一路踏浪高歌行
——浙江湖州检验检疫局打造内涵深化型强局纪实
本报通讯员 施黎黎 程 璐
水墨江南，清丽湖州，2300多年来，这座环太湖地区唯一因湖而得名的城市——湖州，名因湖成，业因湖兴，文因湖昌，人因湖慧。这里，有民康物阜、人杰地灵的传统优势；这里，更有农商并重、崇文重教的后劲力量。近年来，浙江湖州检验检疫局领导班子紧紧依托当地璀璨悠久的南太湖文化底蕴，将浙江检验检疫事业跨越发展新突破的战略部署与辖区具体实际相结合，用品牌式的“七水精神”国检文化推动事业不断向前发展。2012年以来，湖州局站在“全国文明单位”荣誉新起点上，牢牢把握国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针及“四个新”要求，内抓管理，外树形象，服务与把关并重，以更新的思路、更实的举措、更大的力度，建设一流队伍，谋求一流管理，创造一流业绩，树立一流形象，做强做精检验检疫事业，在内涵深化式发展道路上阔步前行。
浙江检验检疫局局长阎震（前右二）在湖州检验检疫局局长宋海龙（前左一）陪同下深入出口钢管加工企业调研
在“食品质量安全大整治百日行动”中对出口茶叶企业进行突击检查
关键字 钻
重细节 兴改革 一股干劲抓管理
“有道之君，行治修制，先民服也。”大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至基层单位、部门、班组，管理者都要立下一套“规矩”管好团队才能做好事、做成事。所谓没有规矩不成方圆，而制度就是规矩。湖州局在强局之路上的第一要务就是狠抓内部管理，在建立健全各项管理制度的基础上，锐意改革，注重细节，全力推动湖州检验检疫事业的内涵深化型发展。
具有湖州局特色的行政管理制度更加健全
去年7月初，湖州局在探索内部管理精细化和工作目标考核常态化上进行了大胆的尝试，大刀阔斧修订绩效考核管理办法，与浙江局的要求实现无缝对接，实行“季考+年终考”模式，量化目标，细化任务，层层分解，责任到人。自行开发绩效考核内部管理软件平台，可在内网实时通报工作进度情况，进一步发挥了绩效考核的激励作用，有效推动了各项工作任务的落实。各部门随机抽调人员组成考核小组，横向找差距、查不足，既是互相测评、互相监督，更是查漏补缺，共同促进和提高。此外，湖州局勇于做“第一个吃螃蟹”的人，集门禁卡、饭卡等功能为一体的“湖检一卡通”摇身一变，又增加了刷卡考勤功能，配合同时出台的新考勤管理办法，利用信息化技术手段强化考勤制度的落实。“亲，今天你刷了吗”，一句轻松诙谐的问候已然成为湖州局独具特色的流行语。
侧重业务指导的行业管理工作更加规范
在浙江检验检疫系统，湖州局无论是业务规模还是人员数量都算不上大局。但麻雀虽小五脏俱全，随着向办事处、现场办移交的业务不断增多，派出人员也相应增加，加强行业管理迫在眉睫，尤其是在业务指导方面。通过一段时间的探索，湖州局出台了《业务行业管理办法》，一个用以“明确职责、规范要求、统一做法”的行业管理工作机制就这样应运而生。一年来，由分管局领导牵头，通过研讨会、工作检查、现场培训等方式，对检务、检验鉴定、植物检疫等工作有针对性地加强了检查指导和督促，湖州局的行业管理工作也更加规范。
强调以人为本的后勤保障体系更加完善
“家和万事兴”，一个单位亦是如此。湖州局党组历来坚持以人为本的理念，想方设法解决职工群众的所忧所虑，全局上下同心同德，合力拧成一股绳，汇聚成发展事业的强大合力。走进湖州局，“和谐”二字醒目地镌刻在国旗杆前朴素的景观石上，不仅传递一种座右铭式的文化符号，更是一种图腾化的管理理念。在这个院落里，处处都体现了细致入微的人文关怀：地下车库车位有限、地上车棚设施简陋。没多久，两座简洁实用的遮阳棚在局大楼后面落成，切实解决了停车难问题；每个楼层的安全出入口，首先映入眼帘的是一张消防安全指引路线图，有效增强了安全生产风险防范能力；阴天的楼道里光线很暗，是“白天开灯”还是“摸黑省电”让人纠结，长长的一串走廊灯被设计为分组控制，小小几个开关解决的是“低碳型机关建设”大问题……
在车间一线对出口液压车企业现场指导
对出口鲜花实施现场检疫
关键字 专
严把关 优服务 一股韧劲助发展
新形势要求新作为，随着湖州开放型经济的快速发展，出入境货物大量增加，特别是安吉川达物流码头等内陆口岸业务的不断拓展，给检验检疫工作提出了更新、更高的要求。为切实履行国门卫士把关职能，更好地服务地方经济发展，湖州局积极贯彻落实国家质检总局和浙江局工作会议精神，克服了业务量大、点多面广、人力资源相对不足的困难，凭着一股韧劲严格把关、优化服务，为湖州加快推进“四区一市”建设、实现长三角地区率先崛起贡献了自身力量。
——严防动植物疫病疫情传入传出。全年截获外来有害生物384种次，其中检疫性有害生物28种次，全省口岸首次截获林乳白蚁和大唇乳白蚁，截获数量在全省系统内陆局中继续稳居第一。在国家质检总局动植物检疫处理专项检查活动中，湖州局获得专家组“0不符合项、不扣1分”的高度肯定。兢兢业业显身手，太湖碧水写辉煌，每个数据都是湖州检验检疫人忠于职守、严把国门的真实写照。
——严守进出口食品安全底线。以“百日行动”、“风险排查”等专项行动为契机，严打茶叶掺杂使假行为，严查蜜饯超量使用添加剂问题，严防食品中违法使用工业明胶，严密构建食品安全工作制度体系。辖区全年未发生重大食品安全事件，也未发生因质量引发的重大国外退运、索赔等案例。
——严把高风险敏感产品的检验监管关。将工作重点集中在童装童鞋、食品接触材料、危化品等产品上，有效管理产品风险。特别是对辖区内生产童鞋、婴儿鞋的企业，按照分类管理中高风险产品的要求实施检验监管，采取婴童鞋出口登记、设计样品安全性能确认、欧盟法规标准培训和督促企业加强自检自控等措施，打出一套立体监管的组合拳，使辖区出口婴童鞋质量得到有效控制，产品顺利进入欧盟市场。
——严格落实“两个专项行动”各项任务。“两个专项行动”期间，该局行动迅速、组织有力、落实到位，共组织排查企业600余家次，其中分管局领导直接带队参与检查活动30余次，排查出问题及风险隐患63个，暂停出口植物产品注册登记证书1例，查处违法案件9例。这一串串的数字凝结的是检验检疫人的汗水，收获的是辖区进出口产品质量安全水平稳步提升、外贸秩序得以有效维护的硕果。
2012年以来，全球经济持续疲软，各种技术性贸易措施层出不穷，外贸形势普遍低迷，许多出口企业举步维艰。帮扶辖区企业扩大出口、推动湖州开放型经济科学发展，成为了摆在湖州局面前的重大任务。马克思主义政党创始人之一的普列汉诺夫曾说过这样一句话：“船锚是不怕埋没自己的。当人们看不到它的时候，正是它在为人类服务的时候。”湖州局扎根地方经济，不空喊漂亮的口号，而是做好实在的工作，服务举措项项见成效，惠企政策桩桩落实处。
帮扶就是要落实政策减负担。按照浙江局“支持推动民营经济大发展大提升的十大举措”的要求，湖州局根据辖区经济特点，将十大举措细化到相关行业，局领导带队赴县区一线巡回宣讲。2012年9月28日，该局就财政部、发改委发布的取消和免收进出口环节有关行政事业性收费通知召开专题局务会，宋海龙局长强调要坚决执行，不打折扣，做到该免的一分不收。随后，国家质检总局发布《关于转发〈国家发展改革委 财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知〉的通知》和《调整后的出入境检验检疫业务计收费标准问答》，湖州局高度重视，第一时间在政务网站、QQ群服务平台上发布通知，尽快告知辖区企业知晓；第一时间把通知内容发放到工作人员手上，集中学习通知精神，防止在工作中出现差错。
各类惠企政策的贯彻和落实，减轻了企业的负担，为企业在低迷经济的迷雾中照亮了前进的方向。据统计，全年累计为企业减免各类费用约1200万元。
帮扶就是要形成合力抓提升。“单丝不成线，独木不成林。”湖州局扎根于地方，努力与地方政府、企业形成合力，共同促进辖区出口产品走优质、品牌、高附加值之路。在“转型升级加速年”活动中，湖州局大力介绍助推茶叶企业转型升级的经验，在地方上得到好评。通过技术帮扶，茶乾坤、方路、华大等一批出口茶叶企业化危为机，在金融危机洗礼下涅重生、脱颖而出，业务量不降反增，其中方路出口茶叶数量和金额保持两位数以上的增长，华大则打入全球最严苛的欧盟市场，出口茶叶2600吨、近1000万美元，增幅达到270%，成为拉动辖区食用农产品扩大出口的“火车头”。现在湖州已形成了珠茶、眉茶等初级茶加工、袋泡茶等高附加值产品加工和速溶茶、茶多酚等茶叶深加工多种形式共同发展的产业新格局。
帮扶就是要大兴科技助转型。只有夯实了自身的科技实力，才能为辖区产业提供更有力的技术支撑。去年上半年，湖州检科分院顺利通过了食品检验机构资质认定评审，一次性通过的食品检测参数多达156个、产品标准17个，成为浙江检验检疫系统第二家顺利通过食品检验机构资质认定初次评审的检验机构，这也是湖州局围绕地方优势产业全面加强科技兴检建设的一个缩影。而帮助辖区输美果蔬汁顺利出口的事例则完美地诠释了“科技是第一生产力”这一真理。
事情的起因在于近年来层出不穷的食品安全事件，比如谈“塑”色变，果冻、果汁、白酒等无不笼罩了塑化剂的阴影，这严重挫伤了一些国外进口商对中国食品安全性的信心。湖州一家企业的输美果蔬汁就碰到了这个问题，其产品中添加的护色剂虽是国际通用的食品添加剂，但国外客户依然顾虑重重，迟迟不肯下单。湖州局急企业所急，抽调业务骨干，与企业共同研究工艺改进方案，最后采取多酚氧化酶（PPO）钝化法，既控制了酶促褐变，又不添加护色剂，改进工艺后的果蔬汁在色差LAB值、水性活度、色值、粘度、风味、稳定性等方面较之以往均有所提升，得到了国外客户的一致认可。
帮扶就是要心系小微促发展。出口竹木草制品是湖州地区支柱产业之一，由于中小企业占据多数，技术水平与资金实力有限，该行业长期以来普遍使用帐幕熏蒸，监管与安全风险较高。为此，该局自主研发了一款简易熏蒸库房并取得国家专利，其5万元左右的造价深受企业欢迎，真正造福了这一地方特色产业。去年，湖州局加大了建设推广力度，专利熏蒸库房现已建成31座，并已推广至衢州、杭州等地区，企业受惠面更广，熏蒸安全性也得到有效保障，一批批竹木草制品顺利走出国门，“中国竹乡”的美誉将传遍世界。
采用电子刷卡的考勤方式
排查出口危化品生产环节风险隐患
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强队伍 亮形象 一股冲劲提内涵
雷锋同志曾说过：“一朵鲜花打扮不出美丽的春天，一个人先进总是单枪匹马，众人先进才能移山填海。”如果说今天的湖州局迎来了生机盎然的春天，那正是因为有了全局干部职工的精心装点。湖州局以“惠民、奉献、服务”浙江国检核心价值观为统领，坚持“以文化人”工作思路，弘扬“上善若水，厚德为民”的湖州检验检疫核心价值观，通过“和风细雨式”的人本化管理，全局上下众志成城，凭着一股冲劲，内强素质、外树形象，打造了一支更具战斗力和凝聚力的一流队伍。
太湖霞光亮形象，队伍建设的浪花激起了内涵深化型强局征程的层层涟漪。看，“国检大讲堂”好戏连台，现场急救、保密技术、执法稽查等培训轮番上演，广泛的题材有效增强了干部职工的综合素质；听，“人人上讲台”精彩不断，领导搭台，群众唱戏，局党组书记、局长宋海龙以《关于团队战斗力文化》为题完成了首期讲座后，20余名职工走上讲台，交流了多个领域的知识；品，“学习型机关”的氛围浓郁热烈，检务、财务、认证等岗位开展的技能比武有效提升了业务能力，而科级领导干部综合知识竞赛则提高了政治素质和大局意识；感受，“文明之师”的新形象正悄然成型，在《文明指导办法》的规范下，文明指导工作实现精细化、常态化、制度化，职工的文明自觉性显著提高。
作为浙江检验检疫系统唯一受邀的代表，湖州局参加了2012年江苏检验检疫主题文化年——文化建设研讨会。与会专家高度认可了湖州国检传承和融入湖州地域文化，形成独特风格的“水”文化，做到文化自觉、文化自信，坚持以文化人、以文强局，提升了队伍综合素质和精神风貌。
“滴滴……”一声悦耳的短信声在耳边响起。“升迁淡泊一点，成绩淡忘一点，钱财淡薄一点，交游淡雅一点。湖州检验检疫局纪检组祝您节日愉快！”这是湖州局进一步深化倡廉教育的一个片段。“润物细无声”，通过廉政短信、节前廉政提示、集体观影、监狱警示教育、理论征文以及纪律教育月等活动，各种倡廉方式在潜移默化中影响了每一位湖州检验检疫人，提高了干部职工的自我约束力。
2012年以来，湖州局广泛开展“互学互比、创先争优”活动，创新活动载体，激活组织细胞，开展新一轮的党员公开承诺和“三区五岗”国检先锋争创活动，承办了嘉湖两局“互学互比、创先争优”活动推进会，党建共建机制进一步完善。春华秋实，湖州局第四党支部被评为省创先争优先进基层党组织，全局共获全省系统“党风廉政示范集体”和6名“岗位能手”等多项荣誉称号，市直机关先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员等荣誉也纷至沓来……
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编 后 语
“何谓中国梦？我以为实现中华民族的伟大复兴就是中华民族近代最伟大的中国梦，因为这个梦想，它是凝聚和寄托了几代中国人的这样的一种宿愿，它体现了中华民族和中国人民的整体利益，它是每一个中华儿女的一种共同的期盼。”这是中共中央总书记习近平带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览现场时对“中国梦”作出的解读。
在“七水精神”（水泽众生的惠民精神、水润万物的奉献精神、水载舟行的服务精神、水滴石穿的敬业精神、水明如镜的清廉精神、水流不息的进取精神、水乳交融的团队精神）的引领下，湖州检验检疫局正在为实现自己的强局之梦昂首阔步、踏歌而行！
《中国国门时报》
