广西检验检疫局服务地方经济发展纪实

2013-01-17 08:35 中国质量万里行

积聚正能量助推大开发

——广西检验检疫局服务地方经济发展纪实

广西检验检疫局主动融入地方经济发展大局，按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针，全面落实国家质检总局与广西自治区政府、广西检验检疫局与各地市政府签署的合作备忘录，大力支持广西地方经济发展，助推中国-东盟自由贸易区和广西北部湾经济区开放开发。

局长卢厚林（右三）等领导在该局国家农产品安全检测重点实验室检查指导工作

有关领导和工作人员对中国-东盟博览会参展货物进行检查

促进外贸增长有新举措

“感谢广西检验检疫局为广西经济社会发展所做的工作，请自治区各部门认真配合落实。”——2012年7月4日，广西自治区党委原书记郭声琨在广西检验检疫局《关于出台支持广西扩大开放促进对外贸易平衡发展十项措施的报告》上批示；自治区副主席蓝天立同时批示：“感谢广西检验检疫局，请联系有关宣传部门对这种主动服务广西开放合作、主动服务‘稳增长、调结构、促平衡’大局，主动服务企业发展的做法做好宣传报道。”

广西检验检疫局局长卢厚林说，为进一步贯彻落实中央关于“稳增长、调结构、促平衡”和广西自治区关于“坚持稳中求进、加快转型升级、力促科学发展”的精神，全力帮助企业应对严峻外贸形势，促进广西对外贸易发展。2012年6月28日，广西局出台了关于支持广西扩大开放促进对外贸易平衡发展的十项措施，全力支持广西扩大开放，推进通关便利化；加大对广西支柱产业、重点企业的支持力度；完善检验检疫功能，促进广西产业结构转型升级；深化检验检疫合作，促进区域经济发展；优化服务环境，提升服务质量等，得到自治区领导的充分肯定。

随着近年来欧盟、日本等发达国家相继调整其普惠制方案，相对于普惠制优惠原产地证而言，自贸区优惠原产地证优势更为明显，其带来的关税优惠幅度更大，更有利于企业开发新的国际市场。2012年，广西局签发各类区域性优惠原产地证书数量和金额均保持上升趋势，共为外贸企业签发各类原产地证书5.6万份、签证金额20.4亿美元，广西外贸企业因此可获得关税减免5970多万美元。其中签发中国-东盟自贸区原产地证书3万多份、签证金额5.6亿美元，签证金额增长12%，为广西外贸企业出口东盟减免约2700多万美元的关税，使企业顺利并充分享受到中国-东盟自贸区关税优惠待遇。帮扶东部产业西移企业产品出口，广西出口鞋类产品货值达1.9亿美元，同比增长57％。

广西局扶持外向型电子产业发展，先后走访南宁高新产业开发区、南宁经开区、北海电子工业园等的电子企业，帮助和指导企业充分了解强制性认证进口产品审批（CCC免办）法规和监管要求，企业提交材料后1个工作日签发《免办证明》。实行分类监管，针对电子产品部件繁多、出口量大的特点，根据企业出口报关情况和产品单耗，实行定期申报核销，探索解决CCC免办后续监管的有效途径，为企业节省时间成本和人力成本。2012年，广西局为全区电子产业CCC免办进口审批金额达到3.7亿元，为历史最高，相关出口产品金额近3亿美元。

“根据国务院和国家质检总局要求，自2012年10月1日起，所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。2012年第四季度，广西局共免收各项进出口环节行政事业性收费8682万元。其中，免收出入境体检、预防接种证书费6万元，免收各项出入境检验检疫费（包含边境贸易）8676万元，涉及14.3万批次货物、货值91.65亿美元，惠及企业2624家，减轻进出口企业负担，推动了广西对外贸易的发展。”2012年9月下旬，广西局及时召开促进外贸稳定增长和减免收费政策措施宣传会议，全面贯彻落实国家质检总局促进外贸稳定增长和落实减免收费政策专题会议精神，并向全区企业发布了免征规费的政策，全力做好各项准备工作，保证检验检疫费应免全免，提升广西出口企业国外市场竞争力。

“2012年，广西自治区外贸进出口再创新纪录，实现进出口总值294.7亿美元，增长26.2%，增速居全国第6位，高于全国平均水平约20个百分点。其中，广西与东盟双边贸易总值达120.5亿美元，增长26%，占同期广西进出口总值的4成，东盟仍保持广西第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源地的地位。”卢厚林局长说。

广西局加强和深化与东盟国家多领域质检合作交流，举全局之力承办第三届中国-东盟质检部长会议（SPS合作），达成《南宁联合声明》，启动了中国-东盟SPS合作门户网站。切实服务第九届中国-东盟博览会，做好东盟国家参展物品的查验监管和通关放行工作，保障展会成功举办，连续9年实现服务工作“零投诉”。同时，开展《中国与东盟出入境检验检疫管理比较研究》、中国-东盟跨境动植物疫情防控信息平台建设等课题研究，与越南联合开展媒介生物、实蝇监测及技术交流，防止疫病疫情传入传出，促进了贸易的健康发展。

局长卢厚林（右一）在柳州上汽通用五菱汽车股份有限公司调研汽车出口及检验情况

推动产业发展有新成效

“广西局全力支持广西支柱产业和重大项目建设，加强与地市政府对接，签署合作备忘录，采取措施支持钦州中石油、北海电子信息、石油化工、新材料和柳州汽车等一批千亿元产业。提前介入，主动为南南铝、防城港核电、钢铁基地等重大项目做好进口成套设备检验监管和服务工作。”卢厚林局长说。

广西北海市铁山港(临海)工业区是广西北部湾经济区三大临海重化工业集中区之一。但是，铁山港尚未获批正式对外开放，运载临港工业企业生产原材料的国际航行船舶不能直接靠泊铁山港卸货，将给进口原材料增加巨额的物流成本。广西局高度重视，卢厚林局长先后向自治区政府、国家质检总局汇报。去年4月25日，国家质检总局批复广西自治区政府，同意在广西北海铁山港口岸临时对外开放前，装运临港工作企业进口镍矿、大豆的国际航行船舶在北海港锚地联检后，移泊至铁山港1号、2号泊位卸货。总局还在进境大豆、油菜籽检疫审批方面给予大力支持。4月底，首批6.53万吨进境美国大豆顺利运抵北海铁山港企业加工。4月28日，广西自治区政府给国家质检总局发来感谢信，感谢一直以来对广西经济社会发展特别是北海铁山港口岸扩大对外开放的关心和支持。

铁山港(临海)工业区的快速发展，带动一批投资大、产值高，对地方经济发展起到强力推动的企业相继落户。其中从事粮油加工及贸易的大型农产品加工企业广西渤海农业发展有限公司，广西局和北海局帮助企业建立健全疫情防控制度，指导企业完善质量安全管理体系，该公司于2012年2月获得注册登记证，3月取得国家质检总局进境大豆的许可证。检验检疫人员克服困难，冒着酷暑和风浪，到锚地和泊位登轮检验检疫和抽取样，2012年共对16船次、86.57万吨进口镍矿和6船次、38.42万吨进口大豆进行了检疫监管，为企业节省物流成本4000万元。2012年9月9日，经北海局严格检验检疫，该公司6000吨豆粕顺利出口越南，这是北海口岸首次出口豆粕。出口前，公司提出装载货物的船舶在北海港锚地检疫后到铁山港装货的请求，得到广西局的大力支持，同意装载该批货物的国际船舶在北海港锚地检疫合格后到铁山港装货，每吨节省33元的物流成本，受到了企业的好评。

2012年，钦州口岸进口原油共941.7万吨（含保税原油）、货值80.7亿美元，与上年同比分别增长165.1%和162.4%，其中过驳原油进口905.1万吨，成为全国最大的过驳原油进口口岸。广西局全力配合好中石油广西石化公司开展原油过驳工作，成立了进口原油过驳工作小组，严格实施24小时全天候服务服务，在最短时间内优质高效地完成工作，确保了船舶畅通作业；同时，充分发挥国家石油化工品检测重点实验室的技术优势，提高实验室检测的准确性和时效性。通过开展“效率月”活动，目前原油检验时限由原来的5个工作日提升至3个工作日，原油检测已基本实现全项目覆盖。去年共检出10批次严重短重进口原油，共计短重4981.1吨，并及时出具证书供企业对外索赔，涉及索赔金额达444.2万美元，有效地维护了企业的合法权益。

“广西是养猪大省，养猪是农民收入的重要来源。良种猪对养猪业有很大的作用，感谢广西检验检疫局对养猪业的大力支持。”2012年9月13日，广西自治区副主席陈章良在广西局《积极扶持优良种猪资源进口推动广西养殖业转型升级》上批示。2012年，广西先后从加拿大、美国进口3批优质种猪，空运至南宁后，又分别运到田东、南宁、贵港三地进行隔离场检疫。为防止境外动物疫病传入，广西局制定了进口种猪检验检疫工作方案，按照有关要求和方法进行猪生殖和呼吸系统综合症等6种疫病的检验检测，经45天的隔离检疫，没有发现检疫条款要求的检疫性疾病，2600多头种猪投入地方养殖和生产，带动广西乃至整个西南地区生猪品种的升级换代，其间接社会效益和经济效益不可估量。

2012年9月7日，北京中地种畜有限公司从澳大利亚进口的2881头种牛运抵北海进行隔离检疫。广西局和北海局按照有关规定，实施为期45天的隔离检疫，经过临床检疫、实验室检测等手段，检出二类动物传染病三种，阳性牛11头，其余应检项目阴性。根据有关规定，阳性动物进行了捕杀并作无害化处理，随后签发《入境货物检验检疫证明》，对其他2870头奶牛予以放行。

“心系企业排忧解难，检企携手谱写新篇”、“服务企业共筑诚信，携手共建和谐社会”、“心系企业，服务企业”这是企业对广西检验检疫部门的感谢之辞。

对进口原油进行检验

加快示范区建设有新作为

“贺州是传统的生态农业产地，市委市政府决定把创建出口食品农产品质量安全示范区的工作作为一个抓手，促进贺州市的农业由分散型向集约化、规模化方向发展，在检验检疫部门的帮助下，创建工作取得了一定的成效，对贺州的农民增收、农业增效，对食品、农产品的安全起到非常大的促进作用。”贺州市市长白希说。

2012年12月20日，广西局副局长莫伟媛为贺州市钟山县政府颁发出口食品农产品质量安全示范区牌匾。近年来，在检验检疫部门的协助下，钟山县大力推进出口食品农产品质量安全示范区建设，建成了一批以粉马蹄、玉米、毛豆、贡柑为主打品种的出口基地。马蹄粉产量达3000多吨，位居国内市场前列；采用“公司+农户+标准化”的方式，全县己形成5万亩的贡柑种植规模，通过抓农业投入品管理，抓技术培育，提高果品质量，达到了出口要求，拓展了贡柑销售渠道。目前，贡柑在田头的售价即达到每公斤6元，亩产值达1.5万元，成为农民致富的“黄金果”。

近日，由广西局、广西区水产畜牧局、农业厅、商务厅等四个部门组成联合考核验收组对南宁市西乡塘区出口罗非鱼产品质量安全示范区进行考核验收，同意推荐授予该区“出口罗非鱼产品质量安全示范区”称号。该示范区共有罗非鱼备案养殖场15个、备案面积7151亩、年产量8000吨左右，产值达0.85亿元，确保广西出口水产品企业的原料安全。

卢厚林局长介绍说，广西局高度重视出口食品农产品质量安全示范区建设，根据广西及地方出口食品农产品实际，选择在出口食品农产品较为集中、地方政府较为重视农业的地区开展工作，按计划有序推进，同时深化部门合作，先后与广西区农业厅、水产畜牧兽医局签署了合作备忘录，联合下发有关管理办法，发挥各职能部门在出口示范区建设中的积极作用。截至目前，已帮助广西10个市县通过示范区建设考核验收，其中富川县出口食品农产品质量安全示范区被国家质检总局批准为国家级示范区，该示范区共有出口备案的企业有7家，水果和蔬菜出口备案基地面积10.6万亩，出口备案基地比创建前增加了8.4万多亩，环比增长120%以上，示范区内相关产业就业人数3.9万人，示范区出口食品农产品检测合格率达100%，有效促进了农业增效、农民增收。国家质检总局将2012年全国出口食品农产品质量安全示范区建设工作会议专门安排在广西举行。广西自治区政府将在近日组织召开广西出口食品农产品质量安全示范区建设推进会。

广西局积极推动地理标志产品保护，促成“灵山凉粉”、“姑辽茶”等获得地理标志产品保护，支持广西特色产业发展。六堡茶是广西首个依靠地理标志产品保护恢复昔日辉煌的民族精品，被专家认为是地理标志产品保护产业化的经典案例。如今梧州已建成两个六堡茶产业化集中加工区，两个专业化市场，六堡茶区域产业品牌公估价值达到8.79亿元，两年净增2.06亿元，在全国茶叶品牌中排名30位，在黑茶中排第2位，在广西茶叶中排第一位。据统计，截止到2012年底，梧州取得QS证书的六堡茶生产企业数从2家发展到18家，获得出口资格的有3家，年产量1500吨以上的企业有3家，六堡茶年总产量达到了8500吨，并涌现一批种植、包装、营销、运输企业，产值从不足2500万元增至8.5亿多元，形成了产业集群。

对钦州保税港区首批进口汽车进行检验

提高技术保障有新突破

“汽车工业是柳州第一支柱产业。2011年柳州市汽车工业产值1159.49亿元，增长15.33%，汽车销售突破150万辆，约占全国汽车销售的十二分之一。当前，柳州市依托广西柳州汽车城这个平台，进一步把汽车产业做大做强，到2015年，汽车城将形成百万辆整车生产规模，实现工业产值1500亿元。”柳州市市长郑俊康说。

为切实加强检验检疫技术能力建设，进一步完善检验检疫实验室技术体系，广西局积极主动推动柳州汽车产业发展，2012年6月14日，国家质检总局批准在柳州筹建“国家进出口汽车检测重点实验室”。卢厚林说：“总局批准在柳州设立的国家进出口汽车检测重点实验室是全国第5个汽车检测国家级重点实验室，建成之后将开展进出口汽车整车性能检测等多项业务，并解决钦州港进口汽车免CCC检测和柳州汽车产品CCC认证的异地送检问题，为广西汽车进出口生产、经营企业节省大量的时间和费用。”

2012年9月23日，广西局和柳州市政府签署《关于共促柳州市汽车产业发展及扩大出口合作备忘录》，提出支持柳州汽车产品生产企业扩大出口、促进柳州汽车产品提高国际市场竞争力、建立科学的汽车出口产品检验监管模式、推进国家级进出口机动车检测平台建设、提供快捷优质的出入境检验检疫服务等；2012年11月18日，广西局局长卢厚林率相关处室领导到柳州检查指导，国家进出口汽车检测重点实验室项目正式开工建设。

“广西局大力推进重点实验室建设，经总局批准建设的国家级重点实验室10个，其中有6个已经通过验收。范围涉及矿产品、汽车、陶瓷、生丝等广西主要进出口产品，在维护国家经济安全，助力广西外向型经济发展中发挥着积极的作用”。卢厚林局长说。

广西局技术中心积极主动深入企业生产一线，为客户提供成套解决方案，开展原料和成品的定期监测、生产工艺过程的研究性检测、查找产品质量事件发生的原因并解决相应的疑难问题，建立和开发新的产品检测方法，提供检测人员的技术培训和比对试验等质控服务。如某马蹄淀粉出口企业在国外遇到“纯淀粉200%关税”的壁垒，经反复试验，技术中心提出用食用糊精替代部分淀粉，既保证了产品质量，又规避了高额关税，使关税降到20%，促进了产品的顺利出口。水产品兽药残留历来是一个老大难问题，中心借研究之成果，在出口养殖基地推广实施生态养殖技术，既保证了安全，又提高了品质，使广西养殖业年新增产值3000万元以上。自2012年以来，该中心先后建成国家级灵长类实验动物检测重点实验室、国家农产品安全检测重点实验室以及化矿、轻工、植检3个区域中心实验室，检测项目从原来的800多项扩展到3124项，通过开展农副资源利用与示范项目，将广西境内数家大型食品加工厂、饲料（养）厂、养殖（种植）基地等组合在一起，预期年新增效益上亿元。

随着国外技术性贸易措施日益严苛，广西局烟花爆竹检测中心积极开展检测方法和科研项目研究工作，至今已完成17项国家标准和35项检验检疫行业标准，完成国家质检总局等省部级科研项目5项，获得省部级科技奖励4项，其中完成烟火药剂及原材料两个检测方法系列标准，填补国内外空白。六氯代苯是受欧盟法规（EC）关于持久性有机污染物的第850/2004号（持久性有机污染物法规）管控的物质。根据这一法规，六氯苯不得作为物质、配制品或物品的成分生产，及投入市场使用。但是我国标准没有完全禁止使用，行业标准没有作出要求。烟花中心在广西辖区内加大抽检力度，重点关注六氯代苯，及时检测并出具报告343份，把好六氯代苯这一关。针对大部分烟花爆竹企业自身检测能力不强、对国外技术法规不熟悉的现状，该中心充分利用国家重点实验室这一优势，为企业开展委托检测业务，把好“源头关”。2012年，广西烟花爆竹出口1648批次、货值6425万美元，输往美国、德国、英国、日本等44个国家和地区。

广西局局长卢厚林说，广西局将深入贯彻党的十八大和全国质检工作会议精神，以推动科学发展和推进广西富民强桂新跨越为主题，以促进外贸转型发展、提高开放型经济水平为中心，以落实抓质量、保安全、促发展、强质检各项措施为主线，突出防范和化解质量安全风险，建立完善查验监管体制机制，切实转变作风，狠抓规范管理，夯实基层基础，着力打造西部强局，开创工作新局面！