四川检验检疫局以“质量提升”活动为主线,大胆探索,勇于实践,积极帮扶,着眼实效,使四川省这一富有四川地域特色、完全土生土长的鞋类主打出口产品和产业集群的整体提升有了长足的进步,不仅在量上呈现每年50%以上的速度递增,质上也有了大的飞跃,出口市场已成功转型至欧、美、日为主的发达国家。
一是通过模式创新促进产业提升。四川局于2008年采取了“分类管理+风险分析+电子监管+日常检验+全过程监管+型式试验+重点项目抽查”的出口鞋类产品模式。探索工作方式从检验为主、监管为辅,转变到监管为主、检验为辅。2009年,四川局结合国家质检总局的分类管理办法,出台了《出口工业产品企业分类管理办法实施细则》和《出口轻纺类产品分类管理实施规范》,即实施分类管理+风险分析+关键控制点的管理模式。这些办法、规定对出口企业加快通关速度,减小出口成本发挥了积极的作用。
二是通过分类管理促进产业提升。通过实施分类管理,有效地促进了企业的全过程质量管理的提升和产业的转型升级。四川检验检疫局在分类考核细则中将影响产品质量的研发、原材料采购、生产加工、质量体系、自检自控能力、品牌建设、合同评审、售后服务等全过程纳入考核范围,梳理出影响产品质量、要求企业强化质量管理、提升质量的九个方面55条,对鞋类产品又特别提出了影响产品质量安全的七个关键环节。对通过分类管理的企业实施最为便捷的电子监管,推动一大批企业提高了对质量安全的重视程度,帮助企业完善质量管理体系,提升了质量管理能力和水平,强化了企业自控意识,帮助优秀企业轻装上阵、促中小企业寻求突破。目前, 63家分类管理和电子监管企业出口批次和货值,均占到全省出口批次和货值的90%以上,成为出口的主力军。
三是通过技术帮扶促进产业提升。2010年前三个季度,四川局按照进口国的要求,对出口鞋类涉及安全、卫生、环保、健康和反欺诈的项目进行抽样检测和型式试验,发现不合格11批次,型式试验不合格25次。不合格涉及项目有标识不符,金属附件镍释放量超标、物理机械安全性能方面的勾心纵向抗弯刚度、皮凉鞋帮带拔出力、小附件拉力不合格,以及帮底剥离强度,外底耐折性能不合格等。对于这些不合格情况,四川局要求企业采取有效的返工整改措施和加强生产过程质量控制,绝大部分不合格产品经过整改、复验合格后出口,从最大程度上避免了企业的损失,使企业感受到实实在在的真心帮扶。
四是通过宣传培训促进产业提升。3年来,四川局每年均为鞋类产品出口企业举办免费培训、宣贯会1-2次,参会企业累积达300多家,参会人员累积达450余人。通过向与会企业介绍国家质检总局、四川检验检疫局有关出口鞋类检验监管的最新政策、法规以及国内外强制性标准和要求,提出在日常检验监管中的一些常见问题及注意事项,强调产品质量安全风险的重要性,逐渐改变了以进口商的要求作为进口国的要求的误解错误认识。
五是通过信息服务促进产业提升。四川检验检疫局每年均不定期向鞋类产品出口企业发布各种信息,就国外新的要求和相关的风险预警及时通报企业。仅这两年,就向出口鞋类企业发出电子信息10多份,通报欧盟新出台的关于皮鞋中使用富马酸二甲酯的警示通报和加强对出口非洲和中东国家产品检验监管等问题,收到了很好的宣传警示效果。
六是通过质量比对促进产业提升。根据国家质检总局质量提升活动的要求,四川局针对四川省出口鞋类企业质量状况,分别开展了让三家优秀企业作质量精细化管理、品牌建设、提高研发水平经验介绍,进行比对;对我国出口鞋类召回销毁案例结合四川省出口鞋类质量问题剖析进行比对;考察观摩优秀企业现场管理进行比对;动员和帮助出口鞋类企业在管理、技术、质量等方面开展质量比对提升活动,制定改进和攻关方案,采取切实有效措施,努力把四川省出口鞋类质量提高到新水平。
七是通过树立标杆促进产业提升。充分发挥优秀模范企业的行业领头羊作用。四川局在行业内树立了艾民儿、尚志两家质量提升示范企业,并签订责任书,明确责任。推动广大企业学习先进企业,争当先进企业的良好氛围。
八是通过联合部门促进产业提升。在帮扶地震受灾企业的过程中,联合省商务厅、省鞋业进出口商会对受灾企业予以对口支援和帮扶,充分发挥各部门的职能职责,整合优势,全策全力帮助企业解决困难,共同渡过难关,走出困境。在对企业的技术培训中,联合成都市商务部门共同举行技术、法规培训会和解读会。在质量提升活动中,又联合省皮革行业协会、省鞋业进出口商会、市鞋业同业公会走到一起为产业的发展共商大计。
九是通过突破壁垒促进产业提升。自2008年下半年以来,欧盟国家相继出台有关富马酸二甲酯的规定,为打破这一技术壁垒,四川局积极行动,举行培训,强化检测,查找源头,帮助企业选择合格供应商,从根本上解决了四川省出口鞋类突破壁垒的源头问题,使出口产品能顺利进入欧盟市场。
十是以加强科研促进产业提升。为更好服务四川省鞋类产品出口企业和产业发展,近2年四川局坚持抓好有关鞋类出口的科研工作。目前正在进行的有“四川出口鞋类产品应对国外技术性贸易壁垒的措施研究”,该课题通过对比研究国内外鞋类产品的相关标准及技术法规,结合实际,探索一种适合鞋类产品的检验监管模式,促进四川鞋类产品更好的走出国门。同时,针对西部地区没有国家级鞋类产品重点实验室的实际,四川局已获国家质检总局批准成立出口鞋类及皮革国家级重点实验室建设,以期为四川本地出口鞋类产品生产企业提供更加方便、快捷的检测服务。(四川检验检疫局)