江苏新沂市质监局作为食品安全监管部门之一，承担着食品生产领域的安全监管职能。该局领导班子殚精竭虑，深感责任重大。为了切实把好食品安全的第一道防线，他们着重在创新监管机制、完善监管手段、注重监管实效上下功夫，努力当好食品安全的忠诚卫士。经过实施有效监管，新沂市辖区内食品企业质量水平显著提高，在今年的食品企业省级监督抽查中，合格率达100%。他们以强烈的责任感和辛勤的心血及汗水，谱写了一曲忠于人民、不辱使命，护卫民生的壮丽篇章。
“闭路循环”防疏漏。该局针对新沂市食品生产企业较多、规模大小不一、容易出现监管漏洞的实际情况，探索出由收集食品企业基本信息、建立监管档案入手，对食品生产企业形成“巡查计划制订—巡查计划实施—问题整治整改—回访整改企业—案件移交处理—处理信息反馈—根据需要调整再次巡查计划”的“闭路循环”监督管理模式，确保监管工作环环紧扣。在巡查计划中，将具体待查企业名单分解到每个月，安排两名专职人员、一辆专车按期巡查，对重点企业增多巡查频次。在巡查监管中坚持做到“两个严格”：一是对巡查事项严格把关。在巡查时，从企业的原材料采购验证—半成品过程控制—关键质控点的控制—产品的检验—标识标注等几个环节，查验企业的记录和实际做法是否符合要求。二是对查出问题的企业严格整治。对查出问题的企业当场开具整改通知书，责令其限期整改。在整改情况回访中，对仍不改正或有严重违法行为的迅速立案查处。
“三分四定”严监管。对不同风险等级的食品企业实施不同的监管手段，是防止食品质量安全事件发生的有效措施之一。为了在监管上实现“突出重点，兼顾全面”，该局对全市69家食品生产企业实行了“三分四定”。“三分”，即食品分类、企业分级、监管分等。首先重新将食品企业产品按照风险等级分为高风险、中风险、低风险三类；其次，按照企业对产品质量保障能力将食品生产企业分为A、B、C三级；然后，在分类分级的基础上确定监管等级，由高到低分为ⅠⅡ Ⅲ Ⅳ Ⅴ(红、橙、黄、蓝、绿)五等，对不同监管等级的企业确定不同的监督检查频次和监督管理措施。“四定”，即对不同监管等级的企业实行定人、定责、定区、定岗。为了做到监管工作有条不紊、避免疏漏，该局根据“三分四定”内容，绘制成图表，悬挂在职能科室的醒目位置，实施“挂图作战”，收到了显著的防范效果。
“实战演练”绷紧弦。为了做到防范于未然，将食品安全事件损失降到最低限度，该局认真制定了《新沂市食品安全突发事件应急处置预案》，并按照《预案》定期组织开展实战演练。今年7月5日，该局以模拟局12365举报投诉中心接到投诉，马陵山镇一村民在操办喜宴中，有30多人酒后出现食物中毒症状，涉嫌由不合格白酒引发食品质量安全事件为背景。从立足实战的角度，完整、系统地展现事故发生、事故报告、应急响应、调查处理、评估总结、信息发布、响应终结等各环节应急处置工作。通过演练有效地锻炼了质监队伍处置食品安全事件的实战能力。徐州市质监局、各县（市、区）质监局领导及新沂市政府分管领导、部分省市人大代表、政协委员现场观摩了这次演练，给予了较高的评价。
“开门纳谏”抓完善。新沂质监局把开门接受领导和社会监督作为不断提高食品安全监管水平的动力，采取多种形式接受监督。利用该市广播电台开办的《行风热线》栏目，宣传食品安全的相关法律法规，介绍全市食品安全工作形式，并在线解答听众关心的热点、难点问题；对部分食品安全行政处罚案件实行公开审理，邀请政府法制办、检察院、法院、监察局等相关部门专家参与案件审理的现场质询，充分采纳专家意见，形成正确的处理意见；先后多次邀请本市人大、政协领导参与饮用桶装纯净水、校园食品、节日食品市场安全检查，邀请人大代表、政协委员对食品安全工作进行视察调研，认真采纳来自领导和社会各界的意见和呼声，不断完善监管措施；认真组织开展“质监邀您看企业，食品安全大家行”活动，邀请新沂市部分省市人大代表、政协委员、食品专家和消费者代表到部分食品生产企业，对食品生产进行现场监督检查。并由该局部分食品质量监管人员和专业质量检测人员组成台帐检查组、生产现场检查组、食品质量快速检测组，按照日常监督检查程序进行实地操作，让参与活动的代表和食品质量监督专家零距离观看了该局对食品生产监督管理的全过程，然后对该局食品质量监管工作进行点评、挑刺，提出意见和建议。通过这一活动，对及时发现食品安全监管中存在的问题，及时采取改进措施起到了较大的促进作用。同时，还营造了全社会关注食品安全的浓厚氛围。（通讯员：陆政建）
陆政建
