凝心聚力谋发展 真抓实干显成效
——广东汕头检验检疫局2012年工作亮点回眸
□ 刘 冰 林银梅
2012年7月19日，国家质检总局局长支树平（右）与时任汕头市委书记李锋（左）亲切交谈。
2012年，在国家质检总局和广东检验检疫局党组的正确领导下，汕头检验检疫局坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实总局“十二字方针”和广东局“家和万事兴”的治局理念，紧紧围绕国家质检总局、广东局的总体工作部署，凝心聚力，开拓创新，深入推动质量安全，努力提升监管水平，大力增强服务能力，为促进汕头检验检疫事业和地方经济社会的平稳较快发展作出新贡献。汕头局先后荣获“广东省文明单位”、“汕头市文明单位”称号，被全国总工会确定为“2012年全国工会职工书屋示范点”，局机关报检窗口被授予“全国检验检疫示范窗口”称号。
回眸2012年，汕头局工作凸显了九大亮点。
全面贯彻落实“十二字方针”
汕头局继续坚定不移地贯彻落实“十二字方针”，以此推动各项工作的落实，促进检验检疫事业又好又快发展。抓质量方面。大力推进质量责任体系建设、质量监管体系建设和质量分析研判体系建设，重点深化《质量发展纲要》的宣传和质量安全风险排查整治工作，全面提升质量安全监管水平和能力；积极组织开展“质量月”活动，加强质量宣传，大力营造全社会共同关注质量的氛围；大力推进认证认可工作，支持辖区企业推行质量管理体系，提高辖区企业的管理质量和产品质量。保安全方面。汕头局党组提出了检验检疫监管工作的“八性”要求（检验监管产品的合法性、日常监管的有效性、货单样的一致性、检验检疫的敏感性、从原料到出具通关单的溯源性、处理问题的主动性、相关部门的互动性和对外工作的纪律性），全面加强执法把关和日常监管，提高疫情疫病和有毒有害生物的检出率，维护汕头辖区的经济安全、生态安全和国门安全。促发展方面。继续分析、研究和推出监管和服务方面的新思路和新举措，把监管和服务的重点直接有效地延伸到企业和产业；制定出台了《支持和促进广东澄海玩具礼品外贸转型升级专业型示范基地建设意见》和“促进汕头进口的六项便利措施”，有效推动地方扩大进口，支持汕头外经贸加快发展。强质检方面。以深化“人民质检，为民服务，以质取胜，创先争优”活动为切入点，以构建和谐质检、法制质检和科技质检为重点，以树立“三个形象”为标尺，不断完善以ISO9000质量管理体系为基础、以绩效管理体系为抓手、以评优评先体系为平台的“三位一体”年度综合评价体系，大力提高全局工作效率，推动各项工作任务的落实。
认真贯彻落实领导讲话精神
2012年7月19日，国家质检总局局长支树平在北京接见汕头市党政领导时，充分肯定了广东局、汕头局近年来在服务和支持汕头经济社会发展所做的工作，同时就如何进一步支持汕头经济社会新一轮大发展作出重要指示。
首先，为全面贯彻落实好支树平局长的重要讲话精神，汕头局立即召开党组（扩大）会和全局干部大会进行贯彻落实，深刻领会和把握支树平局长讲话精神，确保全局上下迅速掀起学习、贯彻讲话精神的热潮。通过学习，广大干部职工进一步增强了做好检验检疫工作的使命感、责任感和紧迫感，牢固树立了大局意识、责任意识和宗旨意识。其次，不断创新工作思路，学习借鉴全国质检系统的好经验、好做法，做到把关服务并重，帮助企业提升质量水平，促进地方经济发展。第三，积极发挥汕头局在汕头产业检验检测公共服务平台的主导作用，大力推进公共服务平台建设，当前重点推进广东出口玩具与礼品公共技术服务平台建设；充分发挥检验检疫技术在服务地方科学发展中的科技引领作用，大力提升检验检疫技术保障能力，推动汕头局各项工作再上新台阶。
“两个专项行动”深入推进
根据国家质检总局和广东局“两个专项行动”的部署，汕头局把专项行动列入当前工作的重中之重，确立了三大类共35项排查整治的重点，细化措施，落实责任，确保“两个专项行动”扎实推进并取得良好成效。一是全面排查与重点排查相结合，全面排查各种质量安全风险；二是对内排查与对外排查相结合，全面清理业务规范性文件；三是加大宣传力度，做到全局干部职工全员参与、人人重视。“两个专项行动”期间，全局共出动执法人员630多人次，排查企业320家，发现问题16项，办理行政处罚案件17宗，得到了广东局检查组的充分肯定。
8月底，国家质检总局督察内审司一行到汕头局开展“下基层、访民情、强质检”活动。国家质检总局工作组全面细致地了解汕头局在贯彻落实“十二字方针”、宣传《质量发展纲要》、开展“两个专项行动”及扶贫等方面的工作情况，并对汕头局的各项工作给予充分肯定，认为该局在开展“下基层、访民情、强质检”活动中组织措施到位、成效良好，特别是在贯彻和落实“十二字方针”上态度坚定、工作扎实、作风高效、措施饱满有力。
《质量发展纲要》宣传贯彻氛围浓厚
按照国家质检总局和广东局《质量发展纲要》宣传活动的安排和要求，汕头局党组要求全员秉持“质量是基础、安全是底线”的理念，在《质量发展纲要》的宣传活动中做到四个“提升”：提升自身对质量发展的认识，提升外贸企业诚信经营意识，提升实验室检测水平及分析能力，提升服务外贸企业质量意识。通过制订全员培训计划、开展《纲要》学习研讨活动、参加《纲要》知识考试、举办《纲要》知识竞赛、制作专题板报、张贴宣传标语等形式，深入开展《纲要》宣传活动，从而形成了浓厚的学习宣传贯彻《纲要》氛围。
各部门还结合日常监管工作，深入辖区企业宣传《纲要》内容；联合地方政府和行业商会召开《纲要》专题宣传会及培训活动6场次，参加人员1000多人次，向企业发放资料300多份，营造出良好的社会舆论氛围。在广东局举办的《纲要》知识竞赛中，汕头局荣获了团体和个人双第一，受到了广东局的通报表彰。
干部队伍建设不断加强
在广东局党组的高度重视和关心支持下，汕头局党组坚持把加强干部队伍建设作为一项战略性、根本性和关键性的重要工程来抓。以“五个一流”的标准为目标，以文明创建为抓手，以强化思想政治工作和干部培训为基础，以解决“干部配备难”为重点，以党政工团齐抓共管为网络，以廉政建设为保障，全力以赴地加强汕头局的干部队伍建设并取得了显著成效。干部选拔任用工作步入了正常的新老交替和良性循环轨道，全局上下形成了和谐统一、充满生机和活力的良好局面。
在大力推进“创先争优”活动开展方面，汕头局紧紧围绕上级和地方党政的活动部署，全面深化创先争优活动。在广东局创先争优总结表彰大会上，汕头局有3个支部和5名党员分别被评为创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员，并在会上作了典型发言。
在推进廉政风险防控体系建设方面，汕头局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，通过组织开展“以道德建设”为主题的纪律教育月活动等形式，推进党风廉政建设和行业行风不断深化。先后出台了加强廉政风险防控管理的暂行办法和实行廉政风险防控责任制的规定21个，查找风险点1014个，制作流程图96个，制定防控措施1244条，初步建立起行政权力运行监控机制和责任机制。
2012年12月20日，国家质检总局党组成员、人事司司长张沁荣（右四）到汕头调研。
2012年12月11日，广东检验检疫局局长李延辉（左三）在汕头局检查指导工作。
2012年8月28日，国家质检总局督察内审司副司长郑和平（前中）到汕头局开展“下基层、访民情、强质检”活动。
2012年5月17日，汕头检验检疫局举行荣获“广东省文明单位”、“汕头市文明单位”揭牌仪式。
执法把关全面加强
2012年汕头局共检验检疫进出口货物12.08万批、货值67.17亿美元，检出不合格进出境货物401批、货值1.08亿美元；签发普惠制产地证18891份，签发一般产地证8255份，认定小型微型企业50家，全年共签发各类优惠产地证为企业减免关税1.57亿元。
汕头局不断加强出入境交通工具、人员、集装箱、货物和邮件的检验检疫工作，有效地防止疫情传入传出。2012年在汕头口岸截获印度蒺藜草、美洲蒺藜草、拟长毛皮蠹、暗梗天牛和四带刺尾虎天牛，其中印度蒺藜草为全省口岸首次检出；认真开展各项食品安全专项整治，共出动323人次对57家出口食品生产企业和20家进口食品经营企业进行排查；积极推进出口玩具经营企业实施质量许可（注册登记）管理的试点工作；指导两家水产品加工厂通过美国FDA官员的现场检查，帮促辖区首家输美膳食补充剂企业和首家化妆品企业通过FDA检查。
积极推进出口企业工业产品分类管理、电子监管、诚信平台体系建设，对诚实守信的外贸企业开辟“绿色通道”，对失信企业加大监管力度，对质量违法行为实行严厉打击，引导辖区外贸企业诚信经营，促进外贸企业实现良性发展；大力开展出口企业质量诚信创建工作，两年来已有9家企业获得“中国质量诚信企业”称号，占全省10%。
在窗口标准化建设方面，局党组提出近、中、长期5年建设规划，将全局10个窗口分期分步进行升级改造建设，使窗口形象、服务能力和水平得到了全面提升。2012年，首批3个申报“示范窗口”一次性通过国家质检总局验收组的现场考核验收，局机关报检窗口荣获“全国检验检疫示范窗口”，澄海办和潮阳办分获“达标窗口”。
科技与平台建设成效显著
汕头局积极探索与地方政府合作建设公共检测服务平台的新路子。经过检地双方8个多月的协商，4月13日，以检验检疫为主体、以地方政府为主导、以玩具协会为桥梁、以服务玩具企业为主旨的“广东出口玩具与礼品公共技术服务平台公共技术服务平台”（以下简称“服务平台”）正式挂牌启动。
服务平台通过为玩具企业提供信息服务、评价服务、培训服务、技术服务和检测服务五大方面的“一站式”便捷服务，为完善澄海玩具礼品产业链建设、服务玩具企业发展提供了强有力的技术支撑。平台运行半年多以来，共为企业提供检测1420批次，减免收费24万元，举办两场次免费技术培训，参加培训人员达300多人，获得企业的高度好评。汕头市领导就此作出批示，充分肯定汕头局在服务地方经济方面所取得的成绩，对服务平台建设寄予厚望。
在实验室建设方面，继“国家家用纺织品安全检测重点实验室”在汕设立后，2012年4月，汕头局又获总局批准设立“国家玩具检测重点实验室”，两大“国字号”实验室先后落户汕头，为推动支柱产业转型升级、增强技术创新提供了有力的保障。2012年，汕头局共配置检测仪器及相关的辅助设备73台（套）近700万元，新开检项目达54项。多个实验室通过各项资质评审，成为系统内资质和技术水准领先的实验室。此外，汕头局牵头组织了粤东检验检疫技术合作首次联席会议，加强粤东各局在实验室技术交流、科研合作、人员培训、潮汕新机场建设等方面的合作，从而有效促进粤东各市经济社会发展。
口岸核心能力建设全面启动
按照国家质检总局《全国口岸卫生检疫核心能力建设方案》的要求，汕头局全面启动空港口岸和海港口岸卫生检疫核心能力建设并成立领导小组，制定《汕头口岸卫生检疫核心能力建设方案》，提出总体要求、工作目标和任务职责。先后制定了医学媒介生物监测方案，空港口岸现场操作、结果统计与分析等培训；建立媒介监测专用储藏室，健全管理制度，提高口岸医学媒介监测和控制能力；调配检测仪器设备、监测工具、防护物品和卫生处理药械等物资近千件（套）。空港口岸设立仪器设备、药品器械等专用仓库并完善管理；传染病快速检测，病人流行病学调查、隔离房、转送通道等设施和配套设备得到完善；通道式放射性监测设备投入使用。
在核心能力建设中，汕头局驻机场办事处促使地方政府成立了以外经贸局、公安局、民政局、卫生局、环保局、质监局、旅游局和口岸查验单位组成的“揭阳潮汕机场口岸核心能力建设工作领导小组”，制定工作方案，召开联席会议，成立口岸传染病联防联控协作小组，从而在空港口岸形成联防联控机制。
服务地方成绩斐然
汕头局继续加强与地方党政的沟通联系，检验检疫工作得到了地方党政领导和各级部门的重视和大力支持，“构建汕头检验检测技术公共服务平台建设”和“用足、用好总局出台的海西经济区建设的优惠政策”两项工作首次被列入地方五年发展规划，支持检验检疫工作首次被写入地方法规条款。
帮扶辖区内衣产业提高出口竞争力。2012年首季，在外贸形势面临大幅下滑的情况下，帮扶汕头潮阳、潮南两区出口针织内衣近2400批，货值达1.42亿美元。认真做好进口种猪检验检疫工作。11月8日，首批950头法国种猪顺利抵达指定的隔离场。鉴于这是粤东地区首次进口国外种猪，汕头局高度重视，积极做好进口种猪的隔离检疫工作，确保进口种猪隔离检疫安全、有效。由于准备工作充分，检疫及时，种猪健康状况良好，成活率达到100％。帮扶汕头“金威”啤酒首次走出国门。6月14日，经汕头局检验合格的27600箱、货值10多万美元的易拉罐装金威啤酒从汕头港出口往马来西亚，汕头自产啤酒首次走出国门销往海外市场。推动出口免验工作带动支柱产业加快发展。2012年汕头局向广东局推荐了宜华木业、群兴玩具和星辉车模的免验申请，目前3家企业分别通过广东局和国家质检总局专家组的初审和终审检查，使汕头市出口免验企业从2家增加为5家。检地共推水产行业质量提升。11月6日，汕头局和市海洋与渔业局共同签署了《关于提升水产品质量安全水平、促进水产品出口合作备忘录》。双方通过加强交流与合作，及时解决水产品出口遇到的难题，为汕头建立出口水产品质量安全示范区、打造国家级示范区起到积极的促进作用。
《中国国门时报》
