早打“预防针”
——山东省沂水县特种设备监管早介入早服务举措采访记
□ 本报记者 朱祝何
“俺干安全工作6年了，这两年转来负责特种设备安全，说实话，质监部门的服务让人感动。”2月4日，山东泓达生物科技有限公司安全管理科科长刘永涛操着一口沂水方言，指着厂区3个盛装气体的大型压力容器，深有感触地对记者说，一旦特种设备方面法规政策有变动，质监工作人员会第一时间通知他们，有时会亲自送来通知，然后留下一句“很忙”就走了。
有一件事，虽然过去了近1年时间，但仍深深印在刘永涛脑中。2012年3月，企业上工业气体分装项目时，涉及特种设备作业人员培训，需要及时办理相关证件，时间很紧。沂水县质监局获悉此事后，亲自上门沟通，专门聘请专业老师给企业人员单独授课，帮助企业学员顺利考取相关作业证件，保证了项目及时顺利投产。“这一点上感觉服务非常好，印象深刻。”他说。
刘永涛所在的企业，只是沂水庐山化工园区的一个缩影。而其所说的服务，也只是沂水县质监局转变企业服务方式的“冰山一角”。
从2012年开始，沂水县特种设备监管工作出现了新情况，县委、县政府提出打造千亿级庐山化工园区的目标，特种设备如雨后春笋般多了起来，以其中一个大型企业为例，光压力容器就有300多台，压力管道上万米。用沂水县质监局分管特种设备的局领导孙洪涛的话说就是：“数不胜数，当时感觉工作压力非常大。”原因在于当时园区内的一些企业规模相对较小，其安全生产的风险意识不够，特种设备监管工作面临着非常被动的局面。
面对此情况，沂水县质监局创新出刘永涛口中的企业特种设备安全监管新方法：“预防针式”保姆服务，即变事后处罚为提前介入打“预防针”，变被动监管为主动靠上，提供“保姆式”服务。“改变过去那种查、罚的监管模式，就像建一个大楼，发现打地基时有非法安装的情况了，就得抓紧让他们停下来。咱这个举措等于在企业打地基前，一开始就介入，进行规范。”对于这种新方法，孙洪涛这样形容。为了有效落实这种监管新方法，沂水县质监局推出了多项举措，践行“预防针式”保姆服务。
额定起重量小于1吨的起重机算不算特种设备？特种设备安装、操作、注册登记，具体该如何进行？面对此类问题，不少特种设备使用企业都弄不明白。为此，沂水县质监局专门制作了特种设备温馨服务卡，提前送到企业中去，将特种设备使用的具体要求告知企业。
怎么提前给企业打“预防针”？没有具体的抓手不行。孙洪涛说，质监局积极向县政府争取支持，成了庐山工业园区落地大项目评审组成员。评审时，通过企业设备列表，质监局告知企业关于特种设备的范畴，并对其安装、使用提出建议，保证企业投产之前就做好特种设备相关工作，提前打好“预防针”，免除事后处罚与整治带来的各种损失。
另外，在企业项目土建开始时，沂水县质监局会及时联合庐山化工园区服务局，不定期到企业进行帮扶，不时开展摸底排查。一旦特种设备进厂，就主动靠上，提前做好安装、操作、注册登记、定期检验、安全管理等“保姆式”一站服务工作。
说到“预防针”式保姆服务工作的成效，沂水县质监局特种设备安全监察科副科长张胜波眼睛一亮，兴奋地举例说，庐山化工园区有一个道一石化公司，当时5个月建成投产，可谓创造了“沂水速度”。而其中，特种设备的手续办理也很到位、很迅速。当时该公司的80多台压力容器办理使用登记证时，县质监局安排专人，1天之内完成注册登记，3天内办理完使用登记证，也创造了当地一个速度标杆。
特种设备的安全，除与设备本身的安全相关外，也与操作人员的专业素质密不可分。在狠抓特种设备人员的培训工作方面，沂水县质监局也践行着“保姆式”服务。
采访时，记者在该局特种设备安全监察科一份总结资料上看到，2012年全年，共举办锅炉、起重机械、大型游乐设施、厂内专用机动车辆等特种设备安全管理人员10期培训班，累计培训人员1000余人。每次举办培训班前，工作人员都要根据动态监管系统上的信息，像“保姆”一样向需要参加培训的企业逐个下达培训通知，督促企业及时报名参加培训。
《中国质量报》
