2010年1至10月,大理检验检疫局受理出入境货物报检1987批次、货值1.7亿美元,其中,出境货物1966批次、货值1.59亿美元,分别较上年同期大幅增长70%和146%,这其中不仅反映出大理局作为产地局服务地方外贸经济发展,促进扩大出口取得的成果,也体现了该局在以“以质取胜、创先争优”为主题的创先争优活动中,开展“质量提升服务进万企”活动取得的实效。
“以质取胜、创先争优”是国家质检总局明确的全国质检系统创先争优活动的主题。以“创先争优”活动和“质量提升”活动为平台,大理局结合业务辖区实际,着力于推动业务辖区外贸企业质量安全主体责任全面落实和产品质量安全自检自控能力、产品品质竞争力提升,着眼于促进驻地外贸经济发展和扩大出口,按照“质量提升,服务先行”的理念,扎实推进“质量提升服务进万企”活动。
搞好一线调研,增强帮扶工作的实效性
广泛开展调研,积极进行帮扶,促进能力提升是大理局开展好“质量提升服务进万企”活动的主要方式。本着“问困于企、问需于企、提升质量”的工作思路,该局局领导带队,多次深入外贸生产企业一线,通过召开座谈会、现场办公、察看生产车间等多种方式,认真听取企业基本情况介绍,详细了解企业产品出口形势和当前亟需解决的问题、企业面临的突出困难以及需要检验检疫部门着重解决的问题。在工作中,结合日常检验监管中发现的问题,和企业一道逐一分析原因,指导企业紧跟国家政策和形势调整产业结构,根据产品特点关注节能减排、新材料、物联网的运用,改进产品设计和生产工艺,吃透国家产业政策,依法依规组织生产,提高产品附加值,突出产品亮点,提升产品卖点,以质量求生存,以创新求发展,牢固树立主体责任意识和质量安全意识,积极配合检验检疫部门开展“质量提升”活动,严格遵守质量安全法律法规,进一步健全质量管理体系,全面提升产品质量。
在调研过程中,该局充分发挥检验检疫部门技术、信息优势,指导和帮扶9户出口食品生产企业建立和完善质量安全保障体系建设,获得出口食品生产企业备案注册资格,帮助其注册产品食盐、啤酒麦芽、饮料、脱水葱、葱酥、水果等顺利实现首次或扩大出口。
开展专题培训,提高植保员业务素质和管理水平
为扩大服务进万企活动覆盖面,进一步强化从源头抓好出口食品、农产品的质量安全工作,促进地方优势农产品扩大出口,规范备案基地检验检疫监管,提升植保员能力和水平,大理局举办了两期“出口植物源性食品原料种植基地植保员”培训班,共200余人次参加了培训。
培训围绕检验检疫法律法规、主要进口国家检验检疫要求,出口备案基地、注册登记果园管理要求,示范区管理规范,植保员工作职责要求,GAP、SPS、TBT知识,病虫害防治技术、基地环境及检测取样等内容,结合工作实例进行了生动讲解。通过培训,提高了植保员业务素质和示范区管理水平,保障了备案基地质量管理体系有效运行,同时也得到了地方政府和相关职能部门的大力支持,形成了齐抓共管的良好局面,为保障出口产品质量安全打下了坚实的基础。
加大宣传力度,普及和指导原产地知识和政策运用
为进一步加大中国-东盟自贸区原产地优惠政策宣传和培训力度,指导企业用好用足优惠原产地政策,大理局精心组织了两期中国-东盟自贸区原产地优惠政策知识培训,辖区内企业共220余人次参加了培训。
在培训中,该局授课人员以认真制作的课件为教材,采用图文结合、通俗易懂的方式讲授了原产地证基础知识、优惠原产地证应用指导、办事程序和注意事项,并结合外贸出口实际形势,重点介绍了中国-东盟自贸区优惠原产地证和《亚太贸易协定》优惠原产地证的使用范围和关税优惠幅度,免费发放《原产地证业务指南》200余份,使参训人员充分了解和认识了优惠原产地政策,掌握了普惠制和区域性自由贸易区原产地证知识,增强了出口企业充分运用好原产地优惠政策的能力,为企业扩大产品出口,走市场多元化之路,保持地方外贸的可持续发展起到了积极作用。
落实惠企政策,切实减轻企业负担
大理局严格执行财政部、国家发改委、国家质检总局《关于减免出入境检验检疫收费有关问题的通知》和《关于减免出口农产品和纺织服装产品出入境检验检疫费的通知》,认真组织开展了“打击伪造、贩卖和使用‘假证’专项行动”和“治理和规范涉企收费”自查工作,严厉打击“假证”违法行为,规范内部管理,切实保障企业权益,采取有效措施预防工作隐患,维护企业切身利益。2010年1-10月,该局共减免出口农产品和纺织服装产品检验检疫收费50.73万元。
强化微观服务,努力提高服务质量和水平
在服务工作中,大理局强化微观服务,进一步提高通关便利化水平,切实降低企业运行成本,认真贯彻落实《云南检验检疫局推进通关便利化工作措施》和该局推出的《服务企业八项措施》,加宽和延伸服务链条,推行24小时无假日预约报检,对外承诺检务流程证单当天办结,制作和发放《出入境检验检疫业务服务指南》手册,在该局网站发布《业务服务指南》,向企业发放原产地证知识宣传资料,卫生备案证、报检员证、自理报检单位备案证到期换证提醒,跟踪货物流向信息情况,加强与口岸局沟通协调,提高了办事效率,节约了企业办事成本,得到了业务辖区企业一致好评。
加大监管力度,五项措施力促水果安全顺利出口
针对国家质检总局通报我国出口水果质量安全出现的新情况、新问题,大理局快速反应,积极应对,开展宣传、检查工作,采取要求宾川县质量安全示范区管理办公室尽快出台示范区常态化管理规程并结合实际发挥管理职能作用等五项检验检疫监管措施,切实加强出口水果检验监管,针对性督促宾川县出口农产品质量安全示范区管理办公室和有关出口水果企业落实责任,着手做好工作,防止类似事件发生,维护宾川县质量安全示范区建设成果,保障辖区水果安全顺利出口。
由于工作深入,宣传到位,监管有效,使得出口产品质量安全意识进一步深入人心,“政府主导,部门联动,企业主体,市场运作”的出口农产品质量安全示范区建设工作机制得到进一步稳固,确保了出口水果质量安全。
健全完善制度,建立服务企业常态联系长效机制
为持续了解掌握大理局业务辖区进出口企业实际情况,建立“检企”工作沟通联系机制,提高检验检疫工作效能,进一步强化服务,同时推动党风廉政建设和政风行风建设,大理局制定和实施了《关于开展巡访工作的实施意见》和《关于入企检验检疫工作实行信息反馈制度的通知》等制度,并通过两期巡访工作的开展和入企检验检疫工作信息反馈制度的有效执行,保障了该局和外贸企业之间沟通渠道的便捷、畅通,构建了巩固和深化“质量提升服务进万企”活动成果的长效机制,形成了“检企”互动、共同推动产品质量安全工作的良好氛围。(大理检验检疫局 蒋泽华)