在希望中前行
——盘点吉林检验检疫局二○一二年十大工作亮点
本报记者 孙东巍
新的一年如期而至。在享受丰收喜悦的同时，也不禁感叹时光飞逝，岁月如梭。年复一年，经历更加丰富，激情更加饱满，事业更加繁荣。回顾刚刚走过的一年，一幕幕辛勤耕耘的画面，犹如闪闪的星光，点亮了2012年记忆的夜空。
2012年，是吉林检验检疫局不寻常与不平凡的一年，又是工作取得新成效、亮点纷呈的一年。这一年，在国家质检总局和吉林省委省政府的正确领导下，吉林局紧紧围绕总局的各项工作部署和吉林外经贸发展要求，以科学发展观为统领，深入贯彻落实《质量发展纲要》和“十二字方针”，扎实开展“两个专项行动”，大力弘扬“和谐、敬业、务实、创新”核心价值理念，分级管理、深挖潜能、上下联动、破解难题，各项工作取得新突破，为促进吉林经济又好又快发展作出了新贡献，呈现出“十大亮点”。
国家质检总局局长支树平（右三）出席“吉林省学习贯彻《质量发展纲要》培训班暨吉林省出口企业质量安全表彰大会”期间，对吉林局班子提出要求。
亮点一：深入宣传《质量发展纲要》，进一步提升吉林进出口产品质量安全总体水平，营造有利于质量发展的社会环境。
2012年，吉林局将《质量发展纲要》作为推动质量发展的总方向和总抓手，从不同层面组织宣传活动40多次，将本局工作与“十二字方针”相结合，厘清全局抓质量的战略思路，提升宏观质量管理水平。发挥政府主导作用。牵头承办我国首个省级政府出口企业质量安全奖表彰大会，支树平局长和王儒林省长亲自出席，并向首批10家获奖企业颁发专项奖励资金100万元，充分发挥了出口质量奖励机制的激励和导向作用，获奖企业在质量安全意识、设备投入、创新步伐、出口增长方面都取得了明显进步。深入落实省部合作备忘录，牵头承办总局和省政府落实合作备忘录联席会议，与海关、商务、省市食安办、兄弟检验检疫局等部门加强全方面合作，实现资源共享、监管互动、共保质量安全的良好格局。与此同时，充分利用“3·15”、质量月等时机及门户网站、12365平台，向社会展示形象、传递理念、加深认知，营造全社会共同关心维护产品质量安全的良好氛围。
吉林检验检疫局局长朱宽胜（前排左二）到长春皓月公司进行风险排查
亮点二：以推进监管模式改革为抓手，强化宏观质量管理，夯实质量发展基石。
加强质量分析和通报，提高质量监管有效性。加大分类管理、电子监管、远程监控的推广力度，出口工业品企业实现了分类管理全覆盖，对17家饲料企业实行分类管理。加强备案注册等认证认可工作，发挥准入作用，促产品质量提升。完善吉林省边贸风险评估办法，深化检企互动，开展“一对一”帮扶，先后在6大行业召开质量分析会，组织各类讲座41次，推荐吉林省31家企业获评“中国质量诚信企业”、8家企业获评信用管理AA级企业。2012年以来，检验检疫出入境货物67045批次，货值40.4亿美元；出口商品批次、货值合格率达99.9%，同比有所提升，有效维护了国家利益和消费者权益。
吉林检验检疫局巡视员王立成（右二）到中化帝斯曼生化（长春）有限公司进行风险排查
亮点三：多路并进，多措并举，稳步推进“两个专项行动”在各领域的扎实开展。
自开展“两个专项行动”以来，吉林局紧密结合自身实际，对该项工作进行精梳理、深分析、细落实，统筹兼顾，突出重点。在着重开展“两个专项行动”的同时，结合《质量发展纲要》宣传、廉政防控体系建设、风险分析、绩效管理、日常监管、质量月活动等工作，合理安排，相互促进，推动各项工作齐头并进，共排查各类隐患541个，制定防范措施864条，先后组织问题分析会、“回头看”、“向前看”、局领导带队督导等活动，确保排查整治落在实处、取得实效。严格实施风险管理、食品安全监管、重点领域和关键环节监管以及进出口食品安全潜规则排查等专项整治，形成了风险管理长效机制，在总局检查考核中受到高度评价。长白口岸检出进口锌矿砂放射性异常、从意大利进口牛精液中检出蓝舌病毒等，被作为总局预警通报发布，注销24家出口食品生产企业的备案资格。“双打”工作得到总局检查组肯定。
吉林检验检疫局副局长秦伯英（左一）到分支机构进行风险排查
亮点四：以提高不合格商品检出率、有毒有害物质检出率、有害生物截获率、疫情疫病检出率“四率”为目标，执法把关取得新成绩。
吉林局在14个口岸采取“五训联动”方式，提高口岸检疫查验和传染病监测能力，筛查率达到5.05人/10万，确诊率达到0.28/10万。全年健康检查发现病例4981人次，其中艾滋病等严重传染病7例。检出并妥善处置14起放射性超标事件。特别是成功举办七部门参加的“蛇杖—2012”图们口岸应急处置实战演练，其演练形式、内容在全国检验检疫系统及吉林省属于首创，得到总局的通报表扬。长白、古城里口岸医学媒介生物跨境监测为口岸防控疫病疫情提供了科学依据。密切防范俄罗斯、朝鲜口蹄疫疫情传入。截获禁止进境物3424批次，检出有害生物111批，有效防控了国外动植物疫情传入，保护了我国农林牧业安全。
2012年以来，全局共受理报检82999批（其中出境53308批，入境29691批），同比增长16.69%，检出不合格批次257批，检出动植物疫情109种次，占总检测批次的0.13%。出口食品境外通报不合格率下降0.01%，守住了不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险的底线，未发生疫情疫病传入传出问题。
吉林检验检疫局副局长刘志研（左三）到一汽四环发动机厂进行风险排查
亮点五：围绕吉林“三化三动”战略实施和长吉图先导区建设，出台多项服务措施，大通关建设又有新成效。
将“长吉图”区域内货物实施直通放行扩大到吉林省，降低绿色通道企业门槛，全力支持珲春国际合作示范区、中朝罗先合作项目、长春兴隆综合保税区、内贸外运、珲马铁路等项目建设，为东北亚博览会等展会提供参展商品快速通关及现场办公优质服务。吉林省大通关工作机制基本形成，口岸物流集聚效应逐渐凸显。助力汽车、轨道客车、食品农产品、木制品等优势产业、重点企业以及松茸、玉米芯等特色产品扩大出口和加快发展，出口汽车1.8亿美元，同比增长65%。助力吉林省兔肉、萝卜等食品农产品实现了首次出口，助力吉林熟制禽肉、木制品突破国外注册限制和破除国外技术性贸易措施，支持吉林省食品农产品扩大出口3亿美元。同时，减负增效产生拉动效应。签发普惠制原产地证、区域优惠原产地证金额7.4亿美元，为企业取得进口国关税减免4440万美元。免收2012年10月法定检验检疫收费466万元。对外出证索赔115万美元。积极推动品牌建设，帮扶两家企业获得出口免验资格。
吉林检验检疫局纪检组组长张红（右）率领相关业务部门人员参加吉林省政风行风热线节目
亮点六：加强对示范区出口的食品农产品实施全程质量安全监管，推行“五位一体”示范模式，引领和带动吉林省出口食品农产品质量安全总体水平的提升。
积极发挥检验检疫优势和作用，建立“政府主导，部门联动，企业带动，市场运作”的工作机制，加强对示范区出口的食品农产品实施全程质量安全监管，推行以“企业为龙头，基地为依托，标准为核心，品牌为引领，市场为导向”的“五位一体”的示范模式，建立起符合国际标准和进口国家（或地区）要求的规模化、标准化出口食品农产品质量安全标准的示范区，不断引领和带动吉林省出口食品农产品质量安全总体水平的提升。目前，已在全省建立了18个出口食品农产品质量安全示范区，食品农产品年出口额突破5亿美元。“德惠市出口禽肉质量安全示范区”和“洮南市出口金塔辣椒质量安全示范区”通过了国家质检总局组织的考核，成为了“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。吉林省示范区类型以种植和养殖为主，品种包括肉类、蛋类、果蔬、食用菌、粮谷和人参等六大品种，覆盖全省各市（州），具有一定的代表性、特色性和可操作性，区域化、产业化效果明显。预测未来3年，示范区出口企业可达100家，出口货值可实现10亿美元的发展目标，可占现有出口食品农产品货值的50%以上。
吉林检验检疫局副处级干部竞争选拔考场
亮点七：把握检验检疫发展规律，创新发展理念，厘清吉林检验检疫局发展思路，破解影响吉林局科学发展的难题。
2012年初，吉林局党组结合吉林局工作实际提出了“分级管理、深挖潜能、上下联动、破解难题”16字工作思路。局党组成员率先推进分级管理，下放科级干部任免权限和企事业服务经营权，解决多年干部队伍老化问题，调动干部职工和企事业单位积极性。压缩“三公”经费、开源节流。在财政部、总局增加设置“长吉图国家战略规划专项经费”。深入践行16字工作思路，齐心合力，共破难题。加大体制机制改革力度，巡视整改、制度建设、绩效考核和质量管理卓有成效。党组不回避矛盾、不掩盖问题，想方设法破解吉林局机关职工团购房难题、临江办基建工程遗留难题、集安局房屋置换难题……一系列影响事业发展的“瓶颈”问题得到解决，潜能开始显现，力量得到汇聚，蝶变正在发生。
检验检疫人员通过X光机判断进境旅客行李中的禁止进境物的种类及具体名称
亮点八：大力强化检验检疫技术体系能力，切实提高技术保障能力，实现由科技大局向科技强局的跨越式发展。
创新科技工作理念，强化科研制标工作质量和进度管理，全面实施“科技兴检”和“人才兴检”战略，有效提升人才队伍的业务能力与素质，促使吉林局科技工作在技术支撑和科技创新上取得了一定的成效。2012年，吉林局首获吉林省标准贡献奖一等奖1项、二等奖1项、三等奖2项。在11个专业委队伍中均有专家委员，争取了话语权。实验室建设不断加强。对系统实验室仪器设备实行动态管理，提高仪器设备使用效率。加大基层实验室基础设施投入和人才培养引入力度，检测能力大幅提高。信息化建设扎实推进。与浙江检验检疫局签署“加强信息化建设合作协议”，在6个方面开展长期、深入的技术交流合作。局内实现12365移动终端的移动OA功能。
吉林省文明办主任谢文明向朱宽胜局长（右）颁发“全国文明单位”奖牌
亮点九：高起点、高标准、高质量，精心组织，狠抓落实，深入推进“以质取胜、创先争优”活动
在创先争优工作方面，吉林局建立健全创先争优常态化四方面13项工作机制，对机关党支部进行分类定级，吉林局被评为省直机关党的工作目标管理责任制先进单位。选派4名处级干部驻村“三帮扶”，为百姓送去实惠，受到省政府领导和社会的好评。深入推进学习型党组织建设，参加省直机关业务技能大赛，以总分第七名获得优秀组织奖。运行八年如一日的技术中心“党员专列”，从承担假日检测任务扩展到应急检测、深入企业一线检测，得到支树平局长充分肯定。积极探索文明机关以及吉林检验检疫文化建设的有效方式，引导全局干部职工转变观念，积极践行八字核心价值理念。全面排查廉政风险，确定风险点109个，制定防控措施126个；强化软环境和政风行风工作，纠风项目受到通报表彰。
吉林检验检疫局在冬至当天举办全局包饺子大赛
亮点十：“五推进”打造上下风清气顺、干劲十足的检验检疫队伍，营造“和谐、敬业、务实、创新”的核心价值理念。
一是推进领导班子建设。调整和配齐配强处级领导班子，提高领导班子服务大局、驾驭复杂问题能力，赢得了群众的拥护和信任。二是推进人事制度改革。经过竞争上岗和公开推荐选拔，任用了一批正处级领导干部和副处级领导干部，对多名处级领导干部进行了岗位调整，促进干部队伍充满生机与活力。三是推进干部培养多样化。举办处级领导干部读书班，大比武、大练兵等竞赛以及各级各类培训班72个，完成培训3817人次，对年轻干部进行互派交流锻炼，对新招录公务员进行轮岗实习锻炼。四是推进机构合理配置。质检总局批复设立吉林（市）出入境检验检疫局，圈河、长岭子、三合办事处升格为副处级建制。对内设机构及职责进行了调整。吉林局组织结构更加优化、布局更加合理、职责更加清晰。五是推进民生不断改善。千方百计改善职工工作生活环境，充分调动全体同志的工作积极性。
几分耕耘，几分收获，几多汗水，几多成果。2012年每一个奋进的脚步还历历在目，2013年新的画卷又展现在我们面前。新的一年，新的起点。吉林局将全面贯彻党的十八大精神，以服务科学发展为主题，以促进经济发展方式转变为主线，深入贯彻落实《质量发展纲要》和“十二字方针”，努力建设法治质检、科技质检、和谐质检，为促进吉林省经济社会健康发展作出新贡献，实现新跨越。
《中国国门时报》
