“零死亡”矿业不是梦
南非矿业注重风险管理有效控制矿山事故
□ 顾家瑞
南非是矿业大国，采矿行业是该国支柱产业。2003年，南非政府制定了利用10年时间使采矿行业实现“零事故、零死亡”的目标。按照该计划，南非采矿行业平均每年死亡人数下降20%。2010年，南非采矿行业死亡人数同比减少128人，比2009年下降24%，这是自2003年以来该国采矿行业安全生产形势最好的一年。
尽管南非矿业管理部门相关人员对过去一年中有128名矿工死亡感到悲痛，但他们表示，有信心让采矿行业矿工死亡人数在2011年继续下降，并且向“零死亡”目标继续迈进。
吸取教训强化风险管理
今年年初，南非矿山安全专家提出强化风险管理重视现场指挥等一系列的改革措施以加速此项工作的进程。
南非的矿山高级管理人员不断吸取教训，在采取行为干预前，付之相应的措施建立健全各级组织机构。事实上，南非每年不仅有约138人死于矿山事故，还有3000人受到不同程度的矿山事故伤害。其中，大部分事故将致使矿工失去劳动能力，有的更是导致矿工终身失去自理能力。目前，南非将工作重点放在死亡事故风险管理和编制预防死亡事故标准上，同时，也十分重视一般的伤害事故。
在科研层面上，南非建立了煤矿瓦斯治理实验室，加大对瓦斯的研究和监控力度。国家制定各类煤矿井下爆炸和危险事件的模拟实验，让相关人员现场感受到爆炸的威力，并“近距离”接触死亡。
最近，南非矿业协会创建了学习中心。创建这一中心的目的是研发更多的新技术让企业分享，包括提醒矿工不要接近运转的设备和及时从金矿高危地区转移的技术。
目前，学习中心的工作重点是进行大量研究，研发新技术解决金矿作业中遇到的狭窄矿脉和硬岩威胁矿工人身安全等问题，扩大地震监测网络覆盖范围，建立地震集成系统，评估矿山哪些地区发生地震的可能性高。
在矿工培训中，南非矿业协会注意到了职业安全健康培训资料内容陈旧和培训方法比较落后等问题。因此，该协会将进一步加强与政府的合作，确保在今年更新培训内容，改进培训方法。
提高安全保障能力
目前南非矿井开采深度接近5000米，在开采技术的经济性、安全性、有效性以及生命保障系统和地下矿石处理等方面均有独到之处，其矿山救援体系、救援装备系统、矿用安全器材的设计与材料运用等均居世界先进水平。
南非在矿山安全设备的研制上也已达世界先进水平。南非研制的高精度瓦斯分析仪、被困人员定位仪、井下救援通讯系统以及阻燃气体灭火系统、井下紧急呼吸机、便携式自救器等一系列矿井安全及救援产品均获国际上广泛好评。
此外，南非矿产能源部规定，全国所有煤矿在距离每个工作面不超过750米的地方必须建立安全庇护所。在有编号的安全庇护所里，配有通风设备、救援电话、备用自救器和饮用水。在发生瓦斯爆炸、火灾以及其他事故时，矿工可以通过逃生指示装置的指引，在便携式自救器有效工作的时间内撤离到最近的安全庇护所，关上密封门，然后用电话向地面报告事故以及人员所在的安全庇护所的号码，等候救援。这样就保证了井下矿工在救援队员到达前的安全。
经过依法治理，南非煤矿事故得到有效控制，死亡人数大幅下降，百万吨死亡率进入先进国家的水平。特别是煤矿的瓦斯事故得到有效控制，与过去每年煤矿事故死亡成百上千人相比，2005年南非煤矿事故死亡仅15人。
提高死亡赔偿标准
南非上世纪50年代至80年代曾经历过严峻的矿山安全形势，当时每年矿井事故死亡人数都在千人以上。通过长期的严格依法治理安全隐患和大量采用科技手段提高矿山安保水平，如今南非在矿山安全管理、安全设备技术开发、矿井救援、瓦斯抑爆、降低百万吨死亡率等方面均居世界领先地位。
1987年南非当局在全世界范围内招标寻求技术解决方案，组织专家给煤矿“诊病”。最后，南非将军事上的防爆技术应用到煤矿瓦斯防治上。此后，南非政府对症下药，加大了对煤炭安全管理立法的力度，让煤炭安全有法可依。
在南非，每年约有138名矿工死于矿山事故，每死亡1人的成本更是高达1200万兰特（约合人民币1160万元）。每死亡1名矿工，矿业雇主将失去600万兰特（约合人民币580万元）的直接成本；还要支付600万兰特的间接成本，其中包括用于矿工再培训的费用支出、照顾死者家属、保险费用和其他无法估计的相关成本等。
南非矿山救援队员由矿工中选拔的自愿人员兼职。出去救援时，除原工资以外还能得到事发矿井每小时134元补贴。如果救护人员在救援中死亡，除依法给予伤亡赔偿外，救援公司还将一次性给予其家属4倍年薪的补偿。
提高对矿难死亡人员的补偿标准，也是南非矿难次数减少的重要原因。南非煤矿事故的补偿标准约合45万元人民币。提高死亡人员的补偿标准，将使矿主意识到发生事故赔不起，从而更积极地控制矿难。《中国质量报》
□ 顾家瑞
