■文/朱光艺
随着全国援疆工作的深入进行，新疆的经济建设得到了跨越式的发展，新疆的城市建设和农牧区的改造工作也取得了前所未有的成绩，新疆的调水工程、引水工程、城市和农牧区村镇给排水工程、工业和水利输水工程、工厂管网工程、电厂补给水工程及冷却水循环工程、雨水、污水及农田排灌工程等建设都得到了空前的发展，从而也带动了新疆混凝土输水管行业的蓬勃发展，到目前为止，据不完全统计，新疆有混凝土输水管生产企业100余家，年生产混凝土输水管5000多公里，为新疆的经济建设做出了突出的贡献。因此，新疆的混凝土输水管质量显得格外的重要。在看到新疆混凝土输水管企业已取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到新疆混凝土输水管企业存在的问题，以及探讨解决这些问题的措施和办法。
存在的问题
一是企业管理水平不高，技术力量薄弱，工人文化水平低。新疆混凝土输水管企业绝大多数是小型企业，企业的组织机构不健全；有的企业地处偏远，信息不畅，与质监部门还没有取得联系，与同行之间的交流也很少，这给质监部门的管理与监督造成很大的困难，也是质监部门管理与监督工作的死角；有的企业还没有明确负责质量工作的领导，没有确立相应的质量管理机构或负责质量管理工作的管理人员，企业内部部门、人员的质量职责、权限和相互关系还未明确；有的企业的领导对质量管理知识和专业技术知识还比较匮乏，技术人员对专业技术知识和质量管理知识了解不透彻；有的企业的检验人员对有关的国家标准、行业标准和检验要求不能熟练准确地使用；有的企业的生产工人还不能看懂相关图纸、配方、工艺文件，不能熟练地进行生产操作；有的企业与产品质量相关的领导、质量管理人员、技术人员、检验人员、生产工人不熟悉自己的岗位职责和工艺技术规程，不理解岗位对产品质量的重要性。
二是企业规模小、工艺装备水平低。新疆混凝土输水管企业绝大多数生产规模小，设备装备水平低。目前，有的企业的水泥存储库不能完全防风、防雨、防尘；袋装水泥存放的建筑物中没有防潮湿设施；砂石的堆存场地没有硬化和分仓堆放；有的企业还在使用自落式混凝土搅拌机，没有使用强制式双卧轴混凝土搅拌机；有的企业还在使用传统的磅秤计量混凝土的原材料，没有实现自动控制等。有的企业还没有满足检验所需要的工作场所和设施；没有一个适应生产要求，保证产品质量的试验室；不能及时主动地对水泥、混凝土、钢材进行物理性能检验并对生产过程进行控制；不能及时主动地对生产的产品进行出厂检验和型式检验。
三是质量管理水平低、技术素质差。新疆有的混凝土输水管企业，在生产过程中，没有认真贯彻执行国家标准或行业标准，片面追求产值和产量，忽视质量，尤其是忽视外观质量的现象比较普遍。有的企业采用的图纸或图集比较混乱，有的企业还在采用通式蒸汽养护或非保温式养护罩，没有采用节能式养护窑；有的企业没有规定产品标识方法并进行正确标识。
四是获证企业的比例比较低。据不完全统计，目前新疆有混凝土输水管生产企业100余家，而获得生产许可证的企业不足40家，获证企业的比例比较低。
措施与建议
针对新疆混凝土输水管企业存在的问题，笔者有如下的建议： 一是针对新疆有的混凝土输水管企业地处偏远，信息不畅，质监部门应主动与企业取得联系，对企业进行帮扶工作，督促企业尽快明确负责质量工作的领导；配备相应的质量管理机构或负责质量管理工作的人员；明确各有关部门、人员的质量职责、权限和相互关系。使企业领导了解《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》和《工业产品生产许可证管理条例》对企业的要求；在企业中开展行之有效的培训活动，掌握相关的专业技术知识，了解产品生产工艺流程、检验要求，了解产品标准、主要性能指标等。
二是为了保证混凝土原材料在贮存的过程中不变质，混凝土输水管企业的水泥存储库应建设成完全防风、防雨、防尘的；原材料要规范摆放。企业应淘汰落后的混凝土搅拌机，使生产实现自动控制；应淘汰还在用手工绑扎钢筋骨架的工作方法，推广使用滚焊机制作钢筋骨架；在企业推广离心成型机、水压检验以及一阶段制管的加压养护和三阶段管、预应力钢筒混凝土管的缠丝过程实现自动控制。
为了保证产品质量，混凝土输水管企业应具备满足检验所需要的工作场所和设施；应具备适应生产要求，保证产品质量的试验室；及时主动地对水泥、混凝土、钢材进行物理性能检验及对生产的产品进行出厂检验和型式检验。
另外，还应该对混凝土输水管企业的生产规模进行限制，提高市场准入的门槛。必须严格生产许可证的发证审核工作，使混凝土输水管企业从数量增长型转移到集约化生产和经济增长型的轨道上来。
三是针对新疆有的混凝土输水管企业，在生产过程中，没有认真贯彻执行国家标准或行业标准，片面追求产值和产量，忽视质量，尤其忽视外观质量是比较普遍的现象，质监部门应加强监督检查和处罚的力度。笔者建议有关部门应尽快组织有资质的单位制定一个统一的图集并将其形成相应的标准，作为相应产品的引用标准。这样既方便企业使用，也可以方便质监部门的监督检查。有的企业如果还在采用不节能的直通式蒸汽养护或非保温式养护罩，应该明令企业禁止采用，要大力推广节能式养护窑。
四是针对新疆混凝土输水管企业获证企业的比例比较低的现象，笔者建议：为了保证获证企业的合法利益，自治区质监部门和自治区工信委以及自治区建设主管部门应联合建立一个信息平台，向社会公布自治区境内获证的混凝土输水管企业的名单，自治区境内的建设使用混凝土输水管只能在该获证名单内采购，自治区建设主管部门在工程验收时应查验混凝土输水管企业的获证资料。质监部门也要对获证企业的生产情况和产品质量状况做好监督检查工作；并对没有获证的企业进行帮助和指导，使他们尽早取得生产许可证，同时也要加大检查和处罚的力度，防止没有获证企业的产品流入社会。
（作者单位：新疆维吾尔自治区质量技术监督审核评价中心）
《中国质量技术监督》2012年11月刊
