做主人翁 干踏实事
——宁波检验检疫局助推宁波全港打造国际卫生港系列报道之四
□ 荚德安 花晓川 卢岳云
2012年4月16日，宁波市政府授予宁波检验检疫局“2011年度开放型经济优秀服务奖单位”称号。宁波局已连续十余年获此殊荣。
近年来，宁波局“寓监管于服务之中，在服务中体现监管”，坚持将卫生检疫工作自觉融入服务发展大局，赢得了地方政府和人民群众的好评。
把握主方向
宁波是个“港通天下”的城市，外向型经济加快发展，对外交往日益增多，对口岸卫生安全提出了越来越高的要求。“作为‘国门第一哨’，卫生检疫防控的是疫病疫情，保护的是健康安全，创造的是发展环境。”宁波局副局长蔡文彪一直在强调这样的理念，“卫生检疫作为质检工作的重要组成部分，在践行‘十二字方针’中承担着重大责任，发挥着特殊作用。”
“在对香港入境的某航班旅客行李检疫查验时，发现行李内有一个装有白色粉末物质的透明封口袋，旅客无法说明其用途。目前已控制该可疑白色粉末和携带人。”
“好，立即封控现场，启动生物因子应急排查程序，并及时报告。”
现场封控并警戒，密闭防护、采样、送样、检测……各环节有条不紊地进行。最终，经过检测，白色粉末中炭疽杆菌抗原呈“阴性”……
这惊险的一幕，其实是一场实战演练。为迎接党的十八大召开，宁波局空港口岸应急中心举办了一场处置口岸疑似生化突发事件的应急演练。近年来，宁波局全力做好传染病监测、检疫查验、卫生监督、卫生处理、口岸反恐等各项工作，取得了奥运安保、世博安保、浙洽会保障等一个又一个重大胜利。在保障社会稳定、服务民生的同时，宁波局还扎实推进口岸核心能力建设和全港创卫工作，不断优化通关环境，吸引航线、外资落户宁波，推动地方经济发展。2012年9月，宁波大榭、北仑、梅山和栎社机场四口岸顺利通过了国家质检总局口岸核心能力考核验收。
当前，围绕服务发展大局这一卫生检疫工作主方向，宁波局正通过全力推动宁波全港创卫等方式奋力前行……
坚定主心骨
长期以来，宁波局在卫生检疫方面，坚定“严格把关就是最好的服务”，严格把关，拒疫病疫情、有毒有害生物于国门之外。通过两年多的不断探索，该局逐步形成了以卫生评估为准入条件，以分类实施为核心内容，以动态管理为调控手段的船舶监管“三管理”模式，将船舶监管风险分成低、中、高三大类；对低风险的船舶，实施验证监管，即电讯检疫；对中等风险的船舶，则实施一般监管，即靠泊检疫；对高风险的船舶，实施严密监管或重点布控，即锚地检疫。船舶监管“三管理”模式以梅山口岸为试点施行后，该口岸在疫情检出率一直名列宁波局前茅的同时，也大大缩短了入境船舶通检时间。
“梅山口岸新的船舶监管模式很好，能够高效率地安排靠泊计划，大幅度缩短了作业时间。”一家船舶企业负责人说。
为践行“严格把关就是最好的服务”理念，宁波局通过率先实施卫生检疫风险分析管理、电子监管、进口全申报等工作模式，加大卫生检疫技术支撑建设，在卫生检疫监管上很好地找到了“严把关”与“快通关”的平衡点，实现了把关服务两不误；为进一步挖掘提升口岸通检速度潜能，他们研究开发了交通工具卫生检疫管理操作系统，借助信息化手段将船舶、航空器检疫所有流程集中在一个平台上，打造更加高效、安全的口岸环境；为简化对台小额贸易船舶检疫手续，他们对出入境小额贸易船舶探索实行了“检验检疫监管本”管理制度，简化了对台小额贸易船舶检疫手续，打开了台轮进出之门……
担当主阵地
宁波自古以港立市，服务港口即是服务宁波。在服务口岸大通关这块主阵地上，检验检疫部门已经成为服务宁波地方经济的“优秀服务员”。
“宁波局实施的通道前置卫生处理新模式，使港区物流作业效率大为提高。”北仑第二集装箱公司刘经理说。过去集装箱从船上卸下后即进大堆场，一般是第二天有卫生处理信息，然后再实施卫生处理。受场地的限制，需要卫生处理的集装箱可能分散或多层堆放。
“现在好了，需要卫生处理的集装箱从船上下来后，直接到通道实施卫生处理，既安全又高效，集装箱在港时间至少可以缩短一天。把宁波作为到货港错不了。”刘经理说。目前，宁波局的通道前置卫生处理实现了货主、货代、港区的多方共赢。以转关至富阳的废纸为例，实施该举措后从卸船开始至检验检疫完毕整个流程仅需两天，比原来通关时间至少加快3天以上。
“感谢宁波局的大力支持，没有你们的帮扶措施，我们可能就挺不过来了。”富阳造纸企业给宁波局写来感谢信。在国际金融危机期间，宁波局的这项帮扶措施使企业节省了转栈费、移箱费、仓储费，每个箱至少可省100元。
“宁波局在目前工作量增加与人员紧缺的矛盾越来越突出的情况下，还能积极工作、创新方法、不断减负提速增效，所做的工作是值得肯定的。”浙江省常务副省长龚正这样评价宁波局的工作。
《中国国门时报》
