大河奔涌势如虹
——河南检验检疫局服务中原经济区建设综述
本报记者 狄国栋
编者按：党的十八大报告突出论述了中国特色社会主义，鲜明地提出了道路自信、理论自信、制度自信。对于质检系统而言，贯彻落实十八大精神，很重要的一条就是要坚定走中国特色质检工作之路的自信。在前不久召开的全国质检工作会议上，国家质检总局局长支树平作了《深入学习贯彻党的十八大精神，坚定走中国特色质检工作之路》工作报告。近年来，河南检验检疫局遵循质检事业发展基本规律，在服务区域发展、贯彻“十二字方针”、建立“四大体系”方面进行了有益探索，走中国特色质检工作之路的信念更加坚定。本报自今日起推出《走特色之路，促中原崛起》专题报道，反映河南局探索中国特色质检工作之路的做法和成效。
党的十八大报告提出，要“促进区域协调发展”、“充分发挥各地区比较优势”、“大力促进中部地区崛起”。
凭借十八大的东风，中原大地成了一片令人心动的热土。去年11月以来，《中原经济区规划》正式批复、郑州航空港经济综合实验区获批、国际物流集散中心建设加快推进、郑州全国跨境贸易电子商务试点获批启动……对外开放的河南，牵手世界、风头正劲。
河南检验检疫局以落实国家质检总局《关于支持中原经济区建设实施意见》（简称《意见》）为契机，主动呼应、对接、融入中原经济区建设，拥抱河南外贸发展的春天，工作亮点纷呈，可圈可点。2012年，国家质检总局局长支树平、河南省委书记卢展工、省长郭庚茂等领导同志对河南检验检疫工作批示累计35次。河南局在连续4年省政府目标考核先进单位的基础上，首度跻身优秀单位行列。
用足用好支持政策
时间回到2011年12月21日，国家质检总局印发《意见》。郭庚茂批示：“对国家质检总局给予的大力支持表示衷心感谢！”时任河南省委常委、副省长史济春批示，质检总局的意见非常重要，全省各级各部门要认真学习并充分用足用好质检总局的支持政策。
一年多来，河南局组织开展有声势、有深度、覆盖广的宣传活动。河南省委宣传部副部长、《河南日报》报业集团董事长、社长朱夏炎要求，河南主要新闻媒体及网站要加大对《意见》的宣传工作，为《意见》宣传营造良好舆论氛围。河南省委经济工作会议开幕当天，《河南日报》在一版醒目位置、河南电视台《新闻联播》报道《国家质检总局十六项措施支持河南加快中原经济区建设》消息，省政府门户网站和18个省辖市门户网站、人民网、新华网等媒体刊登了《意见》全文。河南局组织宣讲队伍，深入主要出口地市党委政府、出口产业聚集区、重点出口企业开展宣传活动，为社会各界尤其是进出口企业用好、用活、用足支持政策创造良好条件。
河南局做好实施《意见》的顶层设计和总体规划，出台了6个方面15条具体措施。该局推动地方将《意见》纳入外贸发展规划，促进企业制定实施方案；出台《关于支持焦作市建设中原经济区经济转型示范市八项措施》、《关于强力推进三门峡“四大一高”战略的十二项措施》等多项检验检疫配套服务措施。为此，三门峡、南阳等地为河南局局长袁长祥颁发了“荣誉市民”证书。
推动“三化”协调发展
“持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子”是《中原经济区规划》贯穿始终的主线。在中原经济区“三化”协调发展的过程中，河南局找准位置，实现有为有位。
围绕新型城镇化，推动180个产业集聚区、6个省级出口基地建设，推出《关于服务产业集聚区建设的意见》等措施，选择17个外向型产业集聚区进行重点培育、扶持、提升。在产业聚集区设立工作站，将河南局管辖业务就近下放分支机构，推动5个产业集聚区实现出口。积极服务河南承接跨国跨境产业转移，针对大招商、大项目，为富士康等企业量身定做一系列便捷通关模式。
围绕新型工业化，推动河南商品从低端向高端攀升、从制造向创造转变。组织企业参与对沙特、匈牙利、瑞士、约旦等国的TBT/SPS通报评议；推荐西峡香菇、灵宝苹果等5个生态原产地产品获得总局首批注册保护；在企业技术改造、设备引进、品牌培育等方面提供指导，推动机电产品、高新技术产品占出口比重分别达到61.5%和49.2%，名牌服装和鞋帽等产品取代了煤炭、铝锭和大蒜、花生。
围绕促进新型农业现代化，落实省部推进食品农产品出口合作联系机制，推动各级政府更加重视食品农产品出口工作。省委常委、副省长刘满仓，副省长赵建才同时担任“河南省促进食品农产品出口工作领导小组”组长，促请省政府召开全省促进食品农产品出口工作会议。新增国家级出口食品农产品质量安全示范区5家，省级示范区总数达到71家。省财政拨180万元资金表彰和奖励了第二批验收合格的示范区。
围绕打造内陆开放高地，优化外贸发展环境。推动检验检疫机构建设，许昌、新乡、鹤壁3个分支局相继获批筹建，分支机构增至12个；支持郑州新郑国际机场成为全国进口粮食、肉类、汽车等产品的指定口岸，深化与天津、山东、连云港口岸检验检疫部门的合作，与连云港制定了《连豫两地直通放行模式实施方案》，首批60家河南企业享受连豫直通待遇。
积极探索先行先试
用好用足《意见》的“政策红利”，先行先试，提升检验检疫把关服务水平，持续推进中原经济区建设又好又快发展。
对《意见》进行“嵌入式思考”，敏锐把握河南外贸发展规律，向地方党政提交了包括加快河南开放型电子口岸建设、推进河南外来疫病疫情防控体系建设、促进河南食品农产品出口的建议、新郑国际机场创建国际卫生机场、郑州跨境贸易电子商务服务试点项目的建议等调研报告并被采纳。
积极服务特殊监管区域建设。对郑州新郑综合保税区等特殊监管区域检验检疫设施建设超前规划、科学布局，打造了“一个办法、十项监管规定”的综保区检验检疫全监管体系，以适应区内企业零库存经营模式。
紧贴进口食品、进口医疗器械等关系民生热点的进口商品，积极探索后市场监管机制。运用进口汽车销售单位分类管理和预登记检验等综合手段，强化了销售商及进口汽车维修商的责任意识，有效保护了进出口车辆消费者的人身安全；在“国门蓝盾”进口医疗器械专项行动中，与河南省卫生厅联合建立了进口医疗器械全申报、全监管的长效机制。
……
中原大地春潮生，大河奔涌势如虹。在服务中原经济区建设过程中，河南局充分彰显了检验检疫工作的职能和作用，扩大了覆盖面和影响力，伴随着科学发展的奋进号角，围绕“总局满意、地方认可、企业受益、自身发展”的工作总标准，河南局昂首阔步向前行。《中国国门时报》
