“小平台”撬动“大未来”
——山东检验检疫局打造信息化平台推动事业快速发展
本报通讯员 刘炳军 李 超 军锋
“信息化确实是一种趋势，顺应了它，我们就会更加主动，乘风破浪，勇立潮头；信息化确实是一种智慧，拥有了它，我们就会更加聪明，攻坚克难，决胜千里；信息化确实是一种力量，掌握了它，我们就会更加强大，勇往直前，无往不胜。”
——国家质检总局局长、党组书记 支树平
齐鲁故地，蓝色沃土。山东这片底蕴深厚而又充满活力的发展热土，承载古老华夏文明的历史积淀，位居中国对外开放的门户前沿，以其海纳百川的胸怀和魄力，在我国外贸发展史上写下了浓墨重彩的篇章。
当我们以发展的眼光审视中国乃至世界经济的巨大变革，信息技术无疑是这场变革最有力的推动力量之一。可以说我国对外贸易的发展与信息技术的进步如影相随、相辅相成。而在信息技术快速发展的滚滚浪潮中，也有山东检验检疫人不断追赶的身影，正是他们孜孜以求、锲而不舍的努力，在国门口岸打造了一条条便捷通关的“高速公路”，为一批批“山东制造”乃至“中国制造”走向世界赢得了先机。
打造“科学高效”的检验监管平台
“2012年8月6日，星期一，晴。今天是进出口电子监管系统上线运行的第一天，干了十几年的检验检疫工作，从来没有像今天这样轻松、释然，通过这个小小的电子平台，所有的监管规则、条件都转化成了电子化的硬性指令，脑子里绷了十几年的弦终于可以稍稍放松了……”工作在进出口食品检验一线的老王在日记里写下这样的文字。
与老王的释然不同，山东检验检疫局信息化处处长张萍心头那块重重的石头却依然没有落地，“虽然经过了科学周密的设计规划，进行了多轮的运行测试，但在全省系统全面推广运行，并且覆盖所有进出口企业和商品种类，这在全国来说毕竟还是首次，对任何系统都是一项巨大的考验，系统运行出现任何差错和闪失，信息化部门都难辞其咎！”从张萍的谈话中我们依然可以感受到当时的紧张气氛。
“我们要像综合管理体系建设一样，高点起步，发挥后发优势，鲁检人不干则已，干就要干出名堂，干出眉目，干出效果，使山东局的电子监管工作与口岸大局、强局的地位相辅相成、相得益彰。”2012年5月，山东局局长、党组书记周建安向全省系统发出了建设电子监管系统的动员令。
正是凭着这样一种激情发展、追求卓越的鲁检精神，山东局的电子监管系统虽然起步较晚，但是推进的过程却气势如虹、势不可挡。从动员准备到铺开运行，山东局仅用时111天，更确切的说应该是111个日日夜夜。
“信息化处是支撑保障部门，既要发挥推进器和润滑剂作用，更要做到‘润物细无声’，不能因为信息化建设影响检验检疫日常业务，因此我们的工作更多是在幕后和八小时以外完成的。”山东局信息化处副处长时长江颇有感慨地说。
为了模拟“实战”效果，山东局开创性地搭建了CIQ2000、集中审单和电子监管系统全流程的模拟环境，创造了完全等同于“实战”的模拟场景；组织全省系统300余名业务人员在两个小时内模拟全省单日最高峰值时的业务量数据进行全流程、全覆盖的压力测试，考验系统能不能经得起“折腾”；将电子监管中的企业许可备案管理前移至集中审单系统中，在全国率先实现了“两证”审核由“人审”向“机审”的转变，使系统更加完善、更加智能。
“通过集中审单的机器审单与检务放行指令相结合，将进出口报检流程压缩到短短的几秒钟，再与进出口电子监管系统相配合，出口货物最短在5分钟之内即可完成验放，极大地提高了进出口货物的通关效率。”通过山东局通关处副处长杨华的介绍，我们更加直观地感受到信息化带给我们的“极速”体验。
打造“务实亲民”的沟通服务平台
谈起信息化建设，互联网始终是绕不开的话题，当网络走进百姓的日常生活，网上政府、网络办公悄然成为社会政治生活的常态，这对检验检疫的服务模式和工作状态也产生着深远的影响。
“以前要想了解自己办理业务的具体状态，需要到检验检疫局询问业务人员，万一遇上业务人员不在或者开会，只能白跑一趟，现在只需要登录山东局的网站，输入自己报检单据的相关信息，就可以随时了解业务办理情况，方便多了。”报检员小崔对山东局网站推出的查询服务赞不绝口。
网络搭台，应用唱戏，服务担纲。登录山东局的门户网站，简洁的页面设计，清晰的栏目布局，醒目的标题引导，一股浓浓的“服务范儿”扑面而来。滚动网站首页，信息公开、在线服务和公众参与的板块占据了整个页面的绝大部分。这里是外界熟悉检验检疫的窗口，也是社会监督检验检疫的渠道，更是企业或个人办理检验检疫业务的平台。
如果你是首次办理业务，“场景式”服务可以为你提供“一站式”的流程引导，从资质申请到货物放行的全套流程一目了然；如果你的事项正在办理，登录网站便可轻松查询当前的办理状态，包括证单流程、实验室检测流程和人员体检状态等等。
“山东局的门户网站对各个处室的业务资源进行了有机整合，将各种办事指南、表格下载、在线办理、结果查询等服务内容通过信息化手段搬上网络，真正实现了24小时服务。”山东局信息化处副处长王宏志一边介绍一边演示网站的各种服务功能。
信息化同样也改变着检验检疫与公众的沟通方式。2011年7月，山东局率先与山东省质监局共建、共享、共用12365平台。他们并没有坐享其成，而是在现有的电话、传真、语音留言功能基础上，增加了短信互动和在线评价等功能，并在门户网站上开设了12365频道，将网站的咨询和投诉举报功能整合，实现了网站咨询类留言和业务投诉的12365统一接收、统一回复。在办公自动化系统开设“12365模块”，实现了12365热线受理、处理、审核、反馈各环节的自动流转和办理。12365成了企业和公众名副其实的贴心“小棉袄”。
精心细致地浇灌孕育出鲜艳亮丽的花朵。2012年，山东局在国家质检总局组织的网站绩效评估考核中，从全国35个直属检验检疫局中脱颖而出、一举夺魁，被评为优秀网站，“办事大厅”专栏还获得特色栏目单项优秀奖。
12365咨询答复
打造“方便快捷”的内部管理平台
信息化的应用成果不仅改变了外部对检验检疫的认识，同样也在改变着检验检疫的日常工作和生活。碰到自己不熟悉的工作，随时登录综合管理体系平台查询相关工作规程；在半个小时内完成一次全省范围的投票测评；出差途中顺手处理一下“OA”系统中的待办事宜；工作闲暇，选择一位“老师”针对自己感兴趣的内容进行一次讲课“充电”。这些如今都已经成为山东检验检疫人生活的常态。
让“复杂”的体系“简单”起来。综合管理体系建设是山东局新一届党组上任以来推行的“头号工程”，虽然它的管理效能有目共睹，但纷繁复杂的体系文件却让人眼花缭乱，管理不当反而会成为体系运行的一大障碍，于是“体系文件管理平台”应运而生。“通过这一电子平台，将所有体系文件统一纳入平台进行集中管理，实现了文件发布、查询、审批、修订和存档的完全电子化，体系运行效率和管理效能大大提升，成为体系运行的重要支撑。”时长江说。
让“笨拙”的投票“轻快”起来。近年来，山东检验检疫局的干部职工都有一个明显的感受，干部选拔任用、民主测评、评先树优效率大幅提高，其中“电子投票”功不可没。山东局创新开发的“电子投票测评系统”，将传统的现场纸面投票搬上电脑屏幕，无论身处何地，只需点击鼠标，便可轻松搞定投票内容。对此，山东德州检验检疫局的张昭谭局长感受尤为深切。“这个系统非常好，既方便又实用。从德州到青岛单程至少要5个小时车程，如果赶赴青岛完成民主测评的单一任务，往返至少需要一天半至两天时间。”张昭谭说。由于投票形成的是电子数据，可以轻而易举从多角度、多层面来对数据进行统计分析，有效破解了统计分母缺乏科学性和有效性的难题。同时，为了打消部分人员对系统保密性和安全性的疑虑，山东局在系统中设计了记名和不记名两种投票模式，利用随机发放密钥的方式，隐藏投票者的身份，让投票更加安全保密。
让“刻意”的培训“随意”起来。为打破传统教育培训在时间和空间上的局限，山东局利用信息技术开发了教育培训电子平台，通过网络在全省系统共享学习资源，组织在线考试，并可对培训、考试情况进行评估、交流。另外，还可对每个人的培训学习情况进行学分式的动态管理。坐在办公室里就可随时享用全省系统的优秀培训资源。
电子投票操作
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党的十八大报告指出，“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。”信息技术的无限发展潜能为检验检疫提供了更加广阔的发展平台。山东局现在迈出的或许只是跋涉征途上的一小步，但他们看准的却是智慧质检事业发展的大未来。
信息化机房
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山东检验检疫局信息化建设大事记
□ 齐文泉
2010年12月，山东检验检疫局信息化“十二五”规划编制完成。
2010年12月，山东检验检疫局教育培训电子平台在全省系统正式上线运行。
2010年12月，山东检验检疫局开通手机WAP版门户网站。
2011年2月，山东检验检疫局综合管理体系文件管理平台建成并投入使用。
2011年7月，山东检验检疫局12365热线平台正式开通运行。
2011年7月，山东检验检疫局电子投票系统正式上线并投入使用。
2011年11月，山东检验检疫局参加“质检十年信息化成果展”，信息化工作得到支树平局长充分肯定。
2011年12月，山东检验检疫局信息化管理处正式成立。
2011年12月，山东检验检疫局CIQ2000安全审计系统正式投入使用。
2012年5月，山东检验检疫局代表总局参加第六届中国（济南）国际信息技术博览会。
2012年5月，山东检验检疫局集中审单系统在全省系统全面上线运行。
2012年8月，山东检验检疫局进出口电子监管系统在全省系统全面上线运行，实现了辖区进出口企业和产品全覆盖。
2012年11月，山东检验检疫局门户网站办事大厅成功改版，并上线运行。
2012年11月，山东检验检疫局电子监察系统正式上线试运行，开创了山东局“督察工作日常化”新模式。
2012年12月，山东检验检疫局万兆数据中心网络建成。
2012年12月，山东检验检疫局门户网站在总局网站绩效评估中，以综合排名第一的成绩获得“优秀网站”称号。
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《中国国门时报》
