■潘 浩
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5年来，党和国家领导人胡锦涛、习近平、温家宝、贾庆林等先后8次关怀考察厦门口岸卫生检疫工作。厦门检验检疫人牢记领导嘱托，用自身实践谱写了一曲曲壮丽新篇：海空港“双创卫”开全国先河；入境集装箱货物卫生检疫全申报工作率先全系统顺利实施；口岸核心能力建设全达标；口岸传染病病例、核与辐射有害因子和医学媒介生物检出率稳居系统前列；荣获全国检验检疫系统口岸卫生检疫知识竞赛团体亚军……厦门局口岸卫生检疫工作一次又一次地向党和人民交上满意答卷，得到了国家质检总局、省市党委政府及社会各界的一致好评。
139年前这里是中国首个开展卫生检疫的口岸，如今这里已是通往东南亚的枢纽口岸，也是海峡两岸往来的黄金通道，厦门——一片充满希望和生机的热土。党的十七大以来，厦门口岸检验检疫人凝心聚力，攻坚克难，构建了“一体两翼”的厦门卫检新模式，实现了口岸卫生检疫事业的全面快速发展。
以口岸核心能力建设为主体，创新构建口岸卫生检疫工作“厦门模式”
“无可挑剔！”2012年7月25日，世界卫生组织考核组组长丹尼尔博士以这样一句话宣告厦门“双创卫”工作正式通过验收。这是全球首个通过《国际卫生条例（2005）》口岸核心能力建设评估工具实地测评认证的海、空港。
成绩来之不易。回首2007年，由于投入不足，厦门口岸的卫生检疫人员、设备、机制难以充分应对突发公共事件应急处置之需。经过深思熟虑，上任伊始的厦门检验检疫局局长詹思明向时任福建省委常委、厦门市委书记何立峰来厦门局调研会上提出了厦门机场、国际邮轮中心同时“双创卫”的构想，得到了厦门市委市政府的大力支持，并列入政府工作报告。
5年间，厦门局将“双创卫”工作作为提升整个口岸核心能力的重要抓手，局领导身体力行，做动员、捋关系、要资金、建队伍，深入一线督导，全局人员加班加点、主动作为，创卫工作有序展开。构建了“地方政府牵头、检验检疫部门指导、创卫主体承担、各部门参与”的口岸核心能力建设模式。
厦门市政府拨款2000万元用于口岸核心能力建设，创造了我国创卫历史上地方政府资金支持力度之最；机场和邮轮中心两大旅检口岸营运单位共筹资3000万元兴建改造了新的急救中心、实验室和污水、废弃物处理系统等，公共卫生基础设施全面改善；市政府首次以文件形式明确了检验检疫部门与地方卫生行政部门在空港和海港的监管范围，解决了这一制约口岸卫生监督业务发展长达十几年的老问题。
随着创卫工作的深入推进，厦门口岸核心能力建设由弱到强，已完全实现了对所有入境人员、交通工具、集装箱及货物的红外体温监测、核与辐射监测及视频监控全覆盖；构建了2个重点实验室-5个区域中心实验室-8个现场快速检测实验室的卫生检疫实验室三级网络体系；与地方卫生、反恐、公安、口岸管理及海关、边检等部门建立病人移送、核生化反恐应对、科研合作、疫情及人员信息交流共享等机制和联合工作机制，口岸联防联控体系基本完善。
2012年9月，继“双创卫”之后，厦门东渡和海沧两个最重要的货运港区再次以高分通过了全国第一批核心能力建设达标验收，国家质检总局副局长刘平均在厦门口岸调研时专门指出：“厦门口岸率先实现口岸核心能力建设全达标，为全国作出了表率！”
以信息化建设为一翼，提升口岸卫生检疫执法把关与服务能力
党的十八大报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一。作为检验检疫工作至关重要的一环，从2008年开始，厦门局的卫生检疫工作也开始了信息化建设的探索。
2009年“全球疫情地图系统”和“船舶AIS电子海图监控系统”正式上线运行；2010年“口岸应急物资管理系统”正式上线运行、2011年“口岸卫生处理从业人员在线考试系统”和“卫生处理业务上报系统”正式上线运行，这些信息化系统成为了厦门局突发公共卫生事件应急处置工作中不可或缺的利器，2009年5月，温总理在视察时评价：“设备是先进的，手段是科学的，服务是人性化的。”2011年3月，在日本核泄漏事件后全国首次监测自日本入境船舶放射性异常，事件处置过程中，厦门局第一时间启用船舶电子海图（AIS）系统对该轮航行轨迹展开动态追踪和风险评估，由此掌握了该轮曾途径并停靠日本福岛及周边地区海域的有力证据，为事件的最终妥善处置发挥了不可替代的作用。
然而，随着卫生检疫工作的深入发展，如何更好履行对入境集装箱和货物的卫生检疫把关职责成为了国家质检总局卫生司领导的关注点，“强化口岸核心能力，必须推动入境集装箱货物的卫生检疫信息化工作，真正体现ECIQ中Q字（Quarantine，检疫）的作用。”国家质检总局卫生司司长张际文如是说。
方针既定，落实是关键。凭借着在电子检验检疫系统建设方面的良好基础，厦门局在全国检验检疫系统率先开始了国家质检总局卫生检疫集中审单试点工作。创新性地将风险管理的理念融入卫生检疫信息化建设进程中，通过实施入境集装箱、货物卫生检疫全申报，对入境集装箱及货物申报信息与厦门局集中审单系统中的传染病疫情风险预警信息数据库进行实时比对和智能筛选，对来自风险地区的以及容易携带医学媒介生物的集装箱货物等加强检疫查验和卫生处理工作，有效实现了对入境集装箱、货物的全面监管和科学监管。仅去年1~11月，厦门局通过集装箱、货物全申报系统共维护相关集中审单指令24条，查验入境集装箱441152标箱，入境货物131147批次，检出医学媒介生物227批次，共2180382只，数量位居全国首位；发现其他卫生学问题2801批次，检出率居全国首位，极大提升了口岸公共卫生事件早期预警和快速反应能力。
2012年下半年开始，厦门局又将目光瞄准了“口岸传染病电子监管系统”，该系统已被纳入中国电子检验检疫工作计划，是国家质检总局实施“大通关”工程的一项重要工作内容，总服务器就设在厦门局。“从2013年1月1日起，厦门口岸将在全国率先实现‘口岸传染病电子监管系统’全覆盖，一个全链式口岸卫生检疫风险防控信息化管理体系将在厦门初步建成。”全国检验检疫系统知名信息化专家，厦门局林世峰局长向笔者介绍。
以科技创新为一翼，提升口岸卫生技术支撑与保障能力
2010年8月，国家质检总局卫生司副司长张朝华在厦门局调研时，明确指出要全面加强保健中心工作对口岸卫生检疫的技术支撑作用。近年来，厦门局以机制创新和科技创新为突破口，着力提高一线人员的专业素质，实现了口岸卫生检疫技术支撑保障能力的全面提升。
为创新口岸传染病监测和检出手段，厦门局立足实际，摸索建立了“业务管理处室强化业务指导，分支机构加强检疫查验、保健中心重点检测”的口岸传染病卫生检疫工作机制，明确了各部门的职责定位，全面增强了口岸执法把关能力。通过这一机制，去年1～11月，厦门口岸发现传染病症状人员753人次，传染病症状筛查率达19.98例/10万，高出国家质检总局指标近4倍；检出基孔肯雅热、登革热、肺结核、甲型H1N1流感、梅毒、轮状病毒感染、水痘等传染病病例123例，传染病检出率达3.26例/10万，高出总局指标20.73倍，检出病例数居全系统前列。2012年，厦门局还检出了福建首例基孔肯雅热病例，发现并成功处置入境船舶瞒报15名船员食物中毒事件和外派非洲8名劳务人员聚集性感染疟疾并致1人死亡事件等多起突发公共卫生事件，厦门口岸传染病监测和检出能力多次受到福建省领导的批示表扬和总局卫生司的通报表扬。
2007年，厦门局新一届党组确定国际旅行卫生保健中心为全局事业单位改革试点单位，经过5年的发展，改革的成果得到充分显现：事业单位人员积极性空前高涨、专业技术人员素质不断提升、先后引进2位博士和5位硕士，人才梯队建设不断完善；2010年保健中心搬迁新址，近6000平方米业务大楼里规划了2000平方功能齐全的实验室，“英雄有了用武之地”，“国境口岸蠓蚤监测与检测”和“国境口岸重要传染病快速检测”两个国家级重点实验室先后获得批准。
与此相适应，厦门局的卫生检疫科研创新能力突飞猛进，自2008年以来，主持并参与科技部国家级课题4项、国家质检总局课题7项，省市科技课题5项。其中，国家质检总局课题《国境口岸旅检通道核与辐射快速检测设备的研发》成功实现了科技转化，依托该课题成果所配备的人员通道式和行李传送带式核与辐射监测仪具有使用便捷、灵敏度高、性价比高等优点，在口岸核辐射监测中发挥了重要作用，为厦门旅检口岸核辐射监测工作一直稳居系统前列发挥了重要作用。2009年甲流防控期间，厦门局自行合成开发了流感快速检测引物，使厦门口岸甲流疫情查获率高于全国平均水平两倍，有效延缓了疫情输入，厦门局还依托口岸工作实践，主持了福建省自然基金项目“甲型H1N1流感检测模式的建立与应用”和参与的科技部“863”计划重点项目课题“流感病毒适用的抗原快速诊断试剂盒（免疫渗滤法）及关键原料的研制”两项课题，成功攻克了口岸流感病毒快速检测的技术难关，为口岸流感防控提供有力的技术保障。
厦门局充分认识到一线卫生检疫人员作为口岸公共卫生措施实施主体的重要作用，近年来，不断通过专家讲座、专题培训、网络培训、季度考核、岗位竞赛、实战演练等方式提升一线人员专业素质和技能。
厦门局还积极开展卫生处理技术创新工作，目前主持承担国家级科研项目1个，省市级科研项目2个，并实现了19项自主研发专利技术，其中《闸口集装箱快速智能消毒系统的研发及产业化》课题被列为2011年度国家火炬计划项目及厦门市科技计划项目。在2012年的全国口岸卫生处理安全监督检查中，厦门局成为全系统仅有的两个考核得分90分以上的直属局之一，其中制度建设、日常监管和卫生处理在线培训系统受到国家质检总局的通报表扬。
案例一：查获放射本底值超标1000多倍骰子事件
2010年7月，厦门检验检疫局先后在口岸查获两起出境旅客携带骰子放射性严重超标事件，事件上报后引起了省市地方反恐部门高度重视。为确保广州亚运会的顺利举行，厦门和广州两地警方联手出击，成立了专案组立案侦查。由于核和辐射监测工作专业性强，危险性大，有关部门专门请求厦门局支持，为案件侦破提供了准确有效的专业支持，最终配合公安机关成功捣毁境内一个放射性材料地下加工窝点，保障了亚运会安全。
案例二：发现并妥善处置日本核泄露事件放射性污染船只
2011年3月22日，厦门检验检疫局对来自日本东京的某集装箱轮进行放射性监测时，发现该轮甲板、集装箱等多部位放射性异常，此为日本福岛第一核电站核泄漏事件后，全国口岸首次监测到来自日本的船舶放射性异常，事件引起广泛关注。在国家质检总局等国家有关部门和省市党委政府的科学指导下，该起事件最终成功处置，实现了事件处置零差错、应急工作人员零事故、外事部门零投诉、外电传媒零恶炒等一系列预期目标。处置案例作为三个典型案例之一，编入国家质检总局应对日本核泄露事件工作资料汇编，并在2011年度国家质检总局口岸反恐防范工作交流会上进行了经验介绍。
案例三：检出福建省首例基孔肯雅热病例
2012年9月17日，厦门检验检疫局在对自菲律宾入境航班旅客实施检疫查验时，发现一名中国籍女性旅客体温超标并有面色潮红、皮疹等可疑体征，经厦门国际旅行卫生保健中心实验室检测确认为基孔肯雅热病例。这是福建省首例基孔肯雅热病例，这也是自2008年3月由检验检疫系统首次在口岸发现基孔肯雅热病例以来，至今全国口岸发现的第14例基孔肯雅热病例。 《中国国门时报》
