深化基层质监机构改革 提升服务经济发展能力
——四川省泸县质监局2010年大力推进机构改革侧记
“首先感谢各位领导和同志们给我这次参与竞聘的机会，今天，我竞聘的职位是区域监管队队长……”，2010年年初，伴随着泸县质监局职工何晓波在中干竞聘会上铿锵有力的演讲，泸县质监局2010年的机构改革正式拉开了序幕。
2010年，为适应当前社会经济发展的需要，泸县质监局坚持“打破原有规律，遵循市场规律；打造整体合力，提高履职能力”的指导思想，立足长远发展，结合自身实际，从用人机制改革、资源优化整合等四个方面，大力推进机构改革，有效增强了服务县域经济社会发展的能力。
实行中干竞聘 提升队伍整体质量
于今年年初举行的中干竞聘是泸县基层质监系统深化人事制度改革，推进基层质监区域监管新模式的一次有力尝试。在竞聘中，共有8名选手参加了演讲和现场问答。
在竞职上岗演说会上，选手们纷纷结合自身的工作经验、工作能力和工作优势，围绕拟竞聘的职位提出了许多切实可行的方案。在现场问答环节，由局长和分管副局长组成的评委会向选手们提出如何评价基层质监工作新旧模式、如何解决工作推诿等一系列贴近实际的问题，均得到选手们的快速作答。
评委们结合选手们的竞职演说、现场问答和平时工作业绩进行综合打分。随后，局机关全体干部职工对选手们进行了群众满意度测评。最后，当场公布选手们的评分情况和群众满意度测评情况。
对于本次中干竞聘取得的成功，泸县质监局党组书记、局长朱国松表示，本次竞聘有力地打破了传统的管理模式，较好地实现了人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任命向平等协商的聘用关系转变，初步建立起了充满生机和活力的用人管理制度。
资源优化整合 提升区域监管质量
针对当前泸县宏观经济形势和质监工作任务，2010年，泸县质监局在省内率先试点区域监管新模式，通过从整合队伍力量、机构优化调整等，转变了监管方式，提升监管效率，有力推动行政监管向保障型和服务型监管方式转变。
为切实改善泸县1532平方公里监管区域的监管工作“心有余力不足”的现状。2010年，该局结合泸县行政区域分布，将全县划分为东区和西区，分别设置区域监管一队和二队，实行分块包干，各自负责监管区域内的质量技术监督综合监管、行政执法、技术服务。另设置了综合业务股，负责相关业务的组织协调、信息收集、资料审查以及应急处理。
通过区域监管，从而使资源得到有效整合调配，解决了目前基层人员分散、责任不明和各自为政的状况，提高了监管质量，对一切安全隐患因素做到了早发现、早控制。
搞活分配机制 提升技术机构检测质量
长期以来，泸县质监系统技术机构存在的思想观念与市场经济发展需要不相适应、内部运行缺乏活力等问题，严重制约其发展。
为适应市场经济发展的需要，更好地促进技术机构的健康发展，今年上半年，泸县质监局对泸县计量测试所现有分配机制、内部运行机制等进行了大刀阔斧的改革。
在改革过程中，泸县计量测试所建立并实施了以搞活分配机制为动力，以竞争上岗为契机，以调动全所工作人员的工作潜能为重点的《泸县计量测试所机构改革方案》。为此，泸县质监局大胆放权，以强化技术机构自我管理和绩效考核为重点，增强技术机构的自我发展能力，实行绩效工资和岗位工资制。技术机构各岗位主要负责人实行竞聘上岗，工作积极性、主动性明显增强。同时，通过面向社会公开招聘适用人才，真正实现了人员能进能出、职务能升能降、待遇能高能低。
通过改革，有效的激发技术机构职工的主观能动性，提升了的职工的工作热情和检定工作效率，上半年来，泸县计量测试所检定的计量器具台件数比去年同期增长了20%左右。
推进检测整顿 提升技术机构服务质量
2010年，全国质监系统全力推进技术机构检测工作整顿。为此，泸县计量测试所以检测工作整顿为契机，结合泸县实际情况，重点对内部管理制度建立和运行、质量体系建设和运行、人员技术档案、计量标准技术档案等环节逐一进行了自查。并针对查找出的问题，分门别类制定相应的整改措施，动员全体职工从每一个细节做起，努力把整改措施具体化、制度化、责任化，力求整顿活动取得实效，促进技术机构检测水平和检测管理更上一个新台阶。
同时，为打造一支拉得出、打得响的检测队伍，泸县计量测试所还根据岗位需要，面向社会公开招聘了三位专业技术人员，充实壮大了检测队伍。此外，该所还大力加强了管理人员和检定人员对检定规程、检定方法等理论知识的学习培训力度；加强对检定人员对计量器具的修理实际技能的学习，增强为企业、群众服务水平。
“改革”就是要打破原有的格局或模式，建立一种新的秩序。机构改革也一样，就是要通过改革优化布局，合理配置资源，提高保障能力，增强机构活力，有效服务经济社会的发展。泸县质监局机构改革的成功运作，不仅为服务地方经济社会发展提供了基础保障，同时也为泸县基层质监系统的快速发展奠定了坚实基础。
（四川省泸县质监局）
朱海燕
