红色土地上的绿色革命
——湖北黄冈实施地理标志保护助推经济转型发展撷英
□ 宋军杰 易学君 本报记者 张 华
自我国开展地理标志保护工作以来，湖北省黄冈市结合自身实际和特点，积极探索地理标志保护工作的新途径，取得了显著成效。不仅地理标志保护产品数量多年来稳居全国地级市前列，而且质量得到大幅提升，产业化进程不断加快，有效加快了老区人民脱贫致富的步伐，推动了全市经济的转型发展，被称为“红色土地上的绿色革命”，其创造的“黄冈模式”在全国推广。
新年大喜讯
2013年新年来临之际，湖北省黄冈市质监局局长秦建英在该市第一届地理标志产品推介会上宣布：目前，我市已有黄州萝卜、红安苕、罗田板栗、巴河莲藕等28个产品获得地理标志保护，还有浠水望天湖胖头鱼等4个产品被国家质检总局受理公告，其数量居全省地理标志保护产品总数的三分之一，稳居全国地级市的前列。这一新年大喜讯使人激动，给人鼓舞和奋进。
地标大富矿
黄冈市位于湖北省东部、大别山南麓、长江中游北岸，是全国著名的革命老区，武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区的最大经济腹地。
该市北接河南、东连安徽、南与鄂州、黄石、九江隔江相望。全市国土面积17446平方公里，占湖北省总面积9.4%。全市总面积中平原占12.2%，岗地占10.3%，丘陵占43.3%，山地占34.2%。该市自北向南逐渐倾斜、东北部与豫皖交界为大别山脉，主脊呈西北—东南走向，有海拔1000米以上山峰96座。位于罗田、英山的天堂寨主峰海拔1729米，为全市最高点。中部为丘陵区，海拔多在300米以下，高低起伏，谷宽丘广、冲、垅、塝、畈交错。南部为狭长的平原湖区，海拔高度在10～30米之间，河港、湖泊交织，约33公顷以上湖泊38个。发源于大别山脉的举水、倒水、巴水、浠水、蕲水和华阳河六大水系，均自北向南流经市域汇入长江。长江流经该市215.5公里，素有“黄金水道”之称。
全市林业用地面积71.6千公顷，占国土总面积的41%，森林覆盖率达43%。境内生物资源种类极为丰富，大别山地区是目前华中地区保存较为完整的物种资源库。
钟灵毓秀的大别山赋予黄冈独特的地理环境、丰富的农业资源。目前该市已初步建成了水稻、茶叶、板栗、蔬菜、水产、蚕桑、中药材、奶牛、速生丰产林九大特色农业板块基地，也成为闻名全国的“板栗之乡”、“药材之乡”、“茯苓之乡”、“甜柿之乡”和“茶叶之乡”。罗田的板栗、茯苓，蕲春四宝（蕲龟、蕲蛇、蕲竹、蕲艾），英山的云雾绿茶和桔梗、麻城“福田白菊”、团风的苦荆茶等特产闻名中外，是地理标志产品的“大富矿”。
工作大探索
据介绍，黄冈地理标志产品保护工作之所以能走在全国前列，是该市长期坚持对此项工作进行全方位、大规模探索，积累了成功的经验，总结形成了富有特色的“黄冈模式”。
前提：领导重视。一直以来，黄冈市委、市政府高度重视地理标志保护工作，将其作为革命老区脱贫致富，调整农业生产结构，促进农业转型发展的“金钥匙”，纳入经济社会发展重要议事日程，出台了《关于实施质量兴市战略的决定》和拟定出台《黄冈市地理标志产品标志使用管理办法》，对地理标志保护产品的申报、开发、使用和保护给予优惠政策扶持，对获得地理标志保护产品的市、县两级政府给予10～20万元的奖励。同时，组建由标准化专职工作人员、产品技术专家、检验人员等组成的专项工作机构，起草了《罗田板栗》、《九资河茯苓》、《巴河莲藕》等多项湖北省地方标准和规程，有力促进了地理标志产品保护工作的顺利开展。
关键：科学规划。黄冈围绕当地的自然优势、人文优势和产业优势，对照产品地理标志固有特性和登记条件，按照“企业主导、政府推动、突出重点、梯次推进”和培育一批、申报一批、储备一批的总体思路，积极开展地理标志产品资源的普查工作，聘请专家对特色产品的历史文化渊源、地理气候特征、土壤水系特点、原料生产工艺、产品独特作用、市场及产业发展前景等做好论证，从中挖掘出一批符合地理标志保护产品条件，并有资源优势的产品，特别是挖掘李时珍中草药资源，制定地理标志保护发展规划，从而形成了一个数量众多、层级合理的地理标志产品保护梯队，做到成熟一个申报一个，申报一个成功一个。
支撑：宣传发动。为发挥地标产品效应，黄冈市以“世界标准化日”、“质量月”活动为载体，举行声势浩大的宣传活动。通过报刊、电视、广播、网络等宣传渠道和举办各种培训班，普及地理标志知识，介绍申报程序及方法，推广成功经验，形成了政府组织引导、各相关部门积极扶持，企业主动运作，全社会广泛参与的工作格局。2011年罗田板栗科技节和中国英山第二十届茶叶节的成功召开，对黄冈地理标志产品的宣传更是起到重要作用。
保障：部门联动。实施地理标志保护是一项系统工程，涉及各部门、各领域。既要解决资金“瓶颈”，又要解决技术层面问题；既要把握好申报关，更重要的是把握好地理标志使用和管理；既要充分发挥好地理标志保护的实质作用，又要协调好地理标志保护与特色产业经济各环节间的相互沟通和促进。因此，黄冈市政府始终坚持政府统一领导，部门分工协作，形成保护合力。2012年，根据黄冈市委、市政府要求，黄冈市质监局、农业局等部门联合，编制《黄冈市地理标志保护名录》，着力宣传黄冈市现有的地理标志产品，以其作为产品深度开发、招商引资、市场化运作的依据和优势。
动力：服务企业。为了具体把地标产品的品牌优势变为经济优势，黄冈质监局在服务企业方面不断创新，不惜血本，赢得了广大企业的赞誉。2012年4月，他们积极促成黄冈山里人农产品有限公司与中百控股集团达成共识，建成占地12000m2，初步可容纳8～11家企业入驻的“中国地理标志保护产品黄冈集散中心”，大力推动地理标志保护产品“零门槛”进入中百集团全国旗下800余家超市。据悉，这是全国率先建立的地理标志保护产品集散中心。1月10日，该局又举行了黄冈地理标志产品营销联盟暨产品入超洽谈会，有9家地标厂商与集散中心达成营销联盟产品入超协议，春节前集中向中百超市供应首批地标年货。2012年8月，该局参与编撰的《黄冈国家地理标志产品开发战略研究》一书，由湖北科学技术出版社出版。该书重点介绍黄冈市2011年以前获批的30个国家地理标志产品的自然特性、人文底蕴、产品质量、开发现状和发展对策。
产业大发展
黄冈市委、市政府十分重视推进地理标志产品的产业化进程，市委书记刘善桥指出“我们就是要对每个地理标志产品进行产业化布局，争取一个产品‘裂变’出一个产业，将特色产品打造成品牌产品，促进农村经济结构优化升级，提高农业产业化水平”。市长刘雪荣不断强调“要充分发挥地标产品品牌效应，不断开拓市场潜力”。黄冈市质监局局长秦建英表示，地理标志既是产地标志，也是质量标志，更是地方名片。地理标志保护工作，不仅仅要保护产品的自然质量，其最终目标必须促进经济跨越式发展。
根据市领导的指示精神，在实施地理标志产品保护战略中，黄冈将其与品牌农业、创汇农业、休闲农业相结合，充分发挥地理标志保护产品优势，提出了“让好的多起来形成规模，让多的好起来形成特色，让特的火起来形成品牌”的产业化新思路，以地标为纽带，以龙头企业为依托，以“地标+公司+基地+农户+市场”为模式，一批特色资源优势迅速由小变大，踏上区域化、标准化、规模化、产业化发展道路。据不完全统计，到2012年，黄冈市英山云雾茶、罗田板栗、九资河茯苓、罗田甜柿、黄州萝卜等20多个地理标志保护产品，就实现系列产值41.5亿元，带动农民增收16.2亿元。
下面是记者采访中实录的几个事例，其产业化的快速发展，充分展示了地理标志保护工作的巨大魅力。
“罗田板栗”获得地理标志保护产品称号后，全县板栗栽培总面积迅速发展到7万公顷，板栗常年产量达到3万吨，居全国各县之首。罗田县政府抓住这一机遇，大力开展招商引资，努力提升罗田板栗产业化程度，先后引进3家年产值过亿元的板栗加工企业，使板栗系列总产值突破7亿元，占农业总产值的40%，栗农人均收入1000多元。以罗田板栗为原料开发的新产品“开口笑”，不仅获得了日本专利，而且开始大量出口。板栗产业成为该县经济最具活力的增长点。
蕲春县在蕲艾获得地理标志保护产品后的第二年，全县中药材种植专业合作社达到23家，种药大户有2000余户，蕲艾系列产品热销全国30多个大中城市以及日本、韩国等国外市场，加工纯利润达到1.92亿元，发展成为蕲春医药经济的重要支柱产业。
自英山云雾茶获得地理标志保护产品，英山县茶叶面积达到1.4万公顷，比2008年增加近1300公顷，增长10.2%；茶叶产量2.76万吨，比2008年增加0.78万吨，增长39.4%；茶叶系列产值达11.03亿元，比2008年增加5.7亿元，增长106.9%。英山县政府借助“英山茶叶”这张地理标志产品名片，开发建设的乌云山茶叶公园，已成为大别山区重点生态旅游线路，为游客提供一条龙的采茶、制茶、品茶服务。如今，进茶馆、撰茶联、吟茶诗、唱茶戏、跳茶舞，这些以茶为主题的旅游活动渐渐兴起，有力促进了该县旅游经济的发展。
蕲春珍米获得国家地理标志产品保护后，珍稻年总产量达到7500万公斤，36家大米生产加工企业取得了国家颁发的食品质量安全生产许可证，形成了蕲春珍米生产加工产业群，产品远销全国30多个大中城市，并出口日本、韩国、尼加拉瓜、斯里兰卡等国家和我国台湾，其中“金浪”牌珍米多次在国际、国内获奖，年产值2.5亿元。
盛开世博的黄梅挑花色泽绚丽、立体感强，多姿多采，以明快的色彩组合、精巧的图案构想凸显出独特的艺术表现力，具有浓郁的地方风格和民族特色，被誉为“无声的抒情诗，立体的中国画”。产品涵盖窗帘、壁挂、地毯等20多个系列6000多个品种，年产值突破8000万元，8000余人从事黄梅挑花制作，产品出口美、英、法、德、日等多个国家和地区，年出口创汇近30万美元。
据调查摸底，黄冈可以培育发掘的特色资源有几千种，仅《本草纲目》记载的药材就有上千种，紫苏、桔梗等上百种地标产品申报的领域十分宽广，产业发展前景更加广阔。
国家质检总局对黄冈市地理标志保护工作给予充分肯定。2010年，全国地理标志保护工作总结大会在北京召开，黄冈市副市长应红作为地级市代表在会上作了典型发言，将黄冈创造的地标产业发展新模式推至全国。
黄冈市长刘雪荣也对地理标志保护工作给予高度评价。他说“实施质量兴市战略是革命老区实现跨越发展的必然选择和根本途径，尤其是以地理标志产品保护为抓手，大力开展‘一县一品’特色农业板块建设，促进了农村经济的快速发展”。
《中国质量报》
