“监管之监管”推动责任落实
——山东检验检疫局运用业务督察促进工作质量提升
本报记者 马文生 通讯员 王明 李发展
近年来，山东检验检疫局认真贯彻“十二字方针”，结合开展综合管理体系建设和质量安全风险排查整治，将业务督察嵌入质量管理流程之中，发挥了业务督察“监管之监管”作用。
建立业务督察处置改进机制。根据质量管理过程方法PDCA循环（即计划、执行、检查、处置）模式，山东局形成了“学习-调研-决策、执行-监督-反思、总结-改进-提高”十八字工作机制，探索建立“内查外排、内外并举、标本兼治”的业务督察处置改进机制。在实际工作中，以“C”为突破口，形成CAPD管理模式，通过加强各基层的业务督察，使各级抓责任落实，做到自我发现、自我反省、自我改进、自我提高。创建了持续改进电子平台，将综合督察、专项督察、现场督察、突击督察、暗访督察和综合巡视等发现的业务问题全部纳入平台管理。通过平台对督察整改问题进行跟踪验证。对共性问题，及时通过平台在全省发布预警通报。举一反三，防微杜渐，实现问题收集、整改反馈、效果验证、警示通报、持续改进的闭环式电子化管理。
建立绩效考核机制。将督察工作开展情况和督察结果纳入绩效考核，针对上一年度业务督察结果，研究本年度绩效考核关键指标，确定本年度绩效考核重点目标和计分式的量化考核标准，借助绩效考核平台，放大督察结果影响和作用。强化业务督察绩效考核目标导向性，建立分支局自查、山东局抽查督察模式。2012年，通过业务督察发现问题568项次，绩效考核扣分349.27分，拉开了档次，分出了优劣，推动了各单位持续改进。
建立过错责任追究机制。坚持从严治检不动摇，探索建立严密科学的责任追究机制，完善层级责任制，合理设置责任压力，加大对业务督察发现质量安全问题直接责任者的追责力度。奖励先找原因者、先提出针对性改进措施者，推动追责机制从责任追究型向原因纠明型转变。对事故直接责任人和负有领导责任的坚决予以处理，发现一个，惩治一个，教育一片。两年来，先后对10名工作质量问题责任人员作出了处理。
建立配合联动机制。山东局将督察发现问题通报相关各方，增强各方的责任意识、风险意识，从而搭建起齐抓共管、横向联合、上下联动的督察工作平台，形成了山东局职能处室、山东局与分支局、地方政府与检验检疫部门、司法机关与检验检疫部门、检验检疫与进出口企业之间有效沟通、配合联动的良性互动机制，拓展了质量安全风险排查整治社会影响力，改变了检验检疫一个部门及业务督察部门“单打独斗”的执法局面，强化了地方政府、监管部门和生产企业的责任意识。《中国国门时报》
