河南省完成（省间）组织机构代码共享平台建设
代码信息共享平台应用前景广阔
近日，从河南省组织机构代码管理中心传出讯息：河南省省级代码信息共享平台创建完成。一时间，对它的意义作用、应用前景，成为业内关注的重要话题。
组织机构代码共享平台，是汇集工商、编办、民政、司法等部门批准设立的组织机构，通过颁发机构统一代码、按照相关标准、采集汇总建立的一个逻辑集中、全国统一管理、信息全面准确、动态更新、有据可查的代码数据库及其信息共享平台。代码信息共享平台实现对全省所有组织机构代码基本信息的管理、查询、检索和统计分析,是面向政府、行业、社会等应用客户群，依托公共互联网，实现远程登陆和操作的系统；是集代码信息采集、处理、存储、更新、交换、查询为一体的规范化的平台。
根据《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》，为深化国家基础信息资源开发利用，重点建设人口信息资源库、法人单位信息资源库、空间地理信息资源库、宏观经济信息资源库、文化信息资源库。其中法人单位信息资源库的建设目标是：初步实现相关部门法人单位信息资源的实时共享，为企业技术创新、产品质量保障、中小企业发展、劳动就业需求、行政资源配置、产业经济安全、社会事业发展、市场开放竞争、社会信用体系等的监测分析和评价决策提供信息支持，提高管理、服务和决策水平。建设内容是：建设和完善以法人组织机构代码为标识的机关法人、事业法人、企业法人、社团法人及其他依法成立的各类机构单位基础信息库。以法人单位基础信息为基准，建立信息共享和校核机制，充分利用经济普查信息，逐步建设法人信用、固定资产投资、产业结构、就业规模、生产经营、税源税收、法人业务范围等方面的业务信息库。
法人信息基础数据库作为5个战略性基础性信息库之一，省间信息共享平台就是在此基础上，面向省内外，旨在建设以机构代码为唯一标识的本省法人单位基础信息库和查询服务系统，向省内外各级机关、事业、社团、企业等提供信息服务，用信息化手段推动经济社会管理效率的提高，助推企业和产品走向市场。
代码信息共享的现状、采信价值又如何呢？这也是人们十分关注的问题之一。组织机构代码是根据国家强制性标准GB11714编制，赋予我国每个依法成立的组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识，相当于单位的“身份证”号。代码号作为单位唯一识别代码是连接政府各职能部门的信息管理系统、实现资源共享的桥梁和不可替代的信息检索工具。代码（号）承载的30余项机构基础信息，利用计算机网络，归集起了国家、省两级组织机构全集信息库，为构筑组织机构代码信息共享平台奠定了基础。经过20多年的努力，组织机构代码已在税务、银行、公安、法院、检察院、财政、人事劳动、社会保障、国有资产管理、统计、海关、外贸和交通等30余个领域和部门广泛应用，成为每个组织机构在社会交往、开展商务活动所必需的身份证明。代码信息共享已成为社会保障、企业诚信、证书授权中心(CA)认证、电子政务和电子商务建设的重要基础信息资源，为国民经济信息化管理提供了基础保证。它具有以下显著特点：1.信息量大。涵盖了河南省内68万多家依法成立和依法注册、登记的机关、事业单位、企业、社会组织（社会团体，民办非企业单位和基金会）和有工商营业执照、有注册号和文号、有固定经营场所并开立银行账号的个体工商户等各类法人机构及其分支机构基本信息的海量级数据平台。2.动态性好。利用全国组织机构代码信息系统联网的基础，实时更新平台信息内容。3.检索功能强。建立起每一个代码号对应一个组织机构实体的惟一关系，起到“组织机构身份证”的信息确认和检索作用。4.检索速度快。精确查询达到毫秒级，模糊查询达秒级。5.安全机制健全。通过严格的权限设置、分级管理和跟踪监测，可保证使用者在网络环境下查询通道的畅通以及自身系统的安全可靠。6.操作简便。无特殊系统环境要求，只需客户端插入ＣＡ数字证书即可遨游在信息海洋中。7.具备统计分析功能。可以从机构类型、行业属性、隶属关系、地域分布、法人代表等条件，多项进行图标统计，便于发展趋势分析。
省间共享平台采取国家、省代码中心两级管理维护的架构，其中用户推广与平台应用集中在省中心端。省中心在国家中心取得权限后，可以自由建立与推广本省平台用户，为该省电子政务提供规范、完整、时效、唯一的代码信息服务，实现了面向公众的信息共享。各级政府部门再结合本部门专业信息，将会极大地增强政府的监管力度，提高监管水平和工作效率。再者，河南省组织机构代码省间共享平台具备哪些功能呢？目前，河南省组织机构代码省级共享平台能够提供精确、模糊、高级、统计4种检索方式。检索内容包括单位基础信息（单位名称、地址、代码号、经营范围、联系电话、法人代表、注册资金、成立时间等30余项）、GIS系统（组织机构在电子地图中的位置及基础信息列表）、生产企业产品信息（产品名称、执行标准名称及代号、产品图片、许可认证、税务登记等）。还可以根据自定义进行检索，根据代码信息24个子项里任意一项的“关系运算符”列表选项、以及与关系运算符相对应的“查询值”进行设定并组合出自定义查询条件。特别是统计功能，平台提供了多种检索方法，如按地区检索，能宏观反映一个地区的社会结构；按经济行业检索，能反映全省或某个地区各个行业的机构数量；按法人代表检索，能查出其名下所有机构；按主管部门检索，能反映一个主管部门所属的全部机构；按机构类型检索，能反映全省或某个地区的机关、事业、企业等数量。此外，还支持按机构成立时间、人数、经营范围（职能）等统计检索方法。
有关专家指出，河南省组织机构代码共享平台是河南社会的缩影，其应用前景广阔意义重大，是各级政府各个部门了解全省机构信息的最快捷途径，对于提高政府工作效率、提高宏观决策水平具有重要意义。以质检工作为例，该平台就相当于企业的档案库，可以统计出企业底数、分布、结构，确立质量监督抽查基数、抽查对象、抽查重点，以及为执法打假、许可证管理、计量标准化管理、质量分析等提供数据支持。就法院、检察院办理案件而言，可以方便、快捷地查询案件当事人组织机构代码基本信息，使法院执行信息的录入真实性、完整性得到了保证，可以解决执行案件信息管理系统中有关自然人组织机构代码录入难问题，帮助法院查找被执行人的财产线索等，可以方便执行人员查找非自然人执行人的查询，提高办案效率，有效推动“执行难”问题的解决。同时，有助于查找相关线索、推进职务犯罪案件侦办效率节约办案成本。以住建部门为例，通过共享平台可以及时了解有关单位设立情况，与住房公积金管理系统记载缴存单位信息数据进行比对分析，对未办理住房公积金缴存登记的单位，依法开展行政执法工作，发现单位登记信息不一致的可以及时查明情况，促进住房公积金应缴尽缴目标的实现。以税务征管机关为例，办理税务设立登记时，可以全面应用代码信息，减少了数据录入工作量，缩短税务登记办理时间，工作效率明显提高；同时，结合纳税人提供的资料对质检代码信息进行验证，及时发现、纠正错误信息录入，以及漏征户，确保征管工作质量。还可建立“逾期未办理”信息台账，加强日常跟踪监控和清理清查力度，进一步加强税源管理，夯实税收征管基础，提高了征管质量和水平。对于广大企业而言，该平台是开展市场调查、挖掘潜在客户、掌握合作伙伴情况的便捷途径，同时，也是企业展示和推销自己企业和产品的平台。组织机构数量、产业结构状况、重点企业数量等与经济实力成正比。各级政府通过共享平台，不仅可以宏观了解本地区的社会经济结构，而且可以与其他城市进行对比研究，从中得到有益的启发。
总之，代码共享平台信息的权威性、全面性，对任何部门（单位）都有应用价值。质监部门对它进行宣传推广，服务中原经济区建设和社会经济发展，有着重要的意义。
（刘柯颖 余 兵）
《中国质量报》
