春天的约会
上海检验检疫基层局以十八大精神为指导创新工作
□ 王 龑 汪若婕 王琦军 周翼双
题 记>>
一年之计在于春。春节长假刚刚结束，上海检验检疫人便怀揣收获的喜悦，开始播种新的希望。在深入学习贯彻十八大精神的热潮中，广大基层干部职工心往一处想，劲往一处使，以改进作风为抓手，进一步强化服务意识，深入企业、深入顾客广泛征求改进工作的意见建议；全力推行“6+1”工作制、“一企一策”精细化服务；开展各种便民咨询服务活动，敢于善于解决遇到的矛盾，主动接受社会监督，用自己的实际行动让十八大精神入耳、入脑、入心，真正落到工作实处。他们正在开启充满活力的检验检疫春天，为建立具有中国特色的质检之路作出新的贡献。
洋山局荣获“全国创先争优先进基层党组织”
洋山局与上港集团联动，共同推进舞毒蛾非疫区建设。
小岛上的国门卫士
海风吹拂着脸颊，小洋山岛上放眼望去，碧波荡漾，水面在阳光下反射金光，风光旖旎。
对于游客来说，这是美景；而对于驻守在此的洋山检验检疫人来说，这只是忙碌工作的一个背景。
洋山检验检疫局坐落于东海之滨的洋山岛，而洋山保税港区是我国第一个保税港区。党的十八大召开后，洋山局把贯彻落实十八大相关精神落到工作实处，坚持秉承“依法施检、高效服务、科学管理、追求卓越”的理念，以实现“一流服务、一流监管、一流业绩、一流效率”为创建目标，切实践行服务承诺，不断提升把关服务水平，为推动洋山保税港区跨越式发展作出了突出贡献，谱写着上海国际航运中心建设的重要篇章……
这是一个缩影
党的十八大报告指出，要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。作为第一批进驻港区开展业务的政府部门，洋山检验检疫局一直重视发挥党组织的领导决策和先锋模范作用，把加强组织建设作为干事创业的事业之基。建局6年来，洋山局在市级评比中先后获得了上海市文明单位、上海市新长征突击队、上海市重点工程实事立功竞赛“优秀集体”荣誉称号、上海市“工人先锋号”、上海市共青团号、上海市级机关文明单位、上海市级机关先进党支部等荣誉称号数十项。2012年，洋山局获得中共中央组织部颁发的“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号。
自开港初的50名拓荒者，至如今86名党员骨干先锋，该局党组始终将港区发展、企业壮大视为重要工作之一。本着将方便留给客户，把困难留给自己的原则，党员干部主动请缨留岛过夜值班，确保进出口货物随到随检；坚持提早上班、延时下班并放弃午休坚持值班，最大限度地减少客户排队等候时间；在上海口岸“5+2”工作制的基础上，率先推行“6+1”工作制，有效解决了周末人少货多、物流拥挤等难题；精简文件、压缩会议；改进工作作风，进一步密切联系群众，细化“一企一策”、“深入企业送服务”等工作……一条条、一项项，凝聚着洋山检验检疫人对自身的高标准、严要求，饱含着他们对这座海岛、这座城市的深情。
尽管今年全球经济动荡，港口吞吐量普遍减少，洋山港依然维持了10%左右的增速。从2002年建港时籍籍无名的小岛，到眼下世界航运版图上的耀眼坐标，洋山港10年巨变，浓缩了大上海的发展历程。
创新铸就未来
实践证明，创新服务是转型发展的强劲动力。
随着检验检疫覆盖面的不断扩大，洋山局的把关能力也在明显增强，通关效率不断提高。
以进境冷冻食品为例。2011年10月，洋山港率先在洋山保税区内改建并启用了现代化的冷链查验设施，10多个集装箱同时靠泊查验平台，冷冻食品的查验效率明显提升。
这是洋山局的一个“创举”。所谓冷链查验，就是对于进口冻品实施冷链检验技术，在低温环境下对进境冻品直接进行检验，免除了解冻带来的卫生隐患，保证了产品质量。目前，上海超过90%的进境冻品在该区进行检验，该方法正在全国推广。
除了在全国口岸率先启动进境冻品查验的新模式，洋山局还为加快货物周转，降低物流成本，在全国系统内率先实现入境船舶检疫和油品取样、检验鉴定工作的一体化，先试先行并不断拓宽“集中一站式”检验检疫工作模式。
此外，在洋山港创建国际卫生港口这一上海市政府年度重点工作中，洋山局作为主要技术指导单位，以党员为骨干，组成党员先锋队，指导洋山港创卫工作，并成功通过世界卫生组织（WHO）官员验收，极大提升了整个上海港的国际竞争力和影响力。世卫组织官员丹尼尔先生在验收时表示，“洋山港在提高口岸公共卫生核心能力建设方面的举措已走在世界的前列，值得向其他国家推荐。”
淬炼迈向奋进
服务，在悄然铺开。自我提升的步伐也从未停止。
为坚决贯彻落实党的十八大精神，洋山局党组以“深入学习贯彻党的十八大精神，引领洋山检验检疫工作再攀新高峰”为主题，对十八大报告进行深入学习和解读，探讨了党员干部怎样继续带领全局干部职工不断开创洋山检验检疫事业新局面，不断助推地方在发展中加快转型，在转型中提升发展质量和效益。
洋山局要求全体干部职工深刻领会以习近平同志为总书记的党中央从工作作风抓起的深谋远虑，充分认识中央“八项规定”的丰富内涵，牢牢把握改进工作作风的新部署、新举措、新要求，克己慎行，从制度上狠抓落实：
——按照上海局ISO9000的工作要求，定期整理业务工作思路，梳理业务工作内容；
——加大政务公开力度，强化监督制约机制，依托局网站、公告栏，定期公开相关业务流程的审批权限、条件、标准、程序、时限，广泛接受干部职工和社会公众的监督，以约束和规范行政执法行为；
——贯彻民主集中制，落实党风廉政建设责任制，明确各项权力事项的工作规程和工作纪律；加强廉政监督，公开投诉电话，接受公众监督。
夜幕低垂，俯瞰小岛，在星星点点的大船灯火中，钢臂高擎，划出美丽的弧线。热爱、扎根、奉献，朴实的洋山检验检疫人用他们的实际行动为这片土地再展辉煌而不懈奋进！
为深入学习贯彻党的十八大，机场局专门制作了系列展板。
崇明局负责人亲临柑橘随装随检现场指导工作
这里花开别样红冬日的暖阳透过天窗，斜斜地洒在墙上，把上海机场检验检疫局（以下简称机场局）办公楼一层大厅照射得越发敞亮。在这里，10个长方形的大红色展板面向大门，一字排开，引得工作人员和来访人员纷纷驻足，一边观看一边讨论，话语中夹杂着欢快的笑声。灿烂的阳光照亮了展板，更映红了观展人花一般的笑脸。
这是上海机场局机关党委专门制作的一期学习宣传贯彻落实十八大精神的展板，集中展示了下属10个党支部在学习宣传贯彻落实十八大精神中的好做法、好经验、好成果，以及干部职工的学习成效、先进典型和先进人物。
自党的十八大会议召开以来，机场局认真组织，广泛参与，有组织、有计划地开展了一系列学习活动，深刻领会十八大精神实质，凝心聚力真抓实干，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大确定的各项目标任务上来，取得了明显成效。
“花儿”红，红在肥沃土壤里
为了让学习活动有步骤、有计划地深入开展，机场局专门下发了《机场局进一步学习宣传贯彻党的十八大精神的实施方案》，指出要从4个阶段16个步骤狠抓落实，并深入开展“七个一”活动。即一次专题讲座和辅导报告会；一次以局领导重点发言的形式组织学习讨论；一次以学习十八大报告和新党章为主要内容的知识竞赛；一次以为民、务实、清廉为主要内容的主题活动；一次以共话十八大、共促新发展为主题的调研；一次以站在新起点上，推动检验检疫新发展为主题的课题研究；一次以向党说句心里话为主题的组织生活会。重点在3个方面下功夫：一要原原本本学习增信心，二要认认真真宣传增动力，三要扎扎实实落实促发展，将中央的精神和各级要求落实到日常工作中来，努力推动检验检疫事业科学发展。
一系列学习活动在机场局内风生水起，开展得红红火火。党旗下，办公室党支部党员学习新党章，重温入党誓言，坚定理想信念；“支部解难题、党员创佳绩”活动中，各个党支部努力改变过去“难题不难，蜻蜓点水”的现象，做到解难题有新举措，创佳绩有新成效；在“创新与发展”青年论坛上，团员青年代表畅所欲言，各抒己见，为机场局的未来出谋划策。
“花儿”红，红在创新之路上
上海浦东机场是亚太航空枢纽港，年货运吞吐量全球排名第三。不断攀升的货物吞吐量和巨大的出入境人员数量，对于上海机场局是机遇，也是挑战。
十八大报告对检验检疫工作提出了许多希望和要求，上海机场局根据工作实际，紧紧围绕国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，深入研究质检事业发展的全局性、战略性、前瞻性，创新检验模式，提升监管水平，服务外贸经济发展，以创新的思维、务实的作风把党的十八大精神落到实处。
创新机制，高效监管。全面推行入境非应施检货物免签章电子放行工作，实现入境非应施检货物申报的模式革新；开展“无纸化通关”试点工作，提高通关效能；探索快件国际集拼中转货物检疫监管新模式，推行区港一体化，大力支持上海航空枢纽建设。
优化服务，便捷通关。无纸验放模式将企业提货时间从原来的1天缩短至1个小时，真正实现企业“零时差”办妥所有申报验放手续；综保办推出的分运单调拨新模式将平均进区时间由原来的10个小时缩短至3个小时，分拨配送出区时间合计由原来的2天缩短至8个小时。
“花儿”红，红出累累硕果来
新年伊始，机场局就已经紧锣密鼓投入到新一年的工作中，辛勤耕耘，努力付出，换来了一份份漂亮的成绩单。
今年1月中旬，上海机场局连续查获两批旅客非法携带大量日本牛肉，并处以行政处罚，严厉打击了偷运行为。
在系统内首次从进境植物繁殖材料中截获我国检疫性有害生物——十字花科黑斑病菌，同时也是上海口岸首次截获此检疫性有害生物，将有害生物有效拒于国门之外；
1月22日，机场局确诊2013年上海口岸首例甲型H1N1病例，展现了口岸传染病联防联控合作机制的工作实效；
货检处的“3号炮楼”悄悄退出了历史舞台，崭新的查验场站翻开了鲜活货查验的新篇章；快件处新的办公场地上正在紧锣密鼓地施工，“616地块”的轮廓日渐清晰；航检处《出入境航空器检疫监管分类管理的研究》课题顺利通过专家组评审，填补了国内该领域研究的空白……
一切都显得那么有生气，积极向上的，蓄势待发的，像含苞待放的花朵，像枝头抽出的嫩芽，满怀希望，期待春天。
海天相连成一色，这里花开别样红。上海机场检验检疫局将沿着中国特色质检之路，求真务实，自信坚定，在新的一年开启新的航程！
机场局加强春节前流感等传染病防控
崇明局加大对新河出入境货物集装箱查验场站卫生管理力度
创新引领发展
浩浩长江的入海口，有一座被誉为“长江门户、东海瀛洲”的美丽岛屿崇明岛。在岛上小河流水的动人画卷中，有一群崇明检验检疫人默默奉献的身影。他们认真履行“国门卫士”的神圣职责，为保障崇明、长兴、横沙三岛的生态安全，促进瀛洲经济发展而辛勤耕耘。创新是发展的灵魂和源泉，中国特色的社会主义检验检疫事业的发展也离不开创新驱动。近几个月来，他们在十八大精神的指导下，锐意开拓，提出了服务创新、监管创新、技术创新的新要求，针对新情况、新形势认真分析，创造性地调整和改善服务监管方式，同时疫情截获率也有显著提高，今年1月份达到69.23%。
服务创新
十八大报告指出，要全面提高开放型经济水平，加快转变经济发展方式。柑橘是崇明地区的特色出口农产品，2012年是柑橘的丰收之年，崇明局积极贯彻落实十八大精神，全力保障柑橘出口，以缓解遇丰滞销的困境，为果农解忧。该局除按船运计划做到随装随检，指导企业做好果品筛检工作外，还创新性的举办了柑橘采购洽谈会，为果农和冻干食品出口企业牵线搭桥，走深加工之路，促进产业链升级，进一步拓宽崇明柑橘的海外市场。截至2012年底，崇明口岸共计出口柑橘15批次、63集装箱（40尺）、1407.68吨、货值69.97万美元，较2011年同期出口量增加了26%。
2012年12月，为帮助上海自动化仪表股份有限公司七厂自主研发的2台调节阀顺利出口巴基斯坦，替代美国STX公司用于恰西玛核电站C2机组的产品，实现核电设备国产化，崇明局提前介入，安排企业在崇明当地对设备木包装实施熏蒸处理，减少运输成本，同时派出检验人员与上海核工程研究设计院、中广核工程有限公司联合对设备进行耐压强度、泄漏等级等项目的检测，减少检测费用，缩短检测周期。
监管创新
崇明岛作为上海重点发展的生态岛，如何按照十八大精神要求加大自然生态系统和环境保护力度，对于崇明局来说既是机遇，也是挑战。为推进生态文明建设，该局着力做好口岸媒介监测工作。2012年11月底，崇明局新增新河查验点为崇明口岸媒介监测地，加强对入境集装箱可能造成生物入侵的防范，做到了崇明岛口岸媒介监测全覆盖。
此外，崇明局以现有的分类管理和风险管理为基础，加入诚信管理。对企业及其出口产品进行综合性评价后，给予领先企业最优惠的政策，加快通关速度，最大限度地鼓励企业发展外向型经济。
崇明局辖区内多家船厂在维修外籍船舶的过程中，产生一定数量的废钢，存在着卫生和安全风险。然而目前，此类进口废钢的检验监管尚无相关国家标准和操作规程。为此，崇明局在调研和请示的基础上，按照上海局“风险可控，监管便利”的指示，积极创新监管模式，将放射性检测和卫生处理工作前置。该局聘用企业在编职工为协检员，培训合格后上岗，对船舶钢板在切割前实施放射性检测，定期在废钢堆场实施巡检，并做好相关记录，该局定期或不定期实施监督管理，逐步摸索形成一套“管得住，放得快”的监管模式。
技术创新
“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”崇明局非常重视科技创新，并借助科技创新寻求发展。
培养科技人才。人才是创新的关键因素，而团队可以弥补个人的局限及不足。崇明局加强对科技人才的培养，成立科研工作小组，成功申报了国家质检总局、国家海洋局和上海市科委的课题。在技术创新方面，崇明局重视“以人为本、人尽其才”，并充分发挥团队的作用，在前期研究、筹划的基础上，于2012年11月底成立科研工作小组，小组成员以博士、硕士为主，吸纳部分有科研热情和创新思维活跃的本科生，并根据各人不同专业及特长进行合理分工，在搭建起相互学习平台的同时，提高了小组科研活动的积极性和成效。2012年底喜讯传来，崇明局申报的“压舱水中外来有害生物入侵现状分析”课题顺利通过评审，专家一致认为达到国内领先水平。
深化创新理念。崇明局通过定期召开局务会议，总结阶段性成果，检验创新成效，不断强化创新驱动的发展战略。在课题引导、小组合作、机制保障的基础上，营造出良好的技术创新氛围，摒弃“小局低要求”的安逸思想，力争在技术创新上做到“小局不弱”。该局要求本科生每年完成一篇科研论文，硕士、博士生每年至少发表一篇科研论文。2012年下半年，该局共在《植物检疫》、《中国国境卫生检疫杂志》和《上海检验检疫科技》发表论文4篇。
党的十八大精神犹如春风化雨，正鼓舞、激励、滋养着崇明检验检疫人战胜困难，为“美丽中国”更加美好的明天挥洒汗水，贡献智慧和力量。
《中国国门时报》
