构筑国境口岸安全防线
——镇江检验检疫局全面加强口岸核心能力建设纪实
江苏镇江，万里长江与大运河在这里十字交汇。镇江港拥有丰富的岸线资源，其自然岸线达270公里，其中深水岸线87公里，具有一个国家一类开放口岸，拥有高资、龙门、谏壁、大港、高桥、扬中和新民洲等七大港区，拥有公用、企业专用、商贸等多用途泊位207个，其中万吨级泊位34个。
镇江港是镇江地区区域经济发展的重要依托，镇江75%的经济总量集中在沿江临港，80%的外资项目落户沿江临港，已形成港区建设与沿江开发互相促进、城市与港口互为依托、港城一体化发展的良好态势，发展培育了一批国内外知名龙头企业和优势产品，形成了化工、造纸、建材、机械等主导临港产业和一个国家级经济技术开发区、1个出口加工区和4个省级经济开发区。这里是镇江外向型经济发展的最前沿，保障镇江国境口岸安全、营造口岸良好的对外经济发展环境任务艰巨责任重大。镇江检验检疫局充分发挥检验检疫机构的职能作用，用真诚与执着、责任和奉献全力构建镇江最安全的国境口岸。
加强口岸核心能力建设，人的素质是第一位的。必须建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的检验检疫队伍，每一个口岸检验检疫人员既要具备高超的技术素质，又要具备高尚的品德素质和敏锐的政治素质，才能够独挡一面，及时应对和处置口岸各种复杂情况，成为保卫口岸安全的坚强盾牌。——局长陶卫忠镇江检验检疫局部署口岸核心能力建设会议上坚定地说。
镇江检验检疫局港口办事处承担着维护镇江口岸公共卫生安全、防止疫病、疫情传入传出的艰巨任务，港口检验检疫人战斗在守卫国门安全的最前沿，他们把学习教育作为提升能力素质的重要途径，在实践中学习，在学习中提升素质，广泛开展教育引导活动，组织开展“知荣辱、树新风”“争做文明卫士”等主题教育活动，强化思想政治建设。充分发挥港口办事处青年同志多、学历水平高的优势，推出了“一专多能、跨岗位协作”的工作模式，定期开展系列培训，通过举办行政处罚、质量体系认证、信息宣传、文明创建等专题知识讲座，组织全体港口检验检疫人跨专业参加各类检验检疫业务培训提升素质，开展岗位练兵技能竞赛提高技能。
强烈的责任是完成检疫任务前提。坚持抓责任落实。建立港口检验检疫工作质量第一责任人制度，人人签订工作质量责任状，明确质量责任、目标和责任追究，提高检验检疫工作质量。每次有了检验检疫任务，港口办事处检疫人员坚持做到第一时间到达现场，严格实施现场检疫。夏天，头顶烈日，在高温炙烤的甲板上认真履行职责，冬天，顶着刺骨的寒风，在飘荡的舷梯上下翻爬，以最快的速度、最高的质量完成检验检疫任务。抓能力提升。港口检疫人员每年要完成1000多艘次的外轮检疫任务，10万多标箱的集装箱查验工作，他们认真工作，精益求精，截获大批疫病疫情，多次截获美国白蛾、红火蚁、小麦印腥黑穗病菌等危险性有害生物，在对进口原木的检验检疫工作中，一次就截获44种次有害生物，其中有2种是江苏口岸首次从进口原木中截获。多次及时处置类似于SATR期间外籍船员突然死亡等港口卫生应急情况，协助配合边防等部门处理偷渡案件。
坚持抓文明创建树良好形象。围绕服务镇江港的快速发展，不断推出优质服务港口发展的新举措，推出推助镇江港快速发展10项服务措施，定期主动与服务对象进行交流，认真听取他们的意见和建议，携手共创文明口岸。长江实行夜航，进入镇江口岸的外轮深夜停靠是常事，港口办事处的检验检疫人员始终坚守“宁叫人等船，不让船等人！”的郑重承诺，顶着星光守候，在深夜完成检验检疫作业，在平凡的岗位上，用无悔的青春和无私奉献铸就了港口检验检疫人的熠熠光辉，奔腾的浪花见证了镇江港口检验检疫人文明的风采。
加强口岸核心能力建设是一项系统工程，我们在主动作为、加强检疫检疫软硬设施建设、发挥检验检疫职能作用的同时，将主动作为，加强联合，共同建设，夯实基础，为全面提升镇江国境口岸核心能力提供过硬的基础设备保障。——镇江检验检疫局向镇江市政府专题报告中明确表示。
加强组织领导，确保口岸核心能力建设要求落实到位。成立以局长为组长的口岸卫生检疫核心能力建设领导小组，明确了镇江港口办事处具体落实责任部门。认真分析提升国境口岸核心能力建设要求和镇江口岸存在的相对不足，确立了着重加强口岸卫生检疫基础设施、提高检测设备技术含量加强检测手段，提高实验室建设技术保障，加强口岸联防联控机制建设，提高口岸防控突发公共卫生事件应急处置能力等重点。依据《国际卫生条例（2005）》、《“十一五”口岸卫生检疫发展规划》总体要求和《2009-2012年全国口岸卫生检疫核心能力建设方案》结合镇江口岸实际情况，制定了《镇江口岸卫生检疫核心能力建设工作计划》。
同时将提升口岸核心能力建设要求向地方党委政府报告，得到镇江市政府的大力支持，镇江市政府以镇政办[2010]31号文件下发《关于成立镇江口岸卫生检疫核心能力建设领导小组的通知》文件专门成立政府领导机构，明确了在镇江市政府的统一领导协调下，由镇江市口港局、市卫生局、市环保局、市公安局、市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市第三人民医院等相关职能部门和单位共同参与、共同配合镇江检验检疫局加强口岸核心能力建设工作。
全力加强口岸基础建设。依照标准要求，切实加大投入，建立完善隔离病房、垃圾池、检验检疫查验场地、检验检疫处理场地、视频监控系统等设施，购置通道式核和辐射监测仪，提升镇江口岸卫生检疫基础设施建设能力。
加大技术设备投入，加强专业实验室建设，提高口岸检测能力。赢得地方政府支持，协调镇江口岸投资、管理、运营和参与，累计投入1700多万元，按照建设标准添置、更新检疫查验与突发公共卫生事件处置设备、国际旅行卫生保健能力设备和卫生处理设备，加大镇江检验检疫局传染病监测实验室和常见有毒有害物质快速检测实验室，以及微生物、理化和媒介生物监测实验室建设。
加强工作体系建设，保障口岸检验检疫工作有序开展。修定完善各类作业指导书和突发公共卫生事件应急预案10多项。强化信息化建设，全面开展船舶、集装箱、货物电子申报。在所有开放码头单位、外轮服务单位、外轮代理单位、港口医院、镇江第三人民医院、镇江市疾病预防控制中心和江苏大学设立传染病监测点，形成了传染性疾病动态监测网络。充分利用国家局口岸卫生检疫信息管理系统，与地方卫生疾控部门协调沟通，进入“中国疾病监测信息管理报告系统”，及时获取辖区传染病疫情发生情况和胶时通报传染病情况。
把大质量工作机制建设与提升口岸核心能力建设有机结合，主动协调，主动联合，与卫生、环保、公安、反恐、口岸查验以及港务等部门建立健全合作机制，有效、及时处置口岸突发公共卫生事件，全力打造镇江口岸最安全的经济发展环境。——镇江口岸核心能力建设中的探索与实践。
与镇江市卫生局签署《应对口岸公共卫生事件合作备忘录》，着重加强口岸与地方之间在卫生防疫、应对突发公共事件、相关专业、科技信息等方面的合作，充分共享和节约使用已有公共卫生资源，为联防联控、互相支持、协调配合、履行各自职责，提高工作效能和效率等发挥积极作用。
双方共同研究、建立完善公共卫生事件和疫情通报互换、传染病隔离诊断、病人交接移运和定点医疗急救、医学媒介生物监测与控制、医学卫生检测、国际旅行预防接种和异常反应处置、国内外公共卫生危害因素和事件流行病学及风险评估分析等方面的合作机制。联合制定和完善有关应急预案或单项突发卫生事件技术方案。对口岸突发公共卫生事件，进行联合监督检查。
与镇江市环境保护局签署《检验检疫与环境保护工作合作备忘录》，着力加强口岸与地方之间在检验检疫与环境保护方面的合作，充分共享和节约使用已有公共卫生和环境保护资源，为联防联控、互相支持、协调配合、履行职责提高工作效能和效率等发挥积极作用。建立联合发布预警通报制度。对发生在镇江口岸范围内的核和核辐射等事件时，双方相互支持，及时开展应对处置。对进口废物原料及旧机电加工使用等生产过程涉及废水、废气排放和夹带病原体、夹带固体废弃物的企业和产品等情况及发生的重大重大案共同把关、联合处置。严防国外传染病疫情传入我国，保护生态环境，共同探索核和核辐射事件处置技术，共同提高应对突发公共卫生事件能力。联合组织对企业开展相关培训，宣传环保、卫生安全法规，推广ISO14000等国际标准，提高企业和口岸管理水平。
联防联控，与镇江市公安局、镇江边防检查站、镇江海关、镇江海事等单位签署《应对镇江口岸突发公共安全事件备忘录》共同应应对口岸突发公共安全事件。充分发挥各自优势，及时有效地应对和处置镇江口岸及镇江地区的重大食物和重大水源投毒事件以及国境口岸因核和核辐射、生物因子、化学因子引起的突发公共安全事件，预防和控制突发公共安全事件的发生和蔓延，保障人民群众身体健康和社会公共安全，促进镇江社会、经济健康和谐发展，确保“平安镇江”、“平安港口”专项创建工作长效推进。
加强技术与学术交流合作。联合组织开展多种形式的突发公共安全事件防控、检测等新技术的学术交流、合作与培训，实现技术与学术优势资源的共享与互补。加强公安与口岸系统联合实战演练，联合举行处置口岸重大突发公共安全事件应急演练，锻炼和提高处置口岸突发公共安全事件的协同作战能力，构筑镇江国境口岸安全的铜墙铁壁。（通讯员：李干荣 王兴荣）
李干荣 王兴荣
