□ 广东记者站报道组
4月16日，惠州检验检疫局工作人员深入制鞋企业宣传检验检疫政策法规、服务措施、优惠措施和工作流程。
全世界80%的女鞋是中国生产的，中国80%的女鞋是广东惠东生产的。惠东作为中国女鞋生产基地，与浙江温州（皮鞋）、福建泉州（运动鞋）并称为中国三大鞋城。
4月16日，当我们来到惠州市惠东县的黄埠、吉隆两镇时，看见满大街的大货车、小货车、小轿车、小拉车川流不息；在街两边的许多门面上，都挂着某某鞋材、鞋料、皮革等大大小小的各式牌匾；再往里，人头攒动的中国女鞋批发中心、亚洲鞋业城、国际鞋材市场等建筑群成区成片，鳞次栉比，这里，真是一个制鞋业的海洋。
这里有4800多家制鞋企业，其中有1143家有出口业务；有制鞋从业人员32.6万，制鞋生产线375条，年产鞋7亿多双，出口到108个国家。
这是一串华丽的数据，但无法掩盖的隐忧是，这些企业大多是中小微企业，甚至很多还是前店后厂的家庭式作坊，管理水平低、风险承受能力弱、资金链依托性强等现状普遍。自从欧美经济出现危机之后，惠东鞋出口量急转直下，特别是欧盟REACH法规等国外技术性贸易壁垒实施以来，惠东制鞋业步履维艰，订单急剧减少，出口退货频频发生，生存危机前所未有。
2011年10月，广东惠州检验检疫局在其所辖的惠东办事处下面，又设了一个工作组，其办公点就设在惠东女鞋的集中生产地——吉隆、黄埠两镇交界处、也就是那几千家小鞋厂的厂门口。
工作组刚成立的时候，没有办公地点，没有职工宿舍，但是组成人员个个都是惠州局的精兵强将。
当然，工作组要开展业务，最大的麻烦不是办公地点和员工宿舍，而是惠东几千家制鞋企业老板的不理解——出口业务有贸易公司，检验检疫部门是干什么来了？
为此，今年2月20日，在惠州局党组的指示下，惠东办事处主任邹小林带领19名同志，分为10个组走街串巷，挨家挨户上门拜访小鞋厂。20天里，他们走访了惠东所有有出口业务的1143家制鞋企业，逐个讲检验检疫业务流程、讲检验检疫服务措施、讲检验检疫优惠措施，也掌握了普遍存在的自检能力不足，法律意识淡薄，一些不法外贸中介机构侵害生产公司利益等各类问题。
以前黄埠、吉隆两镇的制鞋企业办出口业务，首先要到50公里外的平山镇（惠东办事处所在地）去报检，然后到120公里外的惠州市区去检测，最后到本地实施查验。要走完这一套流程必须预留4到5个工作日，更不用说这一路来来回回要花的路费和精力。
针对调研发现的问题和实际情况，惠州局党组决定组建黄埠检验检疫机构，签发的“通关单”在全省各口岸直通放行；投入600万元在制鞋企业厂门口，建设高标准的鞋类专业实验室；指导企业建立健全质量管理体系；与海关签订合作备忘录，优化惠州口岸通关环境；实施“一对一”帮扶，为中小微企业提供贴心服务；实施阳光工程，全面全程政务公开；减免检验检疫费，最大限度降低企业成本。
只要方向正确，没有白出的力气，没有白流的汗水。
现在，工作组可以实施受理报检、检验、检测、查验等一条龙服务；实验室可覆盖鞋类检测的所有项目，检测结果最快半天到一天就能出报告，整批货物可以当天通关。
另外，惠州局积极落实上级相关扶持措施，决定从2012年起，连续三年对中小微型鞋企免收一般原产地证书费、一般原产地证工本费等；对进料加工的出境货物品质检验费减免30%收费；对完成型式试验的出口货物品质检验费减免30%收费。
经估算，今年该局将为企业减免各项费用达2000万元。今年第一季度，惠东女鞋基地共出口货物7996批次、5351万双女鞋、货值32778万美元。 现在，惠东鞋老板们的底气又有了，信心又足了。
众多鞋企摆脱了多年以来的发展束缚，轻装上阵，再现勃勃生机。检验检疫人的默默付出和无私奉献，被企业生产者们看在眼里，记在心上。工作组现在租用的办公地点，就在惠州市鞋业商会副会长邹庆严和远东鞋业有限公司总经理汪家的一栋小楼上。
要说这个租房子的事，还有一段小插曲。一开始，双方为了租金谈来谈去艰难拍板，后来邹庆严看到检验检疫人员为惠东鞋业发展尽心尽力，便毅然把正在装修的两层楼房共300多个平方米的面积，免费赠送给工作组办公使用。
笔者到远东鞋业的时候，工人们正在把拆下来的生产线搬到仓库里去。
汪介绍说：“这是旧的半自动设备，要把它淘汰掉。今年公司要进行技术升级、设备升级和品牌升级。检验检疫部门恰好在这个时候送来了技术、服务和检测能力，更重要的是带来了发展的底气！”
说起外贸订单，汪对检验检疫部门可是赞不绝口：“以前没单的时候找单、抢单，有单的时候却又担心不能及时完成合同，那时候做一批出口业务可得大费周折，现在不一样了，检测半天搞定，并且是外商要求检什么项目，检验检疫部门就能提供什么项目，再加上报检、检验、查验等所有环节，最快当天就能通关。你说有这样的保障作后盾，我们还怕什么？”
汪看着工人们把旧设备抬进仓库，又看着他们把新设备抬进生产线，这个自诩是“洗脚上岸，无路可退”的创业者坚定地说：“我们经历了4年多的冬季低谷，现在，惠东鞋业的阳春时节已经来了！”
现场特写
这样的服务不是传说
专门为一家企业设立实验室，而且设在企业的厂房旁边，并承诺做到“全年365天、全天24小时候检模式”的全跟进服务。这像是个传说，或许是个故事。
“在惠州平海电厂建立煤炭实验室，各项条件都不具备。但既然企业有迫切需要，我们又有能力去做，双方一拍即合。干！就把实验室建在企业家门口！”从惠州检验检疫局局长、党组书记李建华的语气里，那分果断依然如初。
4月16日下午，在该局纪检组长何汉能一行的陪同下，我们上高速、下国道、走县道，到山底时，一条大河迎面拦住，路没了。
何汉能说，不用下车，过河要靠渡船，到平海电厂我们还要接着走20多公里的村道和便道。
“去电厂都得这么走？”笔者疑惑地问。
“还有一条路，但挺远要绕圈，咱们今天抄了近路。”何汉能说。
很快，紧接而来又是转弯错车、颠簸磕碰，我们心里突然生出很强烈的好奇：会是个什么样的实验室呢？
我们参观了煤炭实验室的各项设备和日志后，办事处主任巫晓中说，平海电厂是广东省目前已建和在建的最大火力发电厂，规划规模为6台、100万千瓦燃煤发电机组，被称作广东省的“巨无霸”，年发电量可达到110亿千瓦时。
但问题也随之而来，平海电厂是用煤大户，仅目前两台机组年耗煤就达500多万吨，因周边地区缺乏煤炭检测机构，煤炭质量检测只能送到广州等地，大大增加了运行成本。
惠州局党组未雨绸缪，迅速决策，确定由碧甲办事处负责筹建煤炭实验室，并从2010年11月开始，抽调骨干送往各专业煤检机构进行相关技能培训，同时公开招标，购置了一整套国内先进的煤炭检测和采制样设备。
很快，房子建好了，设备到位了，业务人员也都成了行家里手。2011年4月起，实验室先后参加了国家煤炭科学研究总院煤炭分析实验室组织的煤常规分析测量审核和能力验证，各项结果实现达标。9月，实验室顺利通过了中国合格评定国家认可委员会（CNAS）评审组的现场评审，从而一举成为中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可实验室和计量认证实验室（CMA）。
目前，实验室对涉及煤炭质量的13个检验项目，实现了100%自检，一般两个工作日即可出具检验证书。截至目前，已对约460万吨、货值近45亿元的煤炭，共出具检验报告70份，涉及检验项目约800项次，未发生任何质量事故。
在采访中，那些如家常便饭般寻常的顶烈日、冒严寒，蹲甲板、爬煤堆，一身煤灰一身汗的故事；那些“相伴‘黑金’心如金，人民质检为人民”的忠于职守等，都让笔者深有感慨。
20时许，在和他们依依握别离开碧甲办事处后，笔者最想说的一句话是：我们见证了一个传说。
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一曲唱响齐声和
今年以来，广东检验检疫局为大力扶持当地外贸企业不断开拓新兴国际市场，积极向辖区所有企业宣讲推广如何利用区域性原产地优惠关税政策，并组织开发了各国关税及优惠关税查询与应用系统，供企业在线查询不同商品在不同国家的优惠关税减免情况，为扩大出口创造条件。同时，向广东省委省政府上报了《关于减免原产地证费用支持小型微型企业出口平稳较快增长有关情况的报告》。
1月5日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在广东局呈报的报告上批示：“广东检验检疫局想方设法为企业减负和增强竞争力，为企业克服经济下行的挑战做出了努力，值得我省各管理部门学习”。当日，省委副书记、省长朱小丹也作出重要批示，要求省直13个经济工作管理部门参照学习，并认真研究制定支持中小微企业具体措施。
按照广东省委、省政府的要求，有关部门迅速研究部署，并派工作组深入基层全面调研，出台了广东省《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》。该措施共56条包括8个方面的内容，其中包括4条检验检疫相关扶持政策，逐条明确了各部门职责，还特别强调对抓落实情况要开展专项督察及责任追究等。同时，广东省政府还安排专项资金2.5亿元，用于支持中小微企业自主创新、转型升级。
一曲唱响齐声和。目前，广东省各项推动外经贸发展方式加速转变的举措正开展得如火如荼；广东检验检疫局积极扶持中小微企业发展的各项作为正大展宏图，继往开来。 《中国国门时报》
