护航扬子江
——南京检验检疫局服务外贸稳增长侧记
□ 曹 蓉 张 倩 李正法
金秋10月，丹桂飘香，锦绣金陵沉浸在丰收的喜悦之中。
站在高高的紫金山上放眼远眺，但见扬子江面百舸争流。大江两岸近百公里港口码头岸线上车来人往，一派繁荣景象！
今年1~9月，南京检验检疫局共检验检疫出入境货物9.1万批次，货值107.6亿美元，同比分别增长12.8%、 16.8%；检疫查验出入境飞机6825架次、集装箱35.76万标箱，出入境人员107.19万人次，同比分别增加16.2%、27.5%和18.7%；签发原产地证书61927份，签证金额28.55亿美元，可为企业在国外享受减免关税1.8亿美元。这骄人的成绩来之不易！南京检验检疫局围绕“多措并举稳增长，迎难而上促转型”，全力服务外贸发展功不可没。
搭建平台：
给力“小舢板”抱团出海
这是个春光明媚的早晨，南京中茂工艺礼品有限公司总经理李艳怀着忐忑的心情，愁容满面地走进了南京检验检疫局植检处王良华处长的办公室。自收到欧洲一笔大订单以来，她已经有半个多月寝食难安了。由于公司实力等原因，公司要接下这笔订单确实很难完成，但丢掉又太可惜了。为此，她跑了许多公司求助，均一筹莫展。今天，她抱着一线希望来到了南京检验检疫局。
“帮助企业解决困难，是我们检验检疫人应尽的职责，你放心，我们会帮助你想出办法的。”植检处王良华处长热情地说。
全球金融危机以来，南京市小微木制品出口企业惨淡经营，原料、用工成本急剧上涨，形势空前严峻。加之木制品企业又有旺季和淡季之分，淡季没活干，员工要养着，旺季劳动力不足，企业运作很难，不能形成良性循环。这些问题使得小微企业面临的困难更大，有的企业接不到订单，有的企业因为规模不够有订单又不敢接。而这些企业之间又缺乏沟通，没有协作，单打独斗给企业发展带来严重桎梏。
王良华处长立即组织全处工作人员，认真分析了南京地区部分木制品企业的工艺流程和产品特点，在征求部分企业老总的意见之后，抱团取暖成为各个企业的共识。
3月27日下午，该局植检处召集南京地区明霖木业有限公司、黎明木雕工艺有限公司、天心（南京）木业有限公司、谢福祥工艺厂等六家公司的负责人，汇聚南京中茂工艺礼品有限公司，共同商议，谋划对策。经过磋商，达成共识：一家企业接到大订单后，由接单企业牵头组织，其他企业协助加工共同完成订单。
这一做法的迅速推广，标志着南京检验检疫局帮扶出口小微企业工作的全面展开。在南京检验检疫局领导组织协调下，风雨飘摇中的“小舢板”抱团出海，实现了资源、技术、订单共享，竞争力全面提高，并最大程度地规避了风险。
“检验检疫机构主动搭建合作平台，改变了我们单打独斗的局面。如今，我们的成本降低了，工艺改进了，产品质量也会越来越好。”李艳经理满脸喜悦地说。
扶优扶强：
助推“重点旗舰”中流击水
“对重点产品、重点企业的扶持，往往能够起到牵一发而动全身的效果。我们把扶优扶强作为服务重点，通过“一企一策”的方式，实施打造服务品牌、支持企业走出去等战略，有力地促进了外贸行业发展。”江苏检验检疫局党组成员、南京检验检疫局局长顾华丰深有感触地告诉记者。
今年初，南京检验检疫局制定《南京检验检疫局支持稳定外贸增长、促进外经贸转型升级的措施》，发布“国检365 金质心服务”服务品牌，围绕帮扶重点产品、重点企业，推出了10项服务内容及14项具体服务举措。
7月，骄阳似火。南京检验检疫局党组作出了一个决定：所有党组成员和处以上领导干部都要到服务对象中调查研究，开展“四解四促”活动。一时间，从机场、码头到工厂车间，处处留下了检验检疫人的身影和汗水，他们面对面听取企业管理者意见，现场办公解决实际难题，接着又出台了专为南京江宁区20强企业定制的十项优惠政策，对9家重点企业的重点项目实行“一企一策”、“一项一策”重点帮扶，在系统内外引起了强烈反响。当得知阿特拉斯科普柯（南京）建筑矿山设备有限公司在南京经济技术开发区成立了亚太物流中心，准备为亚太地区客户提供公司所有产品的零配件和消耗品服务的消息，南京检验检疫局检验检疫人员对此立即进行分析预测，敏锐地意识到亚太物流中心这种新型集中配送模式，在实际运营中可能会遇到的困难和问题。检验检疫人员很快主动上门，帮助企业采取变通方法先行先试，使物流中心出口检验检疫问题一个个迎刃而解。南京市委书记、市长先后作出批示对南京检验检疫局切实服务企业的做法给予充分肯定。
除了“一企一策”的扶优扶强措施外，南京检验检疫局还针对部分重点产业强化科技帮扶举措，助推地方龙头企业、现代农业企业、传统特色产业“走出去”。主动对接中外运长江有限公司和江苏国际经济技术合作公司等龙头企业，扩大施行诚信管理、电子监管、无纸化报检、“绿色通道”等便利措施，为企业做大做强提供强力支撑。通过控制风险、简化流程，促进华宝通讯手机出口逆势高速增长，1~6月份共出口手机货值10.2亿美元，同比增长845.8%，为南京市上半年经济增长6.4%作出了突出贡献。
整合联合：
组建“联合舰队”迎风破浪
今年以来，南京检验检疫局领导先后深入271家行业龙头企业与其座谈交流、调研走访、现场帮扶，现场解决问题130个。针对部分企业、行业遇到的发展难题，该局通过外部联合、内部整合等方式，携手兄弟单位共同打造外贸“联合舰队”，共同帮扶和服务产业集聚区发展。
2月7日，南京检验检疫局、金陵海关双方领导签署备忘录，积极支持开发区加工贸易转型升级，推进加工贸易向产业链高端延伸、向服务贸易转型。
3月12日，南京检验检疫局与南京邮政局领导签署备忘录，双方将共同保证南京进出境邮件口岸公共安全，提高邮件通关效率。
3月14日，南京检验检疫局、市商务局领导签署合作备忘录，共同搭建外经贸服务载体，加强商务服务平台和检验检测服务外包基地建设。
在推进南京地区出口光电显示产业集聚监管示范区建设时，南京检验检疫局与开发区建立联席会议制度，双方领导先后签署了3份合作备忘录和协议，明确了双方责任和义务，形成建设集聚区的政策合力。7月3日顺利通过了市级产业集聚区的考核。在南京检验检疫局检验检疫人员的大力帮扶下，江苏海企长城公司的成长一帆风顺，年出口额从最初的300万扩大到现在的1.6亿美元。南京亚狮龙体育用品公司、多源生物公司、健友生物公司……一大批企业已经发展壮大成为“联合舰队”，在搏击外贸激流险滩中破浪前行，成为全国同行业的航母。
此外，南京检验检疫局领导在整合内部资源的基础上，大力推动科技公共服务平台建设。联合和依托南京经济开发区，共同建设1.1万平方米“新型显示和数字智能产品公共技术服务平台”，创造性地将检验检疫系统实验室变为政府公共检测服务平台，不仅能够为南京地区乃至江苏新型显示与数字智能产业提供检测技术服务、国内外主要认证服务，还可以在人才、设备及技术等方面，为企业的科学研究、产品研发、扩大生产、质量提升提供技术支持，促进南京及周边地区出口产品快捷、便利地获得进口国的市场准入，实现国际认证和检测业务本地化，大大降低企业成本，提高出口竞争力。
《中国检验检疫》2012年12月刊
