■本报记者 张学斌 通讯员 王慧娥 刘文武
天时、地利、人和决定了陕西苹果在全国乃至世界苹果产业界的霸主地位。与世界其他主要水果生产区相比，陕西拥有大规模的种植生产基地、丰富的水果资源、良好的生态环境、较低的生产成本，从而造就了其巨大的生产潜力和较强的国际竞争力。
产业透视
陕西浓缩苹果汁行业一路走来，非常艰辛。但却依靠稳定的质量赢得全球进口商的青睐，可口可乐、雀巢等多家世界知名企业一直进口使用陕西浓缩果汁。
2000年，陕西省委、省政府出台《关于加快以苹果为主的果业产业化的决定》。而陕西浓缩苹果汁加工从2002年起步，经历了10年的发展，成长为陕西的特色产业，成为三秦百姓增收致富的重要产业。尤其是解决了陕西整个果业的持续发展问题，保障了果农的利益。
陕西地处我国西北内陆，全省有40多个县处在关中平原与陕北黄土高原过渡带，海拔高度在800~1200米之间，自然环境非常适宜苹果生长，被农业专家公认为世界苹果优生区之一。目前，陕西苹果种植面积达902万亩，产量过千万吨，成为全国苹果种植面积、产量第一大省。
2003年5月，国家质检总局与陕西省政府在西安签署了《关于促进陕西水果、果汁出口的合作备忘录》，双方决定在促进陕西水果、果汁出口解禁、提高种植、加工、储运、管理水平及检验检疫等方面加强合作。陕西果汁业发展迎来了春天。
《备忘录》签署当年，经陕西检验检疫局检验出口浓缩苹果汁为14.1万吨、货值8903万美元；2004年发展到17.9万吨、货值1.17亿美元，2005年为29.1万吨、货值2.12亿美元，2007年出口浓缩果汁47.65万吨、货值6.04亿美元，跃居为陕西第一大出口产品。特别是在国际金融危机爆发的2008年，陕西浓缩果汁依然保持了良好的出口势头。
2011年，陕西以水果种植总面积1714万亩和水果总产量1420万吨，超过河北、山东、广东等省，一举成为全国水果第一生产大省。而陕西浓缩苹果汁出口量早在2005年就跃居全国首位。
从2012年陕西浓缩苹果汁出口国别来看，发达国家依然占据主导地位。对美国出口16.39万吨，增长19.6%，占同期全省苹果汁出口量的55.2%；对日本出口3.13万吨，增长23.2%；俄罗斯2.57万吨，增长25.4%；欧盟2.29万吨，下降39.3%；澳大利亚1.62万吨，增长62%，对上述地区出口量合计占同期全省苹果汁出口总量的87.6%。
“质量稳定可靠是陕西浓缩苹果汁走俏国际市场的成功经验。”陕西一浓缩苹果汁出口加工龙头企业负责人介绍说。同时他还透露，质量的稳定可靠，与陕西检验检疫局的检验监管密不可分。
通过10多年的发展，陕西浓缩苹果汁行业总体来讲是健康、有序发展的，行业发展具有一定规模，呈现以下几个特点：一是商品结构发生变化。有比较优势的劳动密集型果汁产品在出口中逐步占据主导地位。果业已是陕西省六大特色产业之一，浓缩苹果汁成为全省出口第一大商品；出口果汁加工水平不断提高，从原料果种植、出口果汁加工、包装、运输到营销、新产品开发，已初步形成了一条成熟、完整的产业链。二是经营主体发生变化。外资、民营企业成为出口主力军。目前陕西有海升、恒通、安德利、中鲁等20多家大型出口果汁企业，均是民营企业，他们利用比较优势积极参与国际市场竞争。三是出口模式发生变化。“公司＋基地+标准化”、“公司+基地+农户”的经营模式正逐步普及，出口企业质量安全意识明显提高。部分浓缩果汁出口企业拥有自己的生产基地，实现了标准化生产，并逐步建立起科学、有效的质量监控体系，出口企业质量安全意识提高。但是，从陕西浓缩苹果汁行业发展的历程看，无论从设备到检测水平，还是企业内部管理等都得到了很大提高，产品质量比较稳定，深受国际市场的信赖。但由于果汁行业一直以来没有直接的管理部门，导致发展初期没有计划，中期难以自律，发展到如今没有理智面对市场，从而出现一些问题亟须重视：
产能过剩木已成舟，但亡羊补牢，为时不晚。从目前陕西产能状况来看，已经过剩，近几年大部分企业在榨季都未能满负荷生产，开工仅在50%左右。当前需要规范浓缩果汁加工行业投资行为，防止盲目投资和低水平重复建设，引导生产企业合理布局，节约和有效利用资源，保护生态环境，促进浓缩果汁加工与原料生产协调发展。
我国榨汁原料果基本上是鲜食类品种，作为商品果的附属品利用来做深加工的，造成在原料果管理上的先天不足和果汁品种上的过于单一，缺乏对市场的适应性和竞争力。专用榨汁果问题的探讨，早在世纪初就有企业投石问路。2000年，陕西有公司大面积推广种植澳洲青苹，欲建成高酸优质苹果基地10万亩；2001年，一农业高科有限公司引进了德国4个高酸苹果优良品种，但都没有下文。怎样在这些探索的基础上总结经验教训，继续试验以至推广，需要政府协调，组织力量攻关。采取企业投入，地方政府支助，共同培育基地。
国内市场开发不够。开发国内市场对于浓缩果汁行业是一项长期艰巨的任务。我国浓缩苹果汁90%~95%用于出口，过于依赖国际市场。2003年的反倾销和2008年的价格打压，企业都不同程度受到损失。目前我国公民果汁消费量仅为全球平均水平的七分之一，是发达国家的四十分之一。国内市场巨大的发展空间，主要受两方面因素制约：一是消费习惯，二是消费水平。前者是宣传、示范、引导，后者是降低成本，让老百姓喝得起。这是企业、行业、政府和相关部门的共同社会责任。这也是浓缩果汁行业真正摆脱困境走向成熟的根本途径。
随着苹果种植商品化率水平的逐年提高，可用于果汁企业加工的加工果比例不断下降，苹果汁加工原料果供应紧张，收购困难且价格持续上涨。从目前市场来看，企业各自为战，原料果合同户与企业的需求无法协调等矛盾日益突出。同时劳动力、物流及原材料成本大幅上升，推动浓缩苹果汁出口价格大幅走高，在与原产波兰、智利等地苹果汁的竞争中处于劣势。
2012年，陕西省浓缩苹果汁出口29.68万吨，货值5.62亿美元，苹果汁出口占全国苹果汁出口量的50.2％。
目前，陕西有出口果汁加工企业28家、51个加工厂，年消化处理鲜果400多万吨。在浓缩果汁加工企业世界前五强中，陕西有3个。陕西成为中国浓缩苹果汁最大的加工和出口基地，每年出口总量占全国的50%以上，占全球市场的30%以上，成为名副其实的浓缩苹果汁世界加工中心。
质检平台
同国际果汁保护协会专家交流检验检测技术
记者走访中也了解到，随着陕西浓缩苹果汁产业的不断壮大和产量的增加，陕西检验检疫局不断创新对出口浓缩果汁的检验监管模式，形成了一整套抓浓缩苹果汁质量安全的措施。
首先，重点抓原料果质量，重过程监管，促使产品质量不断提高。从2007年开始，在果汁企业推行《安全卫生质量承诺》，就原料质量要求和包装运输过程提出具体要求。加强过程控制，在入厂收果和拣果台等关键点设立视频监控装置，并实现远程监控。积极指导企业建立安全质量控制体系，建立出口果汁质量风险分析和预警机制，根据浓缩果汁加工企业的特点，对浓缩果汁采用了“企业分类＋检测项目风险分级＋过程检验＋HACCP体系验证为主”的检验检疫与监督管理新模式，有力地促进了企业自律，提高了监督管理的有效性，加快了果汁出口放行速度。在国际市场不景气和生产成本上升的情况下，保证了出口果汁的平稳增长。从源头上为行业健康发展铺平道路。
其次，为出口浓缩果汁质量安全提供技术支撑。依靠陕西检验检疫技术中心的国家级果蔬汁检测重点实验室，先后攻克了《浓缩苹果汁棒曲霉素快速检测方法》、《浓缩苹果汁中耐热耐酸菌检测方法》等多项检测方法难题。参与起草了国家标准《浓缩苹果清汁》（GB/T18963-2003）。
第三，积极协助出口果汁企业应对国外技术性贸易措施。针对果汁行业面临的国际形势，协助企业开展对外技术性贸易措施影响情况调查，建立国外有关技术法规、标准查询平台，为出口果汁企业稳定国际市场提供技术保障。检验检疫人员深入陕西地区各家出口果汁生产企业，对企业的管理人员和质量人员进行全方位的HACCP体系知识培训，指导出口果汁生产企业建立和实施以HACCP体系为基础的食品安全管理体系，有效回避了贸易风险。日本实施“肯定列表制度”后，对浓缩苹果汁原料果农药残留的限量从原来的124种增加到360种，增加了果汁出口的难度。陕西检验检疫局以出口浓缩苹果汁为重点，组织人员和专家开展风险分析和评估，向国家质检总局和陕西省政府提出应对措施和建议。同时，召开研讨会，提出应对措施。面向企业开展培训会，向出口生产加工企业、果品生产基地等通报情况，协助企业做好应对工作。
第四，加强对外宣传交流，树立陕西果汁品牌形象。加强与国外检测机构及采购商的联系，与美国FDA官方实验室库克实验室、国际果蔬汁厂商联合会等开展技术交流，实现检测结果互认。2010年，主动访问国际果汁保护协会（SGF），同他们取得真诚的沟通，SGF发出“中国果汁的生产加工水平是世界领先的，通过我们的监控检测，总体质量良好”的呼声。2011年9月15日，美国一娱乐电视节目报道，来自中国苹果汁As含量超标严重，引起幼儿园抵制中国果汁并波及水果。陕西检验检疫局立即对以往检测情况进行排查。结果，当年检测的输美苹果汁无1批超标（As小于0.01mg/kg）。陕西局及时向企业通报，并通过他们向美国客户通报情况，接待客户来陕考察，为企业和客商答疑解惑，从而树立起国外市场和消费者对中国果汁的信心和信誉。
专家建言
面临当前浓缩苹果汁产业发展的现状和存在问题，陕西检验检疫局食品检验监督处处长何学文围绕浓缩果汁业的健康发展提出建议：
一是建立健全出口果汁质量保证体系。强化质量安全管理，提升出口果汁产品竞争力至关重要。第一，要强化对出口果汁生产源头的控制。推广“公司＋基地”的农产品出口经营模式，建立可追溯体系，实施全程质量控制。对农业投入品的使用进行严格规定，加强对肥料和农药合理使用的监测和管理，严格禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药。第二，要强化对农产品出口加工环节的控制。在出口果汁生产企业积极推行良好生产规范（GMP）和危害分析与关键控制点（HACCP）质量管理模式，强化出口食品生产企业备案制度，实现食品生产加工全过程的食品安全有效控制，真正把好生产原料关、加工环节关和产品质量关。第三，要进一步完善和加强出口农产品的检验检测、安全监测体系。引导和督促行业组织和出口企业提高自检、预检能力，加强行业、企业实验室建设，培养专业检测人员。
二是建立稳定的原料生产基地。首先，陕西果汁生产原料果种植生产管理技术体系尚未健全，缺少专用果汁生产的原料果出口示范区，与国际接轨仍有许多环节有待完善。其次，国际高端市场对果汁质量安全要求越来越严格，世界各国对棒曲霉毒素、霉菌、农药残留等安全卫生指标要求更加苛刻，原料果质量安全问题是陕西省乃至全国果业国际化进程中必须要解决好的问题。第三，陕西省是世界重要的苹果浓缩汁加工基地，每年加工原料果需要400万吨以上，除省外能提供100万吨外，省内必须要有300万吨苹果用于加工。目前，已有陕西果汁企业开始建立自己的原料基地，但自己建立原料基地的企业还很有限。需有关部门鼓励企业自己建立基地，可以向出口水果示范基地学习，创建果汁加工原料果示范基地，带动果汁加工业规范建立原料果基地。
三是优化商品结构，实施品牌战略。受国际金融危机的波及，全球经济明显放缓，国际市场对浓缩果汁的需求缩减。从2008年后，浓缩苹果汁出口一直处于低迷状态。对此，出口果汁企业要多元化发展，既要发展苹果汁，还要发展梨汁、猕猴桃汁、柑橘汁等深加工农产品出口，提高农产品附加值。支持和引导出口果汁企业发展自有品牌，在国际市场上形成品牌声誉和固定的消费群体。推动企业以引进国外先进技术和优良品种与国内自主研发并重的方式，开发自主知识产权产品，提高核心竞争力。同时，鼓励企业积极引进新技术、新品种、新工艺、新设备，提高农业综合素质，在生产、加工、流通领域全面实施农业标准，促进农产品市场向区域化、规模化、专业化方向发展。
四是应对技术壁垒，积极创造良好发展环境。发达国家不断提高进口农产品的技术标准，内容已涉及生态环境、动物福利、知识产权等多个领域。针对各个国家的技术性贸易措施，要不断开展研究，提出有效应对措施。针对果汁出口的日本、美国等主要市场，不断研究日本出台的“肯定列表制度”大幅提高进口农产品的农药残留检测指标、欧美等发达国家和地区对农产品、食品提出质量可追溯的要求，制定相应的对策，确保浓缩果汁稳定的国际市场。
《中国国门时报》
