本报记者 邬 健 通讯员 高俊峰 宜 文
在烟花产区推行集装箱监装场站建设，变分散监装为集中监装，实现属地申报、就地放行，不仅提高了江西检验检疫局监管效率和区域验放水平，还实现了内陆地区口岸功能沿海化，保证了烟花爆竹顺利出口。
经过3年的努力，江西在全国率先实行出口烟花爆竹集装箱场站集中监装，视频监控检验监管模式。今年上半年，江西地区共出口烟花爆竹集装箱2277个、货值9465万美元，江西出口烟花爆竹占全国的比重大幅上升，由原来的16%增长到25%。
提前介入 提供服务
江西上栗县、万载县是中国出口烟花爆竹的主产区之一，上栗县的50万人口中，有20万人从事与之相关的产业，是当地的支柱产业和财政收入的主要来源，也是安置劳动力的重要渠道。出于安全监管的需要，从2008年起，出运口岸监管部门要求实施“现场监装，产地封柜，口岸直通”的烟花爆竹放行新模式。该模式实施后，江西检验检疫局迅速行动，积极作为，敢于担责，破解难题，牵头联系地方政府、物流企业和生产企业，在烟花产区推行集装箱监装场站建设，变分散监装为集中监装，实现属地申报、就地放行，提高了监管效率和区域验放水平，实现了内陆地区口岸功能沿海化，保证了烟花爆竹顺利出口。
在上栗县城东部两公里的鸡冠山乡横下村，由江西国中安智物流公司投资一亿元建设、占地420亩的江西烟花爆竹物流中心已经建成，包括成品仓库9个。检验检疫部门安装的摄像机可以全部覆盖。7月11日，记者在这里看到，四辆28吨集装箱货车一字排开，经检验检疫人员的现场监装铅封，起运上海港。检验检疫人员介绍，以往，装运出口烟花爆竹的集装箱货车，都是到生产企业仓库装货，不仅效率低，而且需要耗费大量检力，还存在安全隐患。遇到集中出运高峰，容易造成积压，而集装箱货车滞留一天，要交1000元的罚金，如耽误了船期损失就更大。
烟花爆竹是易燃易爆高危商品，建设集装箱集中监装场站，实行视频监装，整个过程都处于检验检疫部门的监督之下，是科学有效监管的长远之策。江西检验检疫局多次走访生产地政府，提出发展集装箱场站物流有利于提高企业验放效率推动辖区烟花产业的发展；有利于为招商引资提供更好的更优的平台效应；引进集装箱物流企业有利于提高当地财政收入的建议，得到了政府的积极响应。政府提供优惠政策分别引入两家集装箱物流企业进入，其中一家在上栗县投资1亿元建立烟花爆竹物流中心，另一家投资5亿元在万载县建立全国功能最完善的烟花爆竹集装箱场站。场站建设中，检验检疫部门主动提供前期服务，从项目的选址、规划、设计、建设等多方面进行指导，从物流企业的业务拓展等方面对出口生产企业宣传，按标准要求建立集装箱防疫、监装等设施，从而确保集装箱检疫工作质量及烟花爆竹监装的安全。
目前，位于上栗县的烟花爆竹物流公司监装场站已经建成，规模全国最大，设施最全，有仓库9栋，集装箱堆场等，每天可监装出口烟花爆竹集装箱30余标箱。位于万载县烟花爆竹仓储公司已建成过渡性场站，可进行烟花爆竹集装箱的集中监装业务，每天可监装10余标箱。
视频监装 保证质量
为保证工作质量，确保集装箱场站运营规范和监装工作可追溯，江西检验检疫局在两个产区设立监装工作站，利用计算机网络，对出口烟花爆竹实行视频监装，通过摄像机在主机房就可实现远程实时监控，发现违规装货行为立即制止，禁止半成品、违禁品等不适合长途运输的商品入柜，保证了安全。工作过程记录存档6个月，大大提高了工作效率，降低了企业成本，工作过程还可追溯，消防、海事、安监等部门都可实现信息共享。同时，根据企业提供的报检信息，检验人员提前到场，无论白天黑夜还是节假日，集装箱货车一到就安排装车，避免了压车压货，提高了运输效率。
降低成本 取得成效
出口烟花爆竹集装箱场站运行以来，原来分散装箱的出口烟花爆竹集中到仓储条件较好的场站，避免了集装箱到各个企业仓库分散装柜、多次转运产生的安全风险，节省了企业中转的成本，同时节约了检验检疫监装工作的人力成本，提高了工作效率，监装工作质量得到保障。2008年以来，已监装并检疫出口烟花爆竹集装箱13824个，无一例被国外通报，也没有发生安全质量事故。
江西出口烟花爆竹“就地监装，产地封柜，口岸直通”的监管模式，避免了在口岸的开箱查验，使集装箱的港口滞留时间减少2~3天，一个集装箱减少物流成本上千元，降低了企业出口成本，带动了产业发展。 《中国国门时报》
