加快贸易便利化发展
——深圳关检部门深化合作推进实施“三个一”通关模式
本报记者戴群艳通讯员郑宏华
1月17日，深圳海关、深圳检验检疫局“深化关检合作暨推进‘三个一’现场会”在大铲湾码头（一期）查验场举行。深圳市副市长张文、深圳海关关长李书玉、深圳局局长刘胜利等出席并为刚刚落成的关检联合查验场举行了简朴的揭牌仪式。这标志着深圳地区关检合作“一次申报（即一次录入、分别申报），一次查验（即一次开箱、关检依法查验/检验检疫），一次放行（即关检联网核放）”工作取得实质性进展。
作为口岸执法部门，深圳海关和深圳局一直以来都保持着良好的合作关系。2011年8月，根据海关总署、国家质检总局建设和谐口岸要求，深圳关检在已有合作的基础上，签署了《深圳海关深圳出入境检验检疫局合作备忘录》，建立了“合作工作领导小组+合作办公室+项目联络员”的三级联系合作机制，先后确定23个合作项目。其中，“三个一”、通关单电子放行、“一机两屏”、辐射处置、食品安全管理、信息通报、重点商品信息联系配合、原产地核查、固体废物进口管理等项目已开展试点，均取得较好的监管效益、经济效益和社会效益。
《合作备忘录》实施一年多来，关检双方共通过通关单电子放行货物47277票，为企业节省通关时间2.4万个小时；“一机两屏”模式X光机查验旅客4273万人次；合作验核优惠贸易协定项下进口货物89批次；联合妥善处置船舶核辐射异常、危险化学品泄漏等突发事件6次，合作检验固体废物15批次，截获非法入境海鲜等食品超过500吨。在营造和谐口岸、提高通关效率、降低企业成本、保护生态环境和维护食品安全等方面都收到了十分显著的成效。深圳市委书记王荣、深圳市市长许勤都对此给予肯定。
据了解，深圳地区“三个一”通关模式于2012年12月10日在大铲湾港区开始试行，是深圳关检合作的又一重大成果。在此模式下，深圳海关和深圳局运用信息化技术和先进管理手段，对符合条件的进出口货物，从过去的分别申报、各自查验、两次放行，变成现在一次完成，从而使试点企业享受到更简化的查验流程、更高的通关效率和更低的时间和经济成本。
“关检‘三个一’通关模式将为码头和客户带来诸多优惠，包括更高的通关效率、运营效率、更低的时间和经济成本。我们的客户才得以节省了企业运营成本和查验时间。一次录入申报数据，能大幅减少企业数据录入时间和潜在数据录入错误，提高经济效益；一次开箱查验货物，减少重复开箱、重复吊柜费用，集装箱的候查时间平均可减少两个小时，进而降低货物延误船期几率。同时，‘三个一’联合查验通关服务，为大铲湾于深圳西部和珠江三角洲拓展第三方物流网络，提供了更为有效的操作平台。”大铲湾现代港口发展有限公司董事卢伟民说。
此次共同推进“三个一”通关模式将启动双方更深层次的合作。现场会上，关检双方一致表示，将继续在《合作备忘录》框架下，进一步巩固合作成果、扩大合作范围、深化合作内容。在扩大已实施的各试点项目覆盖范围的同时，积极研究实施创建出口工业产品质量安全示范区、企业诚信管理共享互认等新合作项目，使深圳更多的进出口企业和进出境旅客享受到通关便利。目前，大铲湾港区发展态势良好。
据了解，2012年第四季度，大铲湾港区进出口集装箱20万标箱，同比增长36.98%。“三个一”通关模式的实行，正在为大铲湾港区的腾飞积蓄力量。
《中国国门时报》
