科学把关 高效服务
——浦江检验检疫局服务出口化工企业纪实
□郑和国 陶礼阳 杨 帆
化工品具有种类繁多、用途广泛、风险程度不一的特点，由于敏感性强、风险性高而被作为检验监管工作的重点和难点。在全球金融危机的严峻形势下，上海浦江检验检疫局提出“科学把关、高效服务”的执法理念，大力开展化工品检验服务，加强宣传培训，全面提升企业质量责任意识；引入科学管理理念，建立风险评估与长效管理机制；完善帮扶政策，提供全方位技术支撑，通过制定措施、贯彻落实、严格把关，做好各项服务工作，确保出口化工品质量安全。
积极宣传培训 推进GHS制度
作为联合国化学品分类及全球协调制度（GHS）体系的成员国，中国于2009年将推进GHS制度列入了国家重点项目。早在2008年浦江检验检疫局就开始按照GHS制度的要求对辖区内有代表性的出口化工品进行危险性分类和风险评估的试点工作。结合“质量和安全年”活动，浦江局专门对辖区内企业进行了调查走访，发现绝大多数出口企业对GHS制度知之甚少。为此，该局特别制作了宣传资料，通过开展各类培训，向辖区内50余家出口化工品企业发放宣传海报及资料近500份，向企业有力地宣传了GHS制度的重要意义和推进GHS制度的必然性和必要性。
不仅如此，浦江局还专门成立出口化工品技术小组，搭建信息资源平台，将复杂的GHS制度及具体的分类方法、图表等信息，制作成简明易懂的表格在浦江局网站上刊出，方便企业浏览学习。同时发挥年轻同志专业能力强、英语水平好的优势，收集国内外政策法规、技术标准、案例通报等信息，通过网络平台向企业宣传。通过宣传，大到亨斯曼等国际知名化工巨头，小到年出口只有一两批的小企业，都认识到了推进GHS制度的重要意义，不少企业纷纷表示赞赏和积极回应。
依托技术力量 建立风险评估
上海检验检疫局工业品与原材料中心是国家级重点实验室，也是具备GHS测试能力的权威机构。依托其雄厚的技术实力和平台支撑，浦江检验检疫局与工业品原材料中心开展了一系列卓有成效的合作，并选取有代表性的、出口量较大的8家企业、17个品种的化工大类产品送样进行相关测试，制作符合GHS制度要求的安全数据表（SDS）和GHS标签建议书。同时依据GHS分类结果，确定产品安全风险因素，进而对化工品进行科学的风险评估，建立控制机制，并将企业信息、质量管理体系认证证书、产品检验标准、GHS标签建议书等资料，连同对企业信用等级的评估，组合建立起健全的企业档案，将“一企一档”工作落到实处，既为推进GHS制度的全面实施提供了强有力的保障，又有效提高了出口化工品检验监管工作。
正是由于系统的风险评估机制，浦江局出口化工品检验业务开展得有条不紊，业务量逐年提升。
实地指导企业 提升管理质量
浦江局秉承“寓管理于服务之中”的宗旨，在贯彻“质量和安全”理念的同时不忘服务企业、服务外贸，通过实地指导，帮助企业提升管理质量。
检验员在下厂检验过程中，要求做到“三考核”：考核出口化工品企业的技术部、生产部和实验室，严把产品设计关、生产过程关和检测分析关；考核原辅料管理，要求企业整改考核过程中发现的原料成品堆放混乱、原辅材料追溯性制度不强等问题；考核一线工作人员对操作的理解能力，结合检测设备的操作规程、计量和检测仪器校验等环节，帮助企业质检人员把握产品质量的关键控制点，切实提升企业的综合管理能力。
结合当前欧盟REACH法规的推进，浦江局对可能受到影响的出口企业进行了专业指导。上海大宇生化有限公司是一家私营企业，年出口量1000余吨，有大量产品出口至欧盟国家，其主要产品碳酸钙涉及REACH法规，但企业对于REACH制度既不了解也不重视。为此，浦江局检验人员多次上门指导，通过深入介绍REACH制度的应用领域、涵盖范围、注册意义等，引导企业认识到REACH制度的重要性，并帮助企业完成了产品的预注册。大宇生化有限公司的董事长感慨地说：“以前，我们一直觉得REACH离我们很遥远，对我们没什么影响，直到检验检疫部门上门宣传，才使我们认识到参与REACH注册的重要性。现在我们心里更有底了，能更好地把握出口贸易方向。”
国家质检总局“关于食品和动物饲料添加剂及原料”的70号公告涉及近124个HS编码的化工产品。为了进一步掌握这些出口商品的敏感程度，浦江局积极与企业沟通交流，详细了解各类出口化工品的用途、出口国家及近期国内外市场状况，按不同用途采取不同监管措施。对涉及药品原料出口的70号公告内产品，他们特别要求生产企业提供国家药监局颁发的GMP证书，按出口国药典标准及检测方法（如英国药典、美国药典等）在生产企业的实验室进行现场检验，合格后方予以放行。对于带有天然木托盘包装的出口产品，则要求企业提供熏蒸证明，每批进行核销。查验过程中，检验员现场核对标识号是否正确，规范、清晰，并加强了对外包装清洁度、工业用印刷标记、厂检报告规范性等方面的要求。
《中国国门时报》
