人才是一切事业向前推进至关重要的关键性因素和根本性保障，县区质监事业自省以下垂直管理以来，经过几年来的快速发展，在基础设施、执法装备、技术项目等方面打下了坚实的基础，但由于现行人事制度的体制和质监系统垂直管理人员划转时力量薄弱等客观原因，加之公务员法实施后一系列硬政策的出台，减慢了新进人员的速度和频率，这些因素造成基层质监部门人员队伍力量薄弱，特别是专业人才紧缺，整体素质根不上产品质量监管工作实际的需要，一人多岗、专业不对口、加班赶工作的现象在基层质监部门十分普遍，这在很大程度上制约了基层质监事业的快速发展，跟不上产品质量安全监管的实际需要。为此，加强县区质监局内部科学管理的有效性已经成为燃眉之急，也只有通过采取措施，不断提高科学管理和水平和人员队伍的素质，才能克服当前工作职能多、责任重、人员少、工作难以整体协调推进的状况，才是在现有状态下推进质监事业快速发展最为有效的方法，才会顺利渡过质监事业向前迈进的“瓶颈期”和“短板口”，更加有效把质监部门的职能履行好、责任落实好，谱写质监事业发展更为辉煌的篇章。
一、建章立制，不断提高内部管理制度的适宜性
一是加强内部管理，领导班子建设是关键。要以民主集中制为核心，建立健全了局党组会议制度、局务会议制度、局长办公会议制度和领导班子民主生活会制度、议事制度等重要制度，通过将民主与集中有机结合，发挥集体智慧，坚持重点工作、重要事项会议研究决定，进一步统一了思想，确保了领导班子决策的科学性和正确性，建成了一个团结和谐、有所作为的好班子。
二是加强内部管理，干部队伍建设是核心。严格实行指纹机考勤制度，做到月月公示考勤情况、通报考勤结果，并将考勤结果作为重要指标与年度考核和评选先进关联起来，促进干部职工养成不迟到、不早退、不无故缺勤、有事先请假、外出先报告的良好习惯，严肃八小时工作纪律。有效实行工作加班制度，对于各科室所根据工作需要合理安排加班的，填写加班登记备案表，年底结合实际落实加班工资。大力实行信息宣传报道奖励制度，鼓励干部职工善于总结分析工作，写出有影响力的信息，提高质监工作的影响力。通过严明工作纪律，落实奖励措施，建成了一支战斗力强、敢拼敢闯的干部队伍。
三是加强内部管理，确保制度适宜性是保障。建立健全与干部职工切身利益相关的指纹考勤制度、加班制度、值班制度、请假制度、年休假制度、探亲假制度、车辆管理制度、车辆用油制度、安全保卫制度、环境卫生制度、公务接待制度、工资管理制度、财务管理制度、差旅费报销制度、电话费管理制度、食堂管理制度、办公设备管理制度和干部职工活动室使用制度等日常管理制度。建立健全调动干部职工积极性和主动性的科室年度目标考核责任制、岗位年度目标责任考核制、月工作通报制度、党风廉政建设责任制、信息宣传报道考核奖励办法、先进评选表彰办法和竞争上岗管理办法等工作激励制度。建立健全实现科学决策、民主决策以及保障干部职工参与权、知情权的局党组会议制度、局党支部会议制度、局长办公会议制度、局务会议制度、中层干部会议制度、干部职工会议制度、民主生活会制度、议事制度、例会制度和文件传阅制度等民主管理制度。坚持每年要对建立的所有制度进行一次修订，确保制度的适宜性、有效性和可操作性，用制度保障为干部职工的工作、生活、学习、进步创造良好的、宽松的环境。
二、以人为本，不断激发干部职工的积极性
一是层层分解工作任务，实行目标责任制管理。为确保各项工作任务落到实处，达到“人人有事干、凡事有人管”的效果，坚持实行目标责任制管理。按照职责分工，每年与各所科室签订目标责任书；按照岗位要求，每年与干部职工个人签订目标责任书，制作目标任务月报表，由分管副局长牵头组织，坚持每月通报工作任务完成情况和进度情况，充分调动各科室所和干部职工工作的积极性。
二是开展竞争上岗，实行能上能下中层人员管理机制。通过组织开展中层干部竞争上岗，对内部科室岗位进行调整，实施岗位人员优化组合，建立了充满朝气的、适应现状的中层干部队伍，让老同志成功退居二线，完成工作接力，承担起以老带新的重任。通过建立能上能下的中层人员竞争上岗机制，既达到用不同岗位培养历练人才的目标，又能有效激发干部职工开展工作的主动性，形成“人人心中有目标，个个肩上有担子”的竞争局面。
三是推行ISO9000质量管理体系，把各项日常工作规范化。在县区质监局大力推行ISO9000质量管理体系，明确工作职能职责、程序流程，把各项规章制度、办事依据、使用法律法规有效的梳理汇总，形成县区质监局工作程序文件，可以有效的指导各项工作的规范开展，留下工作痕迹、追溯工作质量、提升工作效率，帮助年轻干部特别是新进人员较快熟练掌握工作内容、进入工作角色。同时，在县区质监局大力推行ISO9000质量管理体系，还可以以身作则，对当地的企业起到良好的典型示范作用，引导企业重视产品质量，促进区域产品质量水平的提升。
三、不断创新思路，打造县区质监文化
一是加强思想教育，营造创先争优的浓厚文化氛围。内部管理的效果如何？不是看建了多少制度？也不是看干部职工害不害怕制度？而是要看通过一段时期的制度管理，有没有把干部职工的思想统一起来？有没有把干部职工的行动统一起来？有没有形成心齐、气顺、风正、劲足集体文化。在建好制度的同时，要大力教育引导全体干部职工深刻认识加强机关内部管理的重要性和必要性，组织他们认真学习并模范遵守局机关加强内部管理的各项制度，进一步增强按章治局、以制管人、依规办事的自觉性和主动性，积极营造“干事创业、关怀体贴、公平公正、纪律严明、团结和谐”的浓厚氛围，有效引导干部职工做到思想统一、行动统一、步调统一，工作恪尽职守、爱岗敬业、无私奉献，以脚踏实地、求真务实的作风，争创一流工作业绩，树立质监部门的良好形象。
二是树文明新风貌，把机关作风建设不断引向深入。在办公室要积极营造健康和谐文明的工作秩序，工作时间做到不随意串岗，不闲扯，不喧哗，不干私活，不在办公室内会客，不上网玩电脑游戏，不带小孩进办公室。增强干部职工“家”的意识，自觉珍惜、爱护机关财产、财物，大力倡导勤俭节约的风气，减少不必要的损耗及浪费，注意节约耗材，节约用水用电和电话费，严禁拨打聊天电话，做到人走灯熄，随手关电脑、复印机开关和自来水龙头。优化美化办公环境，室内各种物品要做到摆放合理、整齐、有序，保持室内干净、整洁，坚持每日一小扫，每周一大扫，确保室内地面干净卫生，办公桌面、四周墙面和橱柜、门窗玻璃及其它用品清洁无灰尘，自觉维护室外的环境卫生，做到不随地吐痰，不乱丢果壳、废物，不乱抛烟头、乱弹烟灰，保持走廊过道和公共洗手间清洁卫生。认真接待来局咨询办事人员，大力推行质监工作文明用语，做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶敬人、一句问候暖心，严守执行“八严禁”、“十不准”的工作纪律，坚决不吃企业的工作饭，树立质监干部文明廉洁新形象。
一个先进的集体必须要有共同的追求、共同的目标，集体才会拥有磁铁一样的力量把每一名成员牢牢地吸引在周围，才会满足每一名成员的荣誉心，让每一名成员产生一种成就感，并寻找到人生的事业感和归属感。通过建立健全内部日常管理制度、工作激励制度、民主管理制度等三大制度体系，持续增强领导班子的凝聚力和干部队伍的战斗力；通过锻炼干部、培养干部、推优干部三项举措，让想干事的有舞台、会干事的有前途、干成事的有地位，用“流水的兵”的宽阔胸怀广泛调动干部职工工作的积极性和主动性，用好每一名干部、抓住每一天时间、干好每一项工作，真正把县区质监局打造成一个“铁打的营盘”，把县区质监局打造成一支服务地方经济建设的威武之师、文明之师，为质监工作服务经济发展提供坚强的组织保障、人才保障和智力支持。（兰州市质监局红古分局 杨斐）
杨斐
