“入境货物预申报”巧妙化解通关时效瓶颈
-----昆山国检局助推综保区发展侧记
“如果不是入境货物预申报的实行，我们可能就争取不到这个订单，流失重要客户。”昆山常熟新世电子的关务负责人朱丽娜深有感触的表示。新世电子主要生产笔记本用锂电池，产品除了结转给昆山综保区内大型笔记本电脑代工企业，如仁宝集团和纬创集团外，还通过保税仓库的贸易功能，把电池分销配送给其他特殊监管区域和区外企业。锂电池是涉及电池备案的特殊料件，是国检局重点监管对象，同时又是笔记本电脑的重要零部件，客户配送的时效要求又很高。“国检局入境货物预申报的出台，在通关实效上至少为我们提前了2天。”朱丽娜高兴的告诉说。
那么什么是“入境货物预申报”？又是如何运作，巧妙化解了企业通关时效的瓶颈的呢？我们走进飞力物流，这是一家昆山最大的保税物流仓储企业，也是首家配合昆山国检局试行“入境货物预申报”的企业，关务经理王峰一一回答了上述疑问，从他的介绍中，我们发现昆山国检局这一创新政策模式的出台，收益最大的除了生产性企业，还有保税区内的众多物流仓储型企业：
“入境货物预申报”适用于保税仓储企业对属于入境验证范围内的料件所开展的配送业务。王峰经理告诉我们。这是昆山国检局为了确保昆山综保区保税仓储24小时配送货物的通关时效需要，促进昆山仓储及物流行业降低通关运行成本，提高通关效率，对涉及民用商品入境验证、备案电池核查等要求的特殊配送料件，在检验检疫通关模式上的重大创新。这一模式改变每次仓储货物出货时向国检局申报验证的做法，改为每次货物入库时申报。经国检局验证符合入境验证要求后，签发核销单，在仓储企业分批或集中报检时，凭核销单由国检局实施核销，不再对所申报的货物实施验证。
王峰举例说，在该模式实行前，如果客户在23:00之后临时下出货指令要求将一批产线急料连接器（涉及民用商品入境验证）运往区外，由于此时国检局夜间加班人员已下班，往往造成生产用急料无法配送，订单无法及时完成。实行“入境货物预申报”之后，则可24小时全天候按照客户要求准时送达企业生产，由于货物在进仓时已提前完成入区验证，后续集中报检时只需使用核销单核注即可；国检推行的“入区检疫出区核销”通关模式助推了综保区内仓储企业的发展：及时配送，降低成本，企业无不拍手称赞。
昆山国检局在助推地方经济和综保区的发展上，可谓是不遗余力，从分送集报政策出台到预申报政策顺利开展，始终把政策创新和模式创新作为工作重点，旨在为企业提供更优质高效的服务。“我们是注重服务，但是一定是建立在有效监管的前提下，我们有严格的申请和考核机制，也有严密的监督和管理措施，更有严谨科学的实施流程，确保新政策的顺利运行，让我们一批诚信规范的企业，得到真正的帮助和发展，为地方经济作出贡献。”国检局袁克局长介绍这一新政策时表示。
据了解，昆山国检局始终秉承“寓监管于服务之中”的理念，时时，刻刻，处处急企业之所急，想企业之所想，倾力为企业打造更好的通关环境，不仅在企业心中扩大了检验检疫机构的执法影响力，也逐步带来了良好的执法环境，从根本上促进了地方经济的良性发展，提高了昆山综保区的区域竞争力。
