提升质量水平 重振行业形象
——泰州市高港区特防产品专项整治活动纪实
泰州市高港区素有“特种防护产品之乡”的美称，吊索具特色产业在全区蓬勃发展，安全网、安全带、吊索具等生产企业占全市的40%以上，年销售额30多亿元，是该区民营经济的重要组成部分。为进一步提升产品质量总体水平，振兴绳网带产业，该区决定对特防产品进行专项整治，经过广泛宣传，扎实推进，目前整治工作已初见成效。主要做法是：
一、加强领导，在健全机制中推进整治活动
一是健全机构。迅速成立了由区政府负责人为组长，区质监分局、口岸街道等部门和镇街负责人为成员的区特防产品专项整治工作领导小组，下设办公室，负责日常事务。制定了专项整治活动实施方案和专项整治活动目标分解表，明确职责，落实责任。二是广泛宣传。整治期间，充分利用电视、报纸、广播等媒体大力宣传，区质监分局还将特防产品的知识编制成通俗易懂的宣传资料向社会发放，进一步扩大了整治活动的社会影响力。今年8月，质监分局、省特防产品检测中心与区特防产业集聚地口岸街道联合举办了以“开展专项整治、打击无证生产、确保质量安全”为主题的特防用品集中整治活动，执法人员结合实物样品为广大群众介绍假冒伪劣特防产品，宣传质量维权知识，受理群众的投诉。此次活动近百名企业代表和群众参加，现场发放法律、法规宣传资料100余份。三是强化督查。明确由区监察局牵头负责专项整治的督查工作，由整治办负责日常督查，检查结果定期向区领导进行汇报，并在小组会议上进行通报。截至目前，区监察局组织督查1次，区整治办组织督查4次，有效地推进整治活动向纵深开展。
二、大力整治，在依法行政中强化质量管控
一是调查摸底。利用多种渠道，广泛收集信息，摸清全区特防产品生产企业的基本情况。对获得生产许可证的企业信息进行认真核对，配合市局对生产、检测设备等进行登记，为集中整治的开展打实基础。目前，全区29家特防产品获证企业已全部建立质量信用档案，并向市质监局报送了泰州市特防用品生产企业摸底调查表。二是加强巡查。对登记在册的企业进行分类，定期进行巡查，重点检查是否使用劣质原料、出厂是否进行检测把关等，是否严格按生产许可证许可范围组织生产等。组织人员对全区6家过期未换证的企业进行执法检查，帮助其中4家因营业执照、厂址变更等原因影响换证的企业做好换证工作，对两家因市场因素停止生产发证产品的企业，责令其办理生产许可证注销手续。对监督抽查不合格企业，坚持“不合格原因未查清的不放过、质量安全隐患未消除的不放过、复查不合格的不放过”的“三不放过”原则，进行重点检查。三是严格执法。加大对不合格产品的处理力度，上半年，高港区通过开门审案的方式，对两家生产不合格产品的生产企业进行立案查处，邀请区人大、政协、法制办等全程参与，组织新闻媒体、群众代表旁听，对企业违法行为依法予以严惩，在行业中起到了很好的警示作用。同时，集中力量对无证生产进行查处，对涉及无证生产的举报做到有报必查、重拳出击，绝不留情。近期，根据举报，我们正在对一家无证生产企业进行立案调查，一经查实，将严肃处理。
三、创新驱动，在产业集聚中全面转型升级
一是大力集聚产业。坚持“产品集成、企业集群、产业集聚”的理念，推进特色产业集聚发展。在临港经济园产业布局中高起点规划建设吊索具产业园区，吸引分散的加工户搬迁入园，将小作坊变成加工厂，进行规范化管理。目前，绳网吊索具产业园设计规划方案已通过专家组评审，现已进入深化设计阶段。另一方面，我们充分发挥行业协会作用，推进行业自律，组建集团公司，避免劣质低价竞争。力争通过3-5年的时间，做强做特吊索具产业，重振产业形象。二是搭建检测平台。为解决大部分企业缺少检测设备或检测能力不强的实际问题。今年5月，经过多次调研论证，在市质监局的大力支持下，省特防检测中心整体搬迁至高港区临港经济园。为此，高港区征用土地15亩，建设检测用房近1万平米，投入资金近2000万元。目前，该项目的前期准备工作已结束，将于本月底开工建设。项目的实施，将加快产业集聚步伐，提升绳网吊索具产品质量水平，提高产业知名度，增强整体竞争力。三是全面转型升级。我们大力实施品牌化、标准化战略，全面推动吊索具产业的转型跨越。在创成3家泰州名牌产品的基础上，积极培育更多省名牌，走品牌化发展之路。加强检测中心科研投入，引导企业逐步淘汰低档和质量竞争力弱的产品，向科技含量高、市场要求高的领域进军。鼓励重点企业参与国家、行业标准的制（修）订工作，争取行业话语权，抢占行业高地，在走出高港，走向全国上跨出坚实步伐。
今后，该区将严格履行职责，落实监管责任，加大检查力度，继续强化对无证生产、生产假冒伪劣产品等违法行为的查处力度。同时，发挥行业协会的监督自律作用，加快推进特防用品企业诚信体系建设，完善激励、引导和惩戒等政策措施，确保全区特防用品质量安全，促进特防用品行业健康发展。（戴志宏 唐宏明）
