立的，而是相辅相成的，需要统筹把握、优势互补、有机结合、协同发力。因此，要划清政府和市场的边界，凡属市场能发挥作用的，政府要简政放权，要松绑支持，不要去干预;凡属市场不能有效发挥作用的，政府应当主动补位，该管的要坚决管、管到位、管出水平。创新政府配置资源方式，既要有冲破既有利益藩篱的决心和勇气，还要有稳步推进、对症下药的耐心和智慧。“直事儿”(微信ID：cndsn-zxbdw)了解到，政府对直销行业的规范发展比以前重视很多。国家工商行政管理总局反垄断与反不正当竞争执法局主办的2016中国直销行业规范发展国际交流研讨会上，国家工商行政管理总局副局长王江平强调，直销行业要坚持“底线思维”，确保不涉传销、不涉“金字塔”欺诈、不引发社会群体性事件。
调整生产关系，修改直销法规，是政府在资源配置中的一个十分重要的工作。现行的直销法规确实存在着亟需完善的地方，直销行业的专家学者以及企业已呼吁了很多年。政府有关部门已召开了多次座谈会，征求了方方面面的意见，2017年应该把修改直销法规纳入国务院法制办的一项重要工作。“修改和完善直销法规，对我国直销行业的健康发展至关重要。”欧阳文章说。
