创新走活“强局”棋
——河北检验检疫局“人才兴检”综述
【全国质检科技工作会议专题报道】
本报记者 米彦奇 刘亚楠 文/图
河北省委常委、副省长杨崇勇（左一）在河北检验检疫局局长程方（左二）陪同下视察了河北国际旅行卫生保健中心实验室，对该局一流的装备、一流的技术、一流的队伍给予了高度赞扬。
在河北检验检疫局技术中心领导及中青年专家的带领下，一大批高学历人才，在实践中迅速成长，成为技术中心的后起之秀。
河北检验检疫局技术中心科研人员对新近研发的食品检测标准进行集中攻关。
河北检验检疫局技术中心科研人员依靠丰厚的技术储备先后破解了欧、美、日为我国食品出口设置的技术壁垒。
气相色谱、液相色谱质谱仪、ICP质谱仪和X荧光光谱仪等一大批先进设备在河北进出口商品检测中发挥了重要作用。
河北检验检疫局技术中心科研人员对新近研究的科研标准进行比对试验。
河北检验检疫局技术中心科研人员在全国最先检出三聚氰胺，弄清了三聚氰胺的来源，澄清了含有三聚氰胺的谜团，为公安部门快速破案发挥了重大作用。
“十一五”期间，河北检验检疫局完成各类科技成果255项，超出“十五”期间的300%。获国家科技进步二等奖1项；河北省科技进步一等奖1项；中国标准创新贡献奖一等奖1项；国家质检总局“科技兴检”奖一等奖1项。获奖层级、奖项、数量，创河北检验检疫历史之最。
河北检验检疫系统撰写并发表科技论文234篇；庞国芳院士主编的《农药兽药残留现代分析技术》等三部专著是“我国在海外发行的第一部食品安全检测技术专著”；李俊成主编的《中国口岸常见医学媒介生物鉴定图谱》已在全国出入境检验检疫系统广泛普及。
“检力下沉”、“科技强检”战略的实施，使自检数量、样品检测数量分别快速扩张了200%和900%，达到8.52万批和143.6万个；各分支机构实验室可对食品、农产品实施100%检测，新增检测项目300多项。
河北检验检疫系统有认可资质实验室18个。其中，国家级重点实验室8个，区域检测中心9个，实验室检测人员由不足100人快速递增到220多人；检测品种、项目快速增加到60多种、1000多项。检得出、检得全、检得准、检得快已在河北检验检疫系统变为现实。
在全国最先检出固态出口食品添加剂中含有三聚氰胺，弄清了三聚氰胺的来源，澄清了含有三聚氰胺的谜团，从技术上为公安部门快速破案提供了保障。
检验检疫科技不单单是一个技术问题，更是一个涉及国家改革开放和现代化建设的重大政治问题；检验检疫实验室也不仅仅是检验检疫技术把关的基础和核心，更是检验检疫系统破解国外技术壁垒，促进我国开放型经济持续、健康、快速发展的重要保证。
多年来，河北检验检疫局技术实力强的实验室国际知名，弱的实验室则不能满足基本的检测需求，仅靠社会委托维持，这种实力相差悬殊、功能强弱失衡的状况严重制约着河北检验检疫局的“强局”建设。
如何破解这一困局？河北检验检疫人在思索、在寻觅！
2007年7月，记者随同河北检验检疫局程方局长到河北南部地区调研。在车上，程方局长破除传统思维定势，创新方式方法，实施“检力下沉、人才兴检”战略，巧妙地破解了这一发展难题。
局长工程：科研制标数量呈几何形快速增长
“河北出入境检验检疫局要加快建设‘沿海强局’，必须坚持以人为本，打破传统思维定势，树立科学发展理念，在提升实力、增强活力、打造核心竞争力上谋创新。”
顺着河北检验检疫局局长、党组书记程方的谈话思路，我们走进了河北检验检疫局如火如荼的科研氛围中。
2007年3月，国家标准委一次性下达给河北检验检疫局79项国家标准。这些标准是温家宝总理在政府工作报告中要求当年完成7700多项食品、药品和其他消费品安全国家标准制修订工作的重要组成部分。
针对项目多、时间紧、难度大、标准高、科研人员匮乏等实际情况，河北检验检疫局将拿到立项的喜悦深埋心底，大胆创新科研模式，他们将庞国芳院士实验室和省局技术中心实验室列为科研攻关的两大主战场，将79项国家标准纳入“局长工程”，实施网上招标、网上红绿灯督办。即通过网络向系统内外发出公告，鼓励和引导人们借助中国工程院庞国芳院士和专家经验，积极参与科研攻关；将科研制标进度和完成情况用“红绿灯”表示：“绿灯”表示完成时限未到；“黄灯”表示时限将到；“红灯”表示时限已到，每月网上督办一次。
创新走活“强局”建设全盘棋。经科研制标人员近一年的不懈努力和刻苦攻关，到2007年年底，河北检验检疫局奇迹般地全部完成了79项食品安全检测技术国家标准，同时完成10项食品添加剂标准和28项检验检疫行业标准，使制标总数达到了121项。其中，国家标准93项，超过前10年的总和。
2007年，他们还组织精兵强将作为攻关团队，对河北检验检疫局2000年以来始终未能啃动的硬骨头———13项科研课题发起了最后冲击。经无数次枯燥乏味的实验、推翻、再实验、再推翻，一道道难题终于被他们的顽强执著所破解。当年，他们全部完成了13项科研课题（2000年至2006年仅完成4项），其中，5项课题为国家重点科研项目。
上述科研、标准研究成果，尤其是全国23省（市、区）、20多家实验室应用庞国芳院士课题组研制的“140多项农药兽药残留检验技术”，对水产品、水果蔬菜、肉及制品、蜂产品等10类、50多种、19.1亿美元商品进行检测后，不仅破解了日本、欧美等国在农产品、食品、肠衣、辣椒及制品等方面设置的技术壁垒，还为我国实施“以质取胜”战略，促进外向型经济又好又快发展提供了强有力的技术标准支撑。
据悉，“十一五”期间，河北检验检疫局共承担并完成各类科技成果255项，数量是“十五”期间的三倍。其中，国家质检总局科研计划项目32项，国家标准132项，行业标准63项，地方标准28项。获得国家科技进步二等奖1项；河北省科技进步一等奖1项；中国标准创新贡献奖一等奖1项、三等奖1项；国家质检总局“科技兴检”奖一等奖1项、二等奖1项、三等奖4项。获奖层级、奖项、数量，均创河北检验检疫历史之最。
检力下沉：实验室装备、技术、检测实力快速扩张
“‘检力下沉’：就是将检验检疫检测力量、实验装备、技术、人才下沉到检验检疫基层一线，使其最大限度、最快捷便利地满足各地外贸进出。”程方局长说，方法是创新仪器设备配置模式，整合、盘活现有资源；目的是尽快走出实验室配置的“两极”阴影，改变检测实力强弱失衡的弊端。
自2007年以来，他们按照“要雪中送炭，不要锦上添花；要经济实用，不要贪大求全；要按需调剂，不要缘定终身；要人人参与，不刻意设定专人”的“四要四不要”的科学发展理念，在进一步抓好国家级重点实验室、区域重点实验室巩固、提高的同时，根据出口商品结构急需，将一些必要的、常规的实验仪器设备优先配置到各分支机构，使其尽快成为区域性强、专业化程度高、具有自身特色的实验室。将河北检验检疫系统的实验仪器设备统一管理、按需调配，彻底解决了因商品结构变化而出现的某实验仪器常年闲置等弊端，最大限度地提高了设备利用率。
近两年来，河北检验检疫局先后将国家质检总局投入的1.53亿元，为各分支机构实验室装备了50万元以上的仪器设备50多台套。气相、液相质谱仪和X荧光光谱仪等一大批先进设备也已在河北各地大宗进出口商品的检测中发挥了重要作用。其中，各分支机构对农产品、食品和一些大宗传统出口商品的自检率已经达到100％。
唐山、廊坊、衡水、邢台检验检疫局充分利用地方政府投资，先后建成了金属材料实验室、木制品检测实验室、玩具实验室、自行车实验室等；河北检验检疫局技术中心、秦皇岛、沧州检验检疫局和京唐港办事处等单位利用国家质检总局、地方政府投资和与企事业单位联合投资等多种融资方式，建成了鸭梨、活牛、食品、石油、生物、化矿产品、木制家具、手拉葫芦和标准件等实验室。
目前，河北检验检疫系统共有认可资质实验室18个。其中，国家级重点实验室8个，区域检测中心9个，具备三聚氰胺检测能力的实验室9个。从事实验室检测人员已由过去的不足100人快速增加到现在的220多人；检测品种、项目也快速递增到现在的60多种、1000多项。处置突发、重大事件的技术保障作用更加凸显。在全国最先检出固态出口食品添加剂中含有三聚氰胺，弄清了三聚氰胺的来源，澄清了含有三聚氰胺的谜团，为公安部门快速破案发挥了重大作用，赢得了河北省和各地方政府的高度信任和赞誉。
创新决定思路，思路决定出路。“检力下沉”的坚决实施，不但盘活了现有资源，激活了人们的科研热情，更为河北检验检疫局落实河北省委、省政府提出的“东出西联”、“借港出海”战略，把港口大门安在河北其他内陆地区，让河北19个检验检疫机构实施更大范围的资源整合，共同构筑检验检疫战略联盟，加快建设“沿海强局”闯出了一条快速发展之路。
2009年，河北检验检疫系统实验室自检数量达到8.52万批，是2008年检测批次总数的2倍；实验室检测样品数量143.6万个，是2008年检测样品总数的9倍。各分支机构实验室可对食品、农产品实施100%检测，新增检测项目300多项。检得出、检得全、检得准、检得快已在河北检验检疫系统变为现实。
动态管理：专家督导、全程跟进，创出了科研制标奇迹
“领导靠前指挥，专家全程督导，信息资源共享，目标、措施、时限环环相扣是河北检验检疫局科研制标连创奇迹的关键。”
据河北检验检疫局副局长冯勇介绍,为实现科技管理的科学化、系统化和规范化，河北检验检疫局先后推出并实施了5条措施。一是实施“局长工程”，将领导重视，全员参与发挥到极致。近年来，河北各分支机构全都承担了科研制标任务，各级领导也全都参与了科研制标任务，消除了科研制标空白点，为全局上下、全员参与营造了浓郁的科研氛围；二是实施专家督导，将科技委及各专业技术组的作用发挥到极致。每年定期不定期地召开河北检验检疫局科技委专业技术组研讨会，对各专业科研制标申报立项方向和科技攻关活动进行分析研讨，并对科技创新、科技保障提出科学的创意和解读，以进一步强化对科技工作的督导；三是实施“两级管理”，将完成项目、完成时限落实到人。健全了由省局科技处和各分支机构担纲的两级管理制度，确保科研计划的系统性和连续性。每年初，河北检验检疫局的科技部门都要围绕全局工作重点，引导分支机构有针对性地优选并上报科研制标项目。目标确定后，他们还将完成项目、完成场地、完成时限逐一分解落实到课题负责人和参与人；四是实施信息共享和在研项目催办月报，将科研效率、科研成果做到最优化。在河北检验检疫局办公自动化上开设了“现场业务流程管理系统应用”、“科研和制标项目完成”等“网上公示”专栏，为各专业小组比、学、赶、帮提供了良好的信息借鉴。实施了在研项目“催办月报”制度。各项目负责人每月按时向省局科技处报送“项目执行情况报告”，内容包括项目研制进度、人员参与情况、下一步攻坚重点、需要协调解决的困难和问题等；五是实施网上“红绿灯”督办，开辟了网上“每日提醒”专栏，增加了项目研制工作的透明度，科研进度由过去单一的科技人员督办变为全员监督。对正常的、即将到期的、须加紧研制的、超过完成期限的研制项目，分别以“绿灯”标注、“黄灯”预警、“红灯”示警和管理部门发出“催办通知”的形式，激励科研人员刻苦攻关，优质高效地完成科研制标任务。
人才强检：科研成果丰硕、人员快速递增
近年来，河北检验检疫局建立了以省局技术中心和秦皇岛局技术中心为科技人才培训基地，构建了“科技+人才+基地”管理模式，连续四年开展了“以检带训”、“以研带培”、“专家课堂”和“全员大培训”活动。目前，该活动已经形成了独具特色、且卓有成效的业务培训机制。自2008年以来，已有100多人在人才培训基地接受培训并进行科研攻关。与此同时，他们还始终在背靠庞国芳院士这棵“大树”上作文章。国家质检总局和河北省科研部门每年为河北检验检疫局下达科研制标任务后，他们都要通过宣传、动员和招标，积极引导、鼓励全系统有志之士积极参与。采访中，记者的所见所闻始终印证着河北检验检疫局党组一贯秉持的“‘以研带培、以研带训’，以人才确定项目，以项目培养人才，实现科学发展，加速‘强局’建设”的清晰而又坚实的脉络。
王占英、张增利、勾金玉等30多名年轻的实验室人员分别来自河北11个分支机构，在庞国芳院士课题组和省局技术中心专家的指导、帮助和传授下，他们采取现场观摩与实际操作相结合，内外部研究座谈与个人潜心研究相结合，集体研讨攻关与分兵合围、各个击破相结合的创新举措，不但攻克了一个又一个难关，赢得了一次又一次成功的喜悦，还使自己的科技思路、解决问题的方式方法和检测能力得到了快速提升。
河北检验检疫局技术中心以郭春海、连素梅、刘锦瑞、刘道亮、马育松等一大批中青年骨干为中坚力量的科技团队，以及他们的科研制标成果和科技论文已经引起业内的广泛关注和好评。艾连峰、吕红英、王朝华、孙晓霞、窦彩云等一大批高学历人才，在实践中迅速成长，仅5年时间，先后在荷兰、德国、美国分析化学领域及美国AOAC权威期刊发表论文5篇，并被美国科学情报研究所的SCI科学引文索引收录，成为技术中心的后起之秀。
近年来，河北检验检疫局通过“以研促培、以研带训”的办法，先后广纳全系统11个分支机构100多名年轻的实验室人员参与到科研制标活动中，其攻关小组、参与人员之多为历史之最。他们撰写并发表科技论文234篇。其中，庞国芳院士主编的《农药兽药残留现代分析技术》等专著由荷兰著名出版公司Elsevier与科学出版社联合出版，成为“我国第一部海外发行的食品安全检测技术专著”。李俊成主编的《中国口岸常见医学媒介生物鉴定图谱》已在全国出入境检验检疫系统广泛普及。李俊成、曹彦忠、王凤池荣获全国检验检疫标准化工作先进个人。
近年来，30名精英组建了新一届“河北检验检疫科学技术委员会”，69人组成了11个科技专业技术组；2009年，诞生了首批33名技术类公务员专家队伍。目前，河北检验检疫系统拥有国家工程院院士1名、“新世纪百千万人才工程”国家级专家2人、享受国务院特殊津贴专家6人、国家质检总局优秀中青年专家2人、国家质检总局科技委专家3人，形成了科技人才队伍的梯队结构，为河北检验检疫局加快实施“公信立检、从严治检、科技强检、人才兴检”战略夯实了基础。
打造品牌：掀起了练兵比武、创优争先热潮
“强强联合，优势互补；互惠互利，打造品牌，是服务地方经济、破解国外技术壁垒、提升检验检疫核心竞争力的必由之路。”
程方局长说，今年河北检验检疫局将“庞国芳院士实验室”列为全系统“优势实验室”的标杆，组织全系统实验室在人员、仪器设备、技术能力、实验室管理等层面，对照标杆找差距、定目标、努力建设品牌实验室。一是以“庞国芳院士实验室”和省局技术中心和秦皇岛局技术中心、煤检中心为培训基地，组织全系统19个实验室、100多名实验室检测人员分期、分批地参加岗位培训、岗位练兵和检测技术大比武活动；二是强强联合，优势互补。先后与复旦大学、河北大学、河北科技大学、河北农业大学、安徽财经大学等高校签署了“院检”、“校检”、“科检”合作协议，开展了“实验室共建”、“挂牌实验室”等多种合作，将检验检疫实验室资源作为大专院校、科研院所的教学基地、实习基地、科研基地；三是互惠互利，打造品牌。先后与国际AOAC、加拿大食品检验署兽药残留研究中心、美国农业部动植物检疫局、棉花局、中国军事医学科学院、中国检科院等国内外技术机构进行了广泛的技术合作与交流，开阔了科研视野，拓宽了科技立项渠道；四是应对输入性医学媒介生物入侵和防控更加有效。先后发现并捕获7类、95种、14万只输入性医学媒介生物。其中，发现新种6个、破中国记录7个，尤其是在输入性蚊类体内首次分离出13株重要虫媒病毒尚属国际首创；五是导入ISO/IEC17020管理体系，并与CIQ2000系统、“现场业务流程管理系统”、“企业质量档案”、“企业诚信管理系统”相衔接，做到工作流程、控制、施检和记录的“四统一”。今年底，各分支机构也将全部导入并正式运行ISO/IEC17020管理体系；六是“局长工程”———“现场业务流程管理系统”在全局21个业务单位和部门正式启用。该系统可对业务流程和执法中的“自由裁量权”进行有效控制，降低人为误差。实现了河北检验检疫系统对同一商品现场检验执法的标准、流程、方法三统一，有效地提升了检验执法行为的规范性和严肃性；七是与河北省科技厅和质监局等部门沟通合作更加顺畅。今年，在省科技厅实现了科研项目首次成功立项，征得地方标准立项11项，开辟了检验检疫科技服务地方经济的新局面；八是“实验室开放日”赢得社会赞誉。今年，河北省政协港澳台侨专委的30多位委员专程赶到河北检验检疫局考察实验室，其检测领域范围、仪器设备配置、科技成果和创新能力等都得到委员和海内外人士的高度认可和称赞。
如今，河北检验检疫布局实力、战略及发展思路、发展理念都在经历一场前所未有的深刻转型。
然而，“强局”建设、转型之路不会平坦顺畅，面对发展道路上的重重险阻，靠什么破解发展迷局，河北检验检疫局为我们展示了一个赶超者所应具有的精神气质。
“在建设沿海强局中，河北检验检疫局虽然年轻，但年轻不意味着总跟在别人后面走。”河北检验检疫局局长程方如是说。
《中国国门时报》
