我国塑胶玩偶主要出口等国家和地区，尽管塑胶玩偶的技术含量并不高，但是，国际市场对它的质量安全却很高，只有在质量安全有保障的状况下，塑胶玩偶才能让“儿童天使”发出快乐的欢笑。
镇江检验检疫局围绕质量提升工作重点，将促进出口塑胶玩偶行业整体质量提升作为抓手，充分发挥检验检疫部门检测技术与质量管理两大专业优势，对塑胶玩偶实施依法监管、安全检测、培训服务等有效措施，全面提升塑胶玩偶产品质量，让每一只塑胶玩偶为快乐天使安全地发挥快乐功能。
该局以检验检疫法律法规作为坚强后盾，通过依法监管规范企业行为，守住质量安全底线，维护行业共同利益，优化行业生态。通过安全检测与质量管理知识培训帮助企业强基础上水平，巩固执法成效，使广大企业能够以底线要求为起点，持续改进，追求更高质量目标。
镇江句容是一个重要的出口玩偶生产地区，2009年该地区出口玩具近10万件，货值2300多万美元，从业人员3000多人，玩具产品以布绒玩具和塑胶玩偶为主，其中出口塑胶玩偶是江苏省的主要产地。这些塑胶玩偶生产企业的特点是：生产规模小、人员素质不高、质量管理基础薄弱。出口玩具事关儿童的生命健康，事关中国产品在国际上的形象，事关中国对外贸易的健康发展。近年来，欧美等发达国家对玩具产品质量要求愈加严苛，对中国生产的玩具产品发出的召回也居高不下。2010年1月1日至2月19日，短短不到2个月欧盟就7次宣布召回塑胶玩偶。面对这一严峻势态，镇江局采取坚强有力措施促进塑胶玩偶行业整体质量提升，切实保护玩偶行业共同利益，维护“中国制造”声誉。
依法监管守住底线
质量安全法规和标准是底线性的质量安全要求，一旦产品质量达不到这一最低要求，就可能对人身、财产和环境造成严重危害，进而损害整个行业的共同利益。镇江检验检疫局在对塑胶玩偶生产行业的调查过程时发现，出口塑胶玩偶企业也处在类似的病态行业生态中，如低价竞争、使用劣质原辅材料等。如何解决，只有坚持严格执法，违法必究，才能动员所有出口塑胶玩偶生产企业采取一致性行动，形成有序竞争的健康行业生态，维护塑胶玩偶企业的公共利益。
该局采取系列措施保障玩偶质量。将法律法规和有关检验监管要求汇编成出口玩偶生产企业质量安全管理规范，在所有出口塑胶玩偶企业中推行规范管理要求，督促企业建立健全质量安全保证模式，为提升塑胶玩偶行业整体质量水平奠定了基础。全力推进分类管理。对所有玩偶企业进行了分类，专门召开玩偶企业分类管理促提升质量现场会，宣讲《出口工业产品企业分类管理办法》及其配套文件的精神和对不同类别企业的差别化待遇，制定了分类提升目标。与此同时，采取“四集中”监管新模式，即“集中产品、集中人员、集中计划、集中监管”，确保分类管理要求落实到位，推动玩偶企业提高质量管理水平。联合政府共同管理。2010年初，针对出口玩偶频被召回的实事，镇江局向镇江市政府报送专报，提醒相关企业重视加强贸易风险应对，得到政府领导重视，镇江、句容两级政府领导纷纷做出批示，要求政府相关职能部门协助检验检疫部门加强出口玩偶质量管理。在出口塑胶玩偶生产企业集中在句容市郭庄镇，检验检疫监督部门与郭庄镇政府签署了《共同推动出口玩偶产业发展合作协议》，构建了联合地方政府齐抓共管、推进塑胶玩偶产业质量提升的工作机制，营造了良好的质量提升大环境。强化企业质量责任。热情宣传企业是产品质量第一责任人的理念，与所有出口塑胶玩偶玩偶企业签订《产品质量安全承诺书》，引导企业强化质量安全主体责任意识和诚信意识，督促企业变被动接受检查、被迫改进为自主管理、主动完善，将产品质量第一责任人的理念转化为企业质量管理行动。
安全检测保质量
安全检测不仅能够判定产品是否达规定的质量安全要求，而且为质量提升指明了方向和重点，是质量提升工作不可或缺的技术支撑。镇江局结合实际认真探究，在塑胶玩偶生产企业全面推行以安全卫生项目检测为主线的“首件质量安全检测与备案+一致性评价+ 高风险材料检测与控制”管理模式，让塑胶玩偶和高风险原辅材料的质量安全得到了科学控制。
指导企业把好设计关。要求企业对本企业设计的样品、客户来样进行质量安全评估，对首次生产的新型产品按照检验检疫部门的要求送规定检测机构检测，检测合格后还应当到检验检疫部门登记备案。做好一致性评价，保证批量生产质量。指导塑胶玩偶生产企业中建立产品一致性评价制度，确保批量生产的产品在产品的结构、关键原（辅）材料、零部件等方面与已经备案产品的一致性。保证批量生产的塑胶玩偶能够符合质量安全要求，有效避免出现批量不合格的严重质量问题。严抓高风险材料的检测与控制。以塑胶头手脚、油墨、金属配件为管控重点，指导塑胶玩偶生产企业建立高风险原辅材料控制制度。要求首次采购使用的高风险原辅材料必须经权威检测机构质量安全检测合格，并与供方签订有法律效力的质量保证协议。达到对高风险原材料实施批次管理，建立管理台帐，对进货时间、货号、批号、数量、供应商、检测报告、领用核销情况等实施全程监管。指导企业提高检测水平。指导塑胶玩偶生产企业添置检测仪器提高产品检测流水平，将不合格消灭在进货前或生产中，确保出口玩偶件件合格。
培训服务上水平
“授人以鱼 不如授人以渔”。镇江局针对玩偶行业特点，开展内容丰富、形式多样的免费培训服务，既培训企业应知应会知识，又通过培训将国外玩具法规标准的最新变化、ISO9000等先进质量管理知识传授给塑胶玩偶生产企业，帮助企业持续提高自身素质和质量管理能力。
该局多次举办塑胶玩偶企业质量监督员培训班，将塑胶玩偶的相关国外技术法规、标准和质量管理要求汇编成一本培训资料免费发放给企业。树立质量管理好的企业为标杆，组织所有玩偶生产企业到标杆企业现场观摩、对比学习，促使出口玩偶企业的管理人员对科学质量管理有了客观具体的认识，发现自身差距与不足，找到了改进质量管理的方法与措施。参加学习对比有企业老总一致感受到，这样的形式主我们“看得见，感受深、触动强、学得会。”加强信息服务，及时通报国外质量信息。建立了出口玩具国外召回、警示、国外玩具法规标准最新变化等信息收集和通报工作机制，通过召开会议、短信平台、发布预警等多种渠道及时将欧盟RAPEX、美国CPSC对中国玩具产品的召回情况、国外玩具法规标准最新变化等通报企业。与此同时结合一些典型案例进行剖析和讲解，帮助企业认清国际质量形势，指导企业改进生产工艺，规避产品质量安全风险。
有效监管促进地质量提升，今年前10月，镇江地区共向国际市场输出各类合格玩偶与去年同期相比，增长了20%，为世界童送去了欢乐。（镇江检验检疫局 刘宏斌）
刘宏斌
