嘉 宾： 吉林检验检疫局副局长居峰和吉林省质监局副局长杜士军
时 间： 2010年10月12日 9:30
主 题： 为企业服务，促吉林发展
文字实录：
【 主持人 】： 各位网友大家好！欢迎您收看“质量、机制、文化”在线访谈。今天我们邀请到演播室的两位嘉宾是吉林出入境检验检疫局副局长、党组成员居峰；吉林质量技术监督局副局长、党组成员杜士军，欢迎二位局长的到来。 [ 10-12 09:36 ]
【 居 峰 】： 主持人好，各位网友大家好！ [ 10-12 09:37 ]
【 杜士军 】： 大家好！ [ 10-12 09:37 ]
【 主持人 】： 大家都知道，吉林省位于东北亚的腹心地带，有美丽的长白山，有辽阔的黑土地。首先，我们就有请来自这片黑土地的吉林质检两位局长介绍一下吉林省和吉林质检两局的基本情况。 [ 10-12 09:39 ]
【 居局长 】： 吉林省情的突出特点，可以概括为“一个中心”、“两个基地”、“三个优势”。
“一个中心”——吉林省地处由中国东北地区、朝鲜、韩国、日本、蒙古和俄罗斯东西伯利亚构成的东北亚地理中心位置，在联合国开发计划署积极支持的图们江地区国际合作开发中居于重要地位，具有发展东北亚区域合作的优越区位条件。
“两个基地”——吉林省是中国重要的工业基地和商品粮生产基地。吉林省加工制造业比较发达，汽车、石化、农产品加工为三大支柱产业，医药、光电子信息为优势产业。吉林省地处享誉世界的“黄金玉米带”，是著名的“黑土地之乡”，农业生产条件得天独厚。多年来，吉林省粮食商品率、人均粮食占有量以及人均肉类占有量居全国第1位。
“三个优势”——吉林省科技教育、生态环境和重要资源具有相对优势。吉林省有丰富的教育资源，有吉林大学、东北师范大学等40余所高校。吉林省森林覆盖率达42.5%，东部地区达到70%以上，是国家生态建设试点省。吉林省矿产资源比较丰富。
吉林省有长春——1个副省级城市，吉林、四平、通化、白山、辽源、白城、松原7个地级城市和延边朝鲜族自治州。
吉林省东与俄罗斯接壤，东南部以图们江，鸭绿江为界与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望。共有1400多公里的边境线。其中，中朝边境线1206公里，中俄边境线232.7公里。
吉林出入境检验检疫局身处吉林，主管吉林省出入境卫生检疫和进出境动植物检疫，以及进出口商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构，直属国家质量监督检验检疫总局领导。现在，我局共有正式职工652人，大专以上学历人员占全局人数92%以上，中、高级技术人员占40%以上。在全省设有11个分支检验检疫机构：延边、珲春、通化、白城、集安、长白检验检疫局，长春机场、汽车产业开发区、临江、吉林市、图们检验检疫办事处，并在中俄、中朝边境以及机场、铁路等重要口岸设立了口岸办事处。
我局严格按照“依法行政、改革创新、求真务实、和谐发展”的总体要求，以严把国门、保证经济安全为中心，以服务地方、促进全省经济发展为目标，加强把关服务能力建设，提高依法行政水平，为推动吉林经济持续快速协调健康发展不断做出新的贡献。
1—8份，我局各项主要业务指标在历经2009较大幅度下滑后，迎来了回升向好势头。检验检疫出入境货物达31.82亿美元，同比增长22.58%，其中，出境14.59亿美元，增长23.3%，进境17.23亿美元，增长了31.97%。检疫飞机3727架次，增长62.4%；检疫集装箱56498标箱，增长42.67%。检验检疫业务量的增加，使我局与地方经济的关联度日渐密切，严把国门的责任更大，影响力越来越高。 [ 10-12 09:44 ]
【 杜局长 】： 下面我来把吉林省质量技术监督局的情况做以简要介绍。吉林省质量技术监局设在吉林省省会城市长春市，正厅级单位，省以下实行垂直管理。全系统现有职工6092名，其中机关公务员1072名、工勤人员112名，事业单位4908名；现有行政机构70个，其中市（州）级局10个、县级局60个；现有技术机构139个，其中省级6个、市级31个、县级102个；已建成农业深加工产品、散热器、参茸产品、汽车零部件、果酒果蔬饮品、饮用水、分析仪器、生物农药、能源计量9个国家质检中心，还有石油机械、换热器、有机化工3个国家质检中心正在筹建。 [ 10-12 09:45 ]
【 主持人 】： 吉林是一个农业大省农产品出口对服务“三农”具有非常重要的意义，吉林出入境检验检疫局在促进农产品出口方面主要做了哪些工作呢？ [ 10-12 09:46 ]
【 居局长 】： 吉林省土地肥沃，素有“黑土地之乡”之称。人均耕地0.21公顷,是全国平均的2.18倍；盛产玉米、水稻、大豆、油料、杂粮等优质农产品，但出口形势并不乐观。如何发挥潜力，扩大出口成为历届省领导都想破解的难题。我局迎难而上，多年来一直致力于扩大农产品出口，推动新农村建设。自2005年吉林省政府与国家质检总局签署《关于共同推动吉林食品农副产品生产加工和扩大出口合作备忘录》以来，我局搭建了五个平台：一是帮扶平台为302家企业解决了农产品出口中遇到的国外壁垒、不了解国外技术标准、没获得出口卫生注册等难题；二是指导平台使吉林省的麝鼠、鲜活鲤鱼、白城红辣椒等实现了对韩国出口的零突破，鲜鸡蛋、猪肉首次进入香港市场，大葱首次出口日本；三是培训平台为企业培训了1500多名出口卫生注册、出口蔬菜种植、实验室检测等人才；四是政策平台指导45家企业获得了“绿色通道”、44家企业获得直通放行等政策；五是沟通平台主动邀请专家献计献策，建立了与九市州政府信息沟通、工作协调长效机制。
经多年发展，食品农产品加工业己成为吉林省第三大支柱产业。2007年检验检疫进出口食品9亿美元；2008年12.7亿美元；2009年受国际金融危机影响，略有下降，为11.1亿美元；今年1到9月份，检验检疫进出口食品11.4亿美元。吉林省出口食品总额占全省出口商品总额约一半。目前，我省出口食品生产企业计607家；主要出口品种是肉类、豆类、干果、粮谷类、水产品、辣椒、花生、蔬菜、食品添加剂等，占总额的60%。在这样的背景下，建立食品农产品质量安全示范区，是实现吉林食品农产品出口跨越式发展的重要保障。 [ 10-12 09:50 ]
【 主持人 】： 居局长刚才提到了出口食品农产品质量安全示范区建设，有一位网友想请居局长介绍一下今年吉林检验检疫局出口食品农产品质量安全示范区建设方面的目标是什么？ [ 10-12 09:53 ]
【 居局长 】： 2010年，我局目标瞄准省政府正在加快实施的培育百户农产品加工龙头企业工程、百亿斤肉类工程、增产百亿斤商品粮能力建设和四个现代化农业示范区等农产品产业，计划在吉林省建立16个食品农产品质量安全示范区。截止目前，我局共与各市、州，县（市、区）的政府部门和进出口企业签署了50份《共建出口食品农产品质量安全示范区合作备忘录》，16个食品农产品质量安全示范区建设已经全面启动。
我们正在努力建立“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”的工作机制，对出口食品农产品实施全程质量安全监管，积极推行以“企业为龙头，基地为依托，标准为核心，品牌为引领,市场为导向”的“五位一体”的出口食品农产品质量安全示范区发展模式，尽快建成一批符合国际标准和进口国（地区）要求的规模化、标准化出口食品农产品质量安全示范区，带动我省出口食品农产品质量总体水平的提升。 [ 10-12 09:56 ]
【 主持人 】： 那么，为了实现这些目标，具体从几个方面开展了工作？ [ 10-12 09:58 ]
【 居局长 】： 我们局主要从以下三方面开展工作。
第一，形成合力。搞好食品农产品示范区建设需要商务、农业、质检等相关职能部门要密切配合，齐抓共管。所以，我局与吉林省政府领导、与省质监局、省直有关部门多次沟通。在7月16日促成国家质检总局与吉林省政府正式签署《关于加强全面合作备忘录》。省政府办公厅关于《吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设实施办法》也正式下发，使我省成为全国较早将该项工作纳入政府范畴的省份，加大了政府主导、联合部门推进示范区建设的力度。
第二，建立体系。建成合格的食品农产品质量安全示范区，必须帮助企业确立五大体系。一要建立出口食品农产品质量安全标准化管理体系；二要建立农业投入品控制管理体系；三要建立出口食品农产品质量安全可追溯管理体系；四要建立出口食品农产品质量安全监控评估预警体系；五要建立企业质量安全诚信管理体系。
第三，加强保障。一是加强组织领导，各级政府对本地区出口农产品质量安全示范区建设要负总责。二是明确部门责任，检验检疫部门、商务部门、农业、牧业部门等都要明确自己部门承担相应责任。三是加大政策支持，各部门都要积极争取国家促进农产品出口各项扶持政策。四是扩大宣传培训，我们要利用各种方式和渠道，加大出口食品农产品质量安全示范区的对外宣传推介力度。五是强化考核管理，我们吉林检验检疫局、吉林省商务厅将会同有关部门组织专家考核组负责具体考核工作。各市（州）、县（市、区）政府和有关部门也要结合实际，制定具体实施办法和细则，确保吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设取得显著成效。 [ 10-12 10:05 ]
【 主持人 】： 关注完出口食品农产品质量安全示范区建设，我们下面了解一下食品农产品质量安全方面的备忘录，提到这个呢，就不能不提今年咱们吉林质检两局与一汽轿车共同签署的一个备忘录，请杜局长给网友们介绍一下两局共同签署的质量提升合作备忘录的情况。 [ 10-12 10:06 ]
【 杜局长 】： 一汽轿车股份有限公司是中国第一汽车集团的控股子公司，是一汽集团发展自主品牌乘用车的核心企业，是中国轿车制造业第一家股份制上市公司。进一步推动一汽轿车股份有限公司质量提升，对于振兴吉林老工业基地、实现产业跃升、优化产业结构、创建自主品牌、增加产品附加值等方面具有重要意义。与一汽轿车签署合作备忘录就是引领全省企业开展质量提升活动向纵深发展起到推动作用。
备忘录包括两面内容：一方面是吉林省质量技术监督局、吉林出入境检验检疫局积极发挥职能作用支持一汽轿车股份有限公司质量提升要做十项工作
1、支持企业争创国家质量奖、中国名牌产品、吉林省名牌产品。
2、帮助企业导入卓越绩效等先进质量管理方法，并有效运行。
3、支持企业在节能及工艺控制等方面建立健全计量保障体
系，支持企业开展“节能量化达标评价”活动和企业内部量传
能力建设，优先提供人员培训、技术指导。
4、支持企业采用国际标准和国外先进标准，支持企业参与国家标准、行业标准、地方标准制修订工作。
5、帮助企业从原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验等环节完善质量控制体系，支持企业实验室等检验检测机构建设。
6、开展质量技术服务，优先为企业原材料和重点产品质量检验提供技术支持。
7、加大打假保名优工作力度，优先受理企业维权投诉举报，帮助企业打击假冒伪劣产品，净化市场环境。
8、积极引导帮助企业了解、掌握在接货、验货、谈判和索赔等方面的知识及技巧，切实解决企业在进口方面的实际问题。
9、为企业提供便利的现场检疫、检验服务。提前介入重点引进项目的检验监管工作，采取“到货之前有人问、到货之时有人检、到货之后有人管”的检验监管模式，提供专人专程专管的“一条龙”服务，
10、通报质检工作情况，解答有关质检工作的政策法规咨询。做好关于国外技术法规、合格评定程序等技术性贸易措施的宣讲工作，帮助企业应对国外复杂的技术法规要求，促进企业扩大出口。
另一方面是一汽轿车股份有限公司认真做好质量提升要做八项工作：
1、推进卓越绩效管理模式，提高过程质量管理能力，争创国家质量奖。
2、全面启动三年质量管理提升方案，同国际行业质量管理先进企业接轨。
3、提升品牌意识，积极争创中国名牌产品、吉林省名牌产品。
4、按照《标准化法》的要求，积极采用国际标准和国外先进标准，参与国家标准、行业标准及地方标准的制修订工作。
5、加强新产品项目管理，严格新产品项目各里程碑点管理，推进质量工具在新产品项目中应用，做强自主品牌。
6、加强员工质量意识教育，全力推进“质量日”各项活动。
7、加强生产过程质量控制，提升检出力，挑战零缺陷
8、加强体系建设，开展ISO16949、ISO14000、ISO10012等管理体系认证。
为实现备忘录的内容，我们两局与一汽轿车股份有限公司共同建立合作机制和领导机构。一是吉林省质量技术监督局和吉林出入境检验检疫局分别成立合作工作领导小组，负责研究处理与一汽轿车股份有限公司合作工作中的重要事项，保持与一汽轿车股份有限公司的联系与磋商，指导、协调合作工作有效开展。二是一汽轿车股份有限公司成立合作工作领导小组。负责研究处理与吉林省质量技术监督局、吉林出入境检验检疫局合作工作中的重要事项，保持与吉林省质量技术监督局、吉林出入境检验检疫局的联系与磋商，指导、协调合作工作有效开展。
吉林省质量技术监督局、吉林出入境检验检疫局和一汽轿车股份有限公司建立工作联系机制。双方领导小组负责人根据需要不定期举行会晤，沟通情况，研究工作，协商解决有关问题，安排协调阶段性工作任务。双方领导小组办公室视工作情况，适时召开联席会议，研究落实领导小组布置的工作。办公室每半年向各自领导小组汇报一次工作情况，共同促进备忘录内容落实。 [ 10-12 10:12 ]
【 主持人 】： 有一位网友问道：吉林质检两局针对今年的“质量提升”活动，有没有一些新思路新举措？ [ 10-12 10:14 ]
【 居局长 】： 这个网友问题问得特别好。如果没有新思路、新举措来部署、来落实“质量提升”，那么“质量提升”就只是我们日常工作披上的华丽的外衣，失去了原本的意义。
今年年初以来，我局紧密围绕“质量提升”活动，开展有针对性的、具体的、个性化的质量提升服务——质量服务进万企活动，督促、指导企业落实主体责任。在这个以服务企业为大前提的活动框架里，我局立足吉林实际，找准五个切入点，充分发挥比较优势，更加主动融入经济发展大局：
一是从“兴奋点”切入。推动实施长吉图开发开放先导区建设是吉林省最大的“兴奋点”。我局把服务的切入点瞄准了“长吉图”，经过调研，向全社会发布了支持“长吉图”发展的十六项服务措施。
二是从“支撑点”切入。加大对大企业、大项目、大品种的服务力度。比如汽车产业是吉林省第一大支柱产业。在汽车产业开发区设立现场报检、现场出证、现场放行等服务，使服务更到位、监管更严密。
三是从“难点”切入。这就是刚刚说的为了改变吉林省农业大省、出口小省的难题，我局迎难而上，建立出口食品农产品质量安全示范基地。
四是从“反馈点”切入。年初以来，我局多次多形式向省领导汇报工作，按照省委省政府对检验检疫工作的期望与要求，适时调整工作目标和方向，力求与省政府的目标相一致。
五是从“信息点”切入。认真学习和研究吉林省政府工作报告、省领导讲话等文件，深入领会关注点、敏感点及焦点。从省委省政府关心的问题入手，全力发挥我局的服务、参谋作用。 [ 10-12 10:16 ]
【 杜局长 】： 按照总局“质量提升”活动总体要求，结合吉林省局“质监惠农服务年”和“项目建设服务年”活动，改革创新我省质监系统服务举措，把服务企业与服务民生紧密结合起来，组织全省质监系统突出重点区域、重点行业、重点产品，为企业开展质量提升服务，组织专家解读产品质量知识。督促和指导企业落实主体责任，提高产品质量安全保障能力，引导社会科学安全消费。 [ 10-12 10:18 ]
【 主持人 】： 居局长您再给我们介绍一下，吉林检验检疫局通过这五个切入点开展工作后，取得了哪些实效？ [ 10-12 10:18 ]
【 居局长 】： 可以说，截至目前，我局“质量提升”各项工作开局良好、工作已经取得了阶段性的成绩。质量安全水平明显提升。今年前三季度，因我方质量原因引起国外不合格预警3次，同比下降72%。
服务“长吉图”的十六项措施，使长吉图区域内的100多家企业享受到一次报检、一次检验检疫、一次放行的优质服务。长吉图区域内的各分支机构也解放思想，积极行动，出台各具特色的服务措施，助力长吉图区域内直通放行，力促地方政府“长吉图”发展目标实现。
服务大企业、大项目、大品种方面也获得了新突破，比如汽车产业占吉林省GDP的31%，是吉林省第一大支柱产业。在汽车产业开发区我局设立现场报检、现场出证、现场放行等服务，使服务更到位、监管更严密。
全力支持从珲春圈河口岸经朝鲜罗津港向上海运输原煤的“内贸外运”，与朝鲜检验检疫部门、上海检验检疫局等相关部门对接，制订了《吉林检验检疫局内贸货物跨境运输试点检验检疫监督管理办法（试行）》，助政府实现借港出海、内贸外运战略目标。
全程服务“东北亚投资贸易博览会”，“东北亚博览会”作为世界上唯一由东北亚六国共同参与的经贸活动，六年举办了六届，我局不断提升服务质量、提高服务效率，成功为东博会保驾护航。比如今年我局就制定7项措施，积极配合地方政府，为东博会提供检验检疫优质服务。今年东博会后，陈伟根副省长在我局上报信息《吉林检验检疫局服务东博会做到“七到位”》上批示：“感谢吉林检验检疫局对东博会工作的大力支持。”
此外，我局从省领导关心的加快人参、花生产业建设步伐等问题入手，开展调研，撰写吉林省相关大宗品种出口情况报告上报省政府，得到了省领导的高度重视，给予充分肯定。 [ 10-12 10:22 ]
【 主持人 】： 下面我们请杜局长给我们介绍一下围绕“质量提升”吉林质监局设定了什么样的目标，开展了哪些活动？ [ 10-12 10:23 ]
【 杜局长 】： 主要开展了“质量提升服务进万企业”活动。重点做了三项工作，主要做了三项工作。一是认真组织谋划。按照总局的部署，结合我省的实际，研究制定了吉林省局“质量提升服务进万企”活动方案，在方案中明确了活动的目标、任务、方法、步骤和工作要求。二是举办活动启动仪式。4月28日，省质监局和吉林检验检疫局按照国家质检总局的统一安排，联合长春一汽轿车股份有限公司举行吉林省“质量提升服务进万企”活动启动仪式。国家质检总局总工程师张纲、质量监督司副司长金窗爱、检验监管司副司长刘世远、吉林省政府副秘书长吴佩军、吉林省质量技术监督局局长张正国、吉林检验检疫局局长赵振拴、一汽集团副总经理秦焕明、一汽轿车股份有限公司总经理张丕杰，以及吉林检验检疫局、吉林省暨长春市质量技术监督局有关人员和一汽轿车股份有限公司企业代表共计200余人出席了启动仪式。启动仪式上，吉林省质量技术监督局、吉林检验检疫局的领导分别宣读了“质量提升服务进万企”活动方案，并与一汽轿车股份有限公司签订了《关于共同推动一汽轿车股份有限公司质量提升合作备忘录》。吉林省政府副秘书长吴佩军代表吉林省政府对开展“质量提升服务进万企”活动提出了具体要求、国家质检总局总工程师张纲代表总局对吉林开展“质量提升服务进万企”提出了建设性的意见。仪式结束后组织召开了部分企业领导参加的座谈会。三是开展了调研工作。5月中旬，我局组成4个调研组对赴市州对各地开展质量提升活动进行调研。 [ 10-12 10:25 ]
【 主持人 】： 您提到“质量提升进万企”活动，吉林质监局是怎么来理解国家质检总局开展“质量提升进万企”活动的意义的呢？ [ 10-12 10:26 ]
【 杜局长 】： 按照党中央、国务院关于转变经济发展方式的一系列重要部署和温家宝总理在今年的政府工作报告中提出的“引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任”的要求，全面提升产品质量已成为转变经济发展方式的一项重要内容。国家质检总局在全国质检系统组织开展“质量提升服务进万企”活动，突出重点区域、重点行业、重点产品，为万家企业开展质量提升服务，解读质量安全知识，是贯彻落实党中央、国务院转变经济发展方式总体部署，服务地方经济社会发展的重要举措，也是国家质检总局开展“质量提升”活动，推动全面提升产品质量的一项重要内容。近年来，在国家质检总局党组和吉林省委、省政府的正确领导下，我省质监系统开展了多种形式、内容丰富的质量服务活动，为企业服务能力逐步增强，促进企业质量提升效果明显。全省质监部系统积极探索开展质量服务模式，初步形成了监管与帮扶、扶优与治劣、治标与治本相结合的服务企业工作机制，取得了良好的成效，赢得了企业的好评。但是，随着经济转型升级和发展方式转变，如何适应新形势的要求，进一步引导企业切实落实质量安全主体责任，全面提高产品质量，更好地服务经济发展方式转变，是质监部门面临的一个新的课题。这次国家质检总局以开展“质量提升服务进万企”活动为载体，增加服务内容，拓展服务领域，转变服务方式，进一步提升服务质量和水平，我感到非常必要、非常及时，意义深远。 [ 10-12 10:29 ]
【 主持人 】： 那么杜局长要达到您介绍的目标，吉林省质监局主要通过开展哪些工作来实现呢？ [ 10-12 10:30 ]
【 杜局长 】： 主要通过开展三方面工作来实现。一是开展免费培训服务活动。组织全省各级质监部门和相关检验机构主要开展法律法规、标准和检验技术等免费培训服务，培训内容包括：我国产品质量等有关法律法规；产品相关标准、主要安全项目、检验标准；产品质量控制和检验技术常识；企业建立产品质量检验制度和检验检测体系的基本要求。二是帮助企业分析问题。对发现的产品质量问题或安全隐患，帮助企业及时开展有针对性的分析研究，提出整改意见，指导企业改进质量管理，完善质量、标准、计量保障体系，完善检验条件，提高检验水平，规范企业自检行为，严把产品出厂检验关，杜绝不合格产品流入市场。针对一些区域性、行业性的产品质量问题，召开质量分析会，帮助企业加强产品质量控制，严防产品质量问题发生。同时，对没有检验能力的企业，可根据企业需要，提供检验服务。各市、州局负责对本辖区内企业组织开展质量提升服务活动具体要求：长春市局原则上不少于60家，吉林、延边州、四平、通化、白城、辽源、松原、白山市局原则上不少于30家，长白山局原则上不少于5家。各市、州局也可结合当地实际，增加确定开展质量提升服务活动的企业数量。三是在解读质量知识方面。针对一些社会关注的热点产品，结合国家和省监督抽查的重点产品，组织有关专家，通过各类媒体对产品的质量特性、质量安全指标、易产生的缺陷及其质量鉴别、选购和安全使用等方面的常识向企业和广大消费者进行解读，帮助企业梳理产品质量控制的关键点，提高消费者科学消费、安全消费的意识和能力。在《12365简讯》开辟“百名专家解读百种产品质量知识”专栏，刊登各地专家解读质量知识内容。 [ 10-12 10:34 ]
【 主持人 】： 这三方面工作的开展保证了吉林省质监局工作目标顺利实现。居局长刚刚在回答中提到了“长吉图”，很多网友对“长吉图”这个提法很陌生，您能给我们介绍一下什么是“长吉图”吗？ [ 10-12 10:35 ]
【 居局长 】： 长吉图是吉林省长春市、吉林市部分区域和延边朝鲜族自治州区域的简称，区域面积和人口均占吉林省的1/3，经济总量占1/2强。
2009年8月30日，国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要－以长吉图为开发开放先导区》。《纲要》以提升沿边开放和促进边境少数民族地区繁荣稳定为背景，以拓展国际合作、推进图们江区域加快发展为目标，突出以长吉图为主体的我国图们江区域在参与东北亚国际合作中的先行先试地位和前沿平台作用。《纲要》的批准标志着长吉图开发开放已经上升为国家战略，为我省进一步提升沿边开放水平、加快发展提供了重大机遇。
吉林省将立足图们江，面向东北亚，服务大东北，以珲春为开放窗口、延边州为开放前沿，以长春、吉林市为腹地，建设长吉图开发开放先导区，实施边境地区与腹地联动开发开放，率先突破、率先发展，努力形成具有较强实力的经济隆起带和对外开放的先行区，带动吉林加快发展振兴。 [ 10-12 10:39 ]
【 主持人 】： 面对这次难得的发展机遇，吉林检验检疫局在服务“长吉图”方面采取了哪些措施？取得了哪些实效？ [ 10-12 10:41 ]
【 居局长 】： 今年我局新一届班子刚组建第三天，党组成员就分头上省政府、到发改委、商务厅、出口加工区、口岸，了解全省长吉图发展的规划和目标，掌握全省长吉图发展的脉搏。
广泛调研之后，经过局党组反复讨论修改，《吉林检验检疫局支持“长吉图”发展的十六项服务措施》在三月破茧而出，在十六条服务措施中，我局明确提出了“在长吉图开发开放先导区域内，实施区域直通放行制度，将区域内各口岸出口货物的检验检疫放行模式由‘产地检验、口岸查验’转变为‘产地检验、直通放行’，减少环节，进一步提升通关放行效率。”
长吉图区域内的各分支检验检疫机构也积极响应。延边局、珲春局、吉林市办、图们办等检验检疫机构围绕着珲春出口加工区叠加物流保税功能区、俄朝资源进口加工区、内贸货物跨境运输试点、加强对外通道建设等长吉图新项目，制定相配套的服务措施，竭尽全力支持长吉图的发展！
这些措施和行动，起到了效果。借着服务长吉图的春风，我局“培育一批潜力企业，扶持一批规模企业，提升一批优势企业”的“三个一”工程全面开展。46家企业与检验检疫机构“手牵手”在年内得到获得认证认可、实现分类管理、搞好技术培训、建立出口示范区等9个方面的服务。
我局驻汽车产业开发区办事处，围绕省政府突出发展汽车产业的目标，多措施并举，有力促进了长春丰越轿车扩建和一汽大众、一汽轿车扩能改造等项目。
省局技术中心，利用新开发的测汞技术，让白城罗赛洛公司、嘉利达（辽源）明胶有限公司、白山板庙子金矿、松原不二蛋白有限公司等企业的检测效率提高了数倍。
省局食品处、技术中心、相关分支机构与企业互动，破除了长期困扰吉林省人参出口的国外技术壁垒，帮助濒危的10多家人参出口企业脱离了险境，受到省领导和出口人参企业的好评。珲春局的“五个切入”促口岸大提速、图们办的“七步棋”促经济发展的做法得到了省领导的肯定。在检验检疫人员精心指导下，省内首个灵芝出口示范园开始启动、对韩出口橡子仁成为出口商品新亮点、吉林省树莓对美国首次出口……
此外，我省 16个出口食品农产品质量安全示范区建设全面启动后，新加坡星桥国际集团请求把新方与吉林市合资的“吉新”农业合作食品示范区列入到我局支持的出口食品农产品质量安全示范区名单之中。中新食品区是中国与新加坡又一大型合作项目，计划投资1100亿元。该食品区的建设将成为新加坡稳定的健康食品供应基地，同时有利于提升吉林省农产品、食品加工业的国际化水平。 [ 10-12 10:45 ]
【 主持人 】： 吉林检验检疫局在服务“长吉图”方面取得了很大的成绩。刚刚杜局长提到了在“质量提升进万企”活动中吉林省政府的支持，有网友问道，近年来，吉林省政府是如何支持质量工作的？ [ 10-12 10:46 ]
【 杜局长 】： 吉林省委、省政府历来重视质量工作。2005年，我省在合作备忘录起草、签订过程中，以质取胜战略得到了总局领导的大力倡导和鼓励。当时，我们省已有80%的县(市)开展了质量兴市活动，开展质量兴省活动具备了良好基础。从吉林实际来看，无论是振兴老工业基地，还是实行富民强省战略，全面、大力加强质量工作都是必然要求。所以，我们把开展质量兴省工作纳入了备忘录，并于2006年初下发了《吉林省质量兴省活动方案》，至此，这项活动已经开展了三年。
一是抓领导，落实责任分工。省、市、县政府分别成立了质量兴省活动领导小组和办公室，政府分管领导担任组长，加强对质量兴省活动的组织领导。领导小组各成员单位按照职能各司其职、落实责任，加强配合、共同推进。
省领导对开展质量兴省活动很重视，三年来，省委、省人大、省政府领导多次听取省质监局关于开展质量兴省和名牌战略工作汇报，召开了两次全省质量工作大会，省委书记王珉、省长韩长赋、分管副省长都亲自参加会议，并作讲话，要求把质量兴省、质量兴市作为振兴吉林的一项重要工作，切实抓好。
各市县对开展质量兴省十分重视。省政府质量兴省文件下发后，各市州、县市政府也都分别制定了本地区开展质量兴市活动方案，成立领导小组，召开动员大会，营造质量兴市氛围。到目前为止，全省市县都已经开展了质量兴市州和质量兴县活动，质量兴省活动全面展开。
二是抓载体，发挥企业主体作用。在全省组织开展以“提高技术进步水平、提高质量保证能力、提高产品质量效益，争创名牌产品、争创质量管理先进企业”为主要内容的“三提高、两争创”活动，推动质量兴企，发挥企业作用。目前，有2000多户企业参与活动，取得较好效果。
三是抓典型，加强对活动的指导。第一个层次是抓质量兴市老典型。对在全国获得质量兴市先进市的地区我们抓推广，抓巩固，抓提高。第二个层次是抓长春、吉林两个重要工业城市，通过这两大城市质量的提升，促进全省质量的提升。第三个层次是抓质量兴市活动中有活力的新典型，调动积极力量，推动全省质量兴市活动比学赶超，深入发展。
四是抓考核，督促活动开展。自2006年开始，省政府已经连续3年对各市州政府开展质量兴市活动进行考核。每年年初，都制定质量兴市目标责任考核项目、考核内容、评价标准，年终组织人员到各市州进行检查考核，对成效显著的市州县进行表彰。
五是抓激励，落实优惠扶持政策。对在质量兴市、名牌战略、地理标志、驰名商标、质量管理等方面取得优异成绩的单位，省政府给予重点扶持和奖励。几年来，仅省里就兑现奖励资金4280万元，发挥了较好的政策导向作用。
六是抓宣传，营造质量兴省氛围。引导媒体和利用东博会、农博会等机会，广泛宣传质量兴省活动成效，努力营造社会氛围，提高社会质量意识。 [ 10-12 10:51 ]
【 主持人 】： 杜局长再给我们介绍一下吉林省质监局的“质量兴省”活动取得了哪些成果？ [ 10-12 10:52 ]
【 杜局长 】： 一是企业质量管理工作不断强化。全省共有2492户企业通过了质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证；近700户企业采用了国际标准和国外先进标准，全省企业参与国家和行业标准制修订项目82项，160户大中型企业在长度、力学、电学、热工等领域建立了517项计量标准项目，百户重点耗能企业能源计量水平明显提高，全省先后有9户企业获得全国质量管理先进企业、17户企业获得吉林省质量管理奖、118户企业获得吉林省质量管理先进企业等荣誉称号，一大批企业开始步入以质取胜的发展道路。
二是产品质量总体水平稳步提高。2006年以来，全省共对1677个批次的产品质量进行了监督抽查，2006、2007和2008年监督抽查合格率分别为78.4%、82.7%和88.7%，呈逐年提高趋势。其中机械、化工、农资、汽车配件、建材等重点行业的国家和省监督抽查合格率一直稳定在85%左右，主要工业产品平均抽样合格率基本保持在90%以上。国家2009年公布的我省2008年制造业质量竞争力指数为80.30，在全国居第18位。全省建筑工程质量和服务质量状况也明显改善。
三是实施名牌战略成效显著。全省共有载货汽车、轨道客车、丙烯晴、化纤产品、光电编码器、插秧机、轨道车辆结构用铝型材、农用棚膜、鲜冻分割牛肉、大米、地板等27个产品被评为中国名牌产品，被认定的中国驰名商标29件；320个产品评为吉林省名牌产品，培育认定省著名商标465件；27个产品获得地理标志保护，9件地理标志商标通过国家核审批准。这些名牌产品极大地提高了我省产品的竞争力，也为我省加快产品和产业结构调整奠定了坚实的基础。如4个品牌的吉林优质大米跻身于中国名牌产品行列后，为提升吉林大米的整体形象和竞争力做出了积极贡献。
四是农业标准化示范区建设取得积极进展。全省建设农业标准化示范区120个，其中国家级示范区91个。示范区建设推动了农业标准化，促进了产业结构的调整升级，公司+基地+农户生产模式得到确立和推广，涌现农产品深加工龙头企业166户，提高了农产品产量和质量，提高了农业效益。 [ 10-12 10:56 ]
【 主持人 】： 刚刚我们了解了吉林质检两局在业务方面取得的成绩，优秀的业务成绩一定源自于一个优秀的团队，居局长给网友介绍一下，吉林检验检疫局是如何加强自身建设的？ [ 10-12 10:57 ]
【 居局长 】： 科学、规范的内部管理是检验检疫事业发展的奠基石。年初，我局新领导班了确定了“团结、求实、创新、有为”的价值理念。围绕这一理念，我局先后制定实施了10个综合性工作方案，制定了《加强自身能力建设，实现固基强局》等6项前瞻性规划，已分期选派了22名正科以上干部到省党校培训提素质，以“强素质、作表率、创一流”系列活动增活力，“以研带培”“以检带培”、“一处一课”、“一业一课”、岗位练兵长本领，实行新招录公务员轮岗实习锻炼增见识的方式提高干部队伍整体素质。各种形式的主题活动为增强工作的有效性丰富了载体。
我局结合局情出发，组织开展以“三比三看”为主题的“创优争先”活动。一是比学习，看学习效果。围绕建设学习型机关，创新学习内容和形式，组织开展学有所用的学习活动，增强学习的实用性和实效性。二是比先进，争创一流。大力弘扬“比、学、赶、超”的精神，敢与强的比，敢与快的赛，立足岗位和工作实际，创一流佳绩。三是比服务，争当服务发展先锋。创新服务理念，改进服务方式，出台服务举措，减少办事环节，提高工作效率，不断提高服务长吉图、示范区建设的贡献率。“三比三看”活动开展以来，不仅为我局营造了浓厚的学习氛围，而且带来了丰硕的学习成果。目前，我局班子团结、队伍稳定、人心思上，想干事、多干事的实干精神到处可见。在省直单位行风测评中，我局被评为“群众满意单位”。 [ 10-12 11:01 ]
【 主持人 】： 检验检疫作为以技术为基础和支撑的行政执法部门，近年来，吉林质检两局在检验检测技术提升、检测机构建设方面做了哪些工作？ [ 10-12 11:02 ]
【 居局长 】： 整顿检测机构，提升检测能力是基础工作、基础建设的重要内容。检验检疫机构是技术执法部门，实验室建设的水平直接关系到服务地方发展水平和监管能力。为此，在检测工作整顿活动中，我局结合本局实际情况，将实验室为整顿的重点部位，并将保健中心也纳入整顿范围。对检测工作开展了自查与核查工作，并以检查中存在的薄弱环节为突破口，深入开展加强人员管理整顿；加强仪器设备管理整顿；加强重要试剂材料管理整顿；加强检测样品管理整顿；加强检测结果质量控制管理整顿；加强实验室安全卫生管理整顿；加强委托检测管理整顿；加强管理制度建设和落实整顿等八大整顿活动，不断提高检测工作质量与水平，确保检测工作整顿活动取得实效。 [ 10-12 11:04 ]
【 杜局长 】： 我局从2007年开始在全省系统开展“基层基础建设年”活动，通过三年的努力，在四个方面得到了加强。一是执法装备建设得到了加强。我们在前两年投入1.8亿元的基础上，2009年又投入4500万元用于新建改造实验室、购置检测仪器设备和执法车辆，全省系统累计新建和改造实验室80827平方米，购置检测仪器设备1870台（件），购置执法车辆248台，44个市县局的办公条件和执法装备水平明显改善。二是技术机构建设得到加强。我们对建成的饮用水、汽车零部件、果酒果蔬饮品、分析仪器等9个国检中心加大投入提升建设层次，同时积极筹建石油机械、换热器、有机化工国检中心和省中心，县级技术机构加强一批，完善一批，整合一批，检验检测能力显著增强。三是人才队伍建设得到了加强。三年来，全省系统引进博士、硕士学历专业技术人员28人，培训各类专业技术人员10863人次，有750人参加学历教育，促进了专业技术人员队伍素质的整体提升。四是信息化建设得到了加强。投入844万元专项资金用于信息化建设，视频会议系统、业务管理系统、电子公文传输系统建设加快推进，极大地提高了工作质量和工作效率。 [ 10-12 11:06 ]
【 主持人 】： 提升企业服务能力是吉林省质监局很重视的一项工作，杜局长给我们介绍一下这方面的情况。 [ 10-12 11:06 ]
【 杜局长 】： 近年来我们在全省系统开展“三贴近、三提高、一开创”、“基层基础建设年”、“强素质、树形象”等系列活动，从端正服务态度、保障服务能力、提高服务水平入手，不断提升我们为企业的服务能力。去年又在全省质监系统开展了“项目建设服务年活动，进一步统一了思想，明确了新时期质监工作的职能、责任，确立了服务在质监工作中的核心地位。在企业中组织开展了以“提高技术进步水平、提高质量保能力、提高产品质量效益，争创名牌产品、争创质量管理先进企业”为主要内容的“三提高、两争创”活动。 [ 10-12 11:08 ]
【 主持人 】： 我了解到今年吉林质监局开展了“项目建设服务年”活动，目前这项工作取得了哪些成效？ [ 10-12 11:08 ]
【 杜局长 】： 开展“项目建设服务年”活动，是省局党组为全面贯彻落实省政府“全面推动重点项目绿色通道建设”的工作部署，充分发挥质监职能作用，更好地服务经济，服务社会所采取的一项重要举措。为开展好此项活动，制定了实施方案，明确了开展活动的指导思想、工作内容和具体要求。积极组织各地局开展此项活动，各地局也制定了活动方案，成立了由“一把手”负责的活动领导小组。在组织实施过程中积极主动，注重实效，各地从当地项目建设需要和自身实际出发，打破常规，主动上门服务，同时，分清轻重缓急，重点关注地方政府重点建设项目。在法律政策允许的范围内，对可以简化的手续尽量简化，对能够解决的问题马上解决，最大限度地为建设项目开辟了绿色通道，确保项目建设在涉及质监部门的事情上不推拖、不误事。全省系统把开展“项目建设服务年”活动作为全面加强质监部门政行风和软环境建设的重要载体，在服务过程中纪律严明，廉洁高效，进一步提升质监部门的公信力，树立良好的部门形象。全省系统已确定的服务项目为838个，其中，亿元以上的项目278个，亿元以下三千万元以上的项目246个，三千万元以下的项目304个；正在开展服务的项目495个，帮扶结束的项目343个，接受相关政策咨询1181次，已建立帮扶档案643份。从服务的内容看，涉及质量工作的帮扶项目170个，涉及计量工作的164个，涉及标准化工作的139个，涉及特种设备工作的152个，涉及认证认可工作的65个，涉及生产许可工作的148个，取得了明显的成果。 [ 10-12 11:10 ]
【 主持人 】： 最后呢，我们想请两位局长给网友们介绍一下吉林质检两局下一步“质量提升”活动还有哪些具体工作？先请居局长。 [ 10-12 11:11 ]
【 居局长 】： 下一步我局“质量提升”要进一步做好依法行政、风险评估、检测整顿、“质量对比提升”、确保国门安全等活动，确保不出区域性、系统性的质量事故，特别是不能发生因工作失误而出现的问题。
第一、做好依法行政工作。 全国质检系统依法行政工作视频会议后，我局党组迅速行动，会议一结束就对如何落实会议精神进行了部署。我局认为落实依法行政，应当坚持近期目标与长远规划并举，在近期抓好贯彻落实会议精神、做好“风险分析”，清理和规范行政权力，组建法律专家顾问组等工作的基础上，要重点谋划长远规划，归纳为 “九个一”：一是确立一个法治建设总体目标。二是制定一个目标明确的法治建设规划。三是建立一个完备的法制机构组织架构。四是形成一套完备的制度体系。五是建立一个运行机制。六是建设一个技术保障支撑体系。七是建立一个具有公信力的法律信息平台。八是建立一套行政执法监督制度。九是创造一个良好的执法环境。做到上到法律，下到内部制度规定，都要做到依法行政，把方方面面的工作都纳入到依法行政的轨道上来，增强依法行政工作的责任感、使命感，增强工作主动性和创造性，推动我局各项工作顺利开展。
第二，进一步深化服务。落实好服务长吉图承诺，深入推进示范区建设和“三个一”工程。确保直通放行要有实质性进展；推进示范区建设要在行政区域上实现创建工作全覆盖，在品种上实现人参、花生、肉食、鹿产品出口新增长；不断完善内贸外运等先行先试政策；结合“三个一”工程，继续跟踪服务好吉新工业园区和长春兴隆保税区、一汽、长客及中朝俄跨境旅游等大项目。
第三，强化能力建设。让更多实验室和口岸能力达标，继续做好图们江流域疫病调查监测、鸭绿江流域病媒后续检测，加强卫生检疫、食品检测等实验室建设。
第四，全面推进信息公开。按照支树平局长在全国质检系统依法行政工作视频会上“让人民群众更深入地了解质检部门的工作，更直接地监督质检部门的行为，不断提高法治质检公信力”的要求，积极探索、广泛调研、抓好落实。 [ 10-12 11:15 ]
【 杜局长 】： 今年我们按照全国质检工作会议和全省经济工作会议提出的总体要求，围绕促进经济发展方式转变和推动经济平稳较快发展，发挥质监部门职能，全面提升质监工作的质量和水平。进一步巩固和深化质量兴省与质量和安全年活动成果，完善长效机制，从四个方面入手下力气抓好质量提升活动。一是强化政府领导抓提升。以省政府名义召开质量兴省推进大会，出台推进质量提升工作指导意见，完善质量提升工作政策措施，推动各级政府重视并抓好质量提升工作。二是促进部门配合抓提升。加强与工信、工商、卫生、建设、商务等部门的沟通与合作，建立联络员制度、信息通报制度和联系会议工作机制，形成部门联动共同抓质量提升的工作格局。最近和工商局就产品检验、监督打假、民生计量签定合作备忘录，提高行政执法效率。三是落实企业责任抓提升。加强质量法律法规宣传，增强企业质量法制观念，落实企业质量安全主体责任。积极推广先进的质量管理方法，引导企业走质量效益型的发展道路，推动企业主动抓好质量提升。今年适当时候以政府名义召开质量管理先进企业经验交流会，提高企业质量工作水平。四是深化标准带动抓提升。下一步按照总局质量提升活动的总体部署，结合我省实际，在提升服务质量方面，深入开展质量振兴活动，进一步增强政府质量奖励机制，积极实施名牌战略，加强产品质量示范区建设，加强质量诚信体系建设。继续开展“质监惠农服务年”活动，开展质量兴省兴市活动，开展质量对比提升活动，开展节能降耗服务活动，开展“质量服务进百企活动”，举办“实验室开放”集中展示月活动。在提升科学监管水平方面，建立健全产品质量状况分析制度，建立健全产品质量全过程监管体系，切实提高产品质量专项治理的有效性，提高行政执法水平，创新质量安全监管体制机制。组织开展规范执法、公正执法、文明执法系列活动，开展打造100个省、市级诚信计量示范单位活动，开展全省汽车衡计量专项整治活动，开展食品安全集中整顿活动，开展“食品安全企业行”活动，开展质量安全示范成果发布会活动，开展“家电（汽车摩托车）下乡”打假活动，开展农资打假下乡行动，开展建筑钢材、装饰材料“清新居室”行动，建立辖区监管责任制。在提升基础保障水平方面，全面提升标准化工作水平，加强认证认可体系建设，加强计量基础建设，增强检验检测技术保障能力，完善质监信息化基础建设，加强基层能力建设。开展实验室资质认定工作水平提升活动，举行了全省执法人员执法打假大比武预赛并积极组织参与全国质检系统执法打假大比武活动，开展基层局能力达标创建活动，开展基层检测机构技术能力培训服务活动和计量检定机构建设“达标和提升”活动。 [ 10-12 11:20 ]
【 主持人 】： 我们今天的访谈到这就结束了。非常感谢居局长和杜局长在百忙之中抽空与网友进行交流。 [ 10-12 11:21 ]
【 杜局长 】： 感谢大家对吉林质检工作的关注和支持！ [ 10-12 11:22 ]
【 居局长 】： 谢谢大家！ [ 10-12 11:22 ]
