从“要罚款”到“送服务”
——河南杞县质监局转变工作方式服务企业发展纪实
□ 马 帅 杨会玲 本报记者 孙中杰
“看到我们现在的规模，谁也不会想到我们公司两年前是一个产品滞销、将要倒闭的厂子。”近日，河南省金穗面业有限公司总经理陈纪生充满自豪地对记者说：“在质监局的帮助下，我们经过两年的努力，现在已经是河南省名牌产品了。”
两年前，金穗面业产品滞销，企业面临严峻考验，濒临破产。特别是企业的产品质量问题突出，连续几次抽检不合格，遭到质监局的重罚，产品被要求禁止出厂。这也是很多杞县企业所面临的共同难题：企业规模小，技术落后，产品缺乏创新，质量问题突出，造成很多企业的产品缺乏竞争力，甚至难以出厂，企业面临即将倒闭的困境。
刚刚上任的杞县质监局党组书记、局长郑寒在深入了解到这一情况后，立即在企业召开了现场会，要求分管食品监管的副局长和食品股负责人帮助企业走出困境。他说：“作为企业产品质量的主管单位，我们有责任也有义务帮助他们摆脱困境，我们要转变之前只‘要罚款’的监管方式，在企业产品质量不合格的时候，不能仅仅处罚了之后就不管不问了，那样企业的产品永远也合格不了，我们今后应该将‘送服务’作为监管的主旋律，帮助企业提升产品质量。”
经过深入研究，该局先后建立健全了领导班子负责制、班子成员定点联系制、定期上门服务制、服务效果回访制、服务企业责任制、服务企业考核制等各项制度，切实做到服务有对象、有内容、有措施、有时限、有检查、有绩效，真正实施局领导、股室负责人、具体工作责任人各负其责的“三级”负责制。同时，积极开展“领导干部进企业、结对联系送服务”活动，局班子领导带头与企业建立结对联系点34个，实施挂牌服务，做到服务人员与企业零距离接触，实行定人、定点、定期帮扶，认真听取企业意见建议，建立服务档案。局长带领分管食品监管的副局长和食品股负责人担任了金穗面业的服务企业负责人。
要想帮助企业解决困扰已久的难题，只有这些制度还不够。他们指派局食品检验室、协调市局食品科、邀请高校教授和相关专家等多名人员对企业的技术人员进行培训，提升企业人员的素质。协调金融部门，为企业进行担保，帮助企业筹措资金300万元，更新企业落后的设备。经过一个多月夜以继日的工作，成功地解决了困扰企业多年的难题，终于使企业慢慢走上了复苏的道路。
为使企业的产品更具市场竞争力，去年7月份，该局决定帮助金穗面业生产的“强丰牌”小麦粉申报河南省名牌产品。为了使产品顺利申牌成功，该局工作人员加班加点帮助企业准备材料，完善质量、标准、计量管理体系。利用周末休息时间主动上门帮助企业分析情况，按照名牌产品的评价标准查找差距，有针对性地开展指导帮扶，切实提升企业的软硬件水平。帮助企业与税务、工商、环保、统计等部门协调关系，为创牌企业开辟绿色通道，简化各类证件审批程序。通过该局与企业的共同努力，金穗面业的“强丰牌”小麦粉成功获得了“2012年河南省名牌产品”荣誉称号。
想要帮助企业发展壮大，促进地方经济发展，自身也要“水涨船高”。该局严把政治思想关、业务关和制度关，将打造优质质监服务品牌作为重要工作目标，打造自己的硬实力。采取“主动上门、特事特办、短信提醒、电话回访”等举措，及时为入驻杞县的企业办理各类证书，保障企业按时开工生产。不断加大经费投入力度，为招商引资重点项目企业免费办理证书、免费检测产品、免费培训员工。坚持“打击假冒伪劣不放松、促进名优产品大发展”的工作思路，积极开展各类产品打假活动，规范市场秩序，优化经济发展环境。两年来，杞县质监局为企业免费培训员工330余人次，免费办理各类证书73个，帮助企业协调贷款500余万元，开展假冒伪劣产品专项整治31次，累计为企业节省各类费用40余万元，为企业挽回损失70余万元。在该局的努力下，服务企业工作也结出了可喜的果实：河南省君利酒业股份有限公司生产的杞国牌39°白酒和开封市茂盛机械有限公司生产的茂盛牌气压磨粉机获得了“河南省名牌产品”称号；河南省君利股份有限公司、开封市茂盛机械有限公司、河南方圆皮业有限公司3家企业荣获“河南省质量信用AA级企业”称号，开封市家家福有限公司荣获“河南省质量信用A级企业”称号。
《中国质量报》
