渤海湾畔春潮涌
——天津检验检疫局2012年亮点工作盘点
本报记者 刘艳华 通讯员 顾建柱
神州万里歌盛世，渤海湾畔涌春潮。
2012年，天津检验检疫人在国家质检总局党组正确领导下，在局党组班子的坚强带领下，始终坚持科学发展观指导思想，坚决贯彻国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，忠实履职，主动作为，严格执法，热情服务，推动了质量强国建设稳步前行，守卫了国门口岸和谐安全，促进了地方经济社会科学发展，夯实了现代化强局建设发展根基……奋力前行、蓬勃发展的检验检疫事业，犹如一股春潮在渤海湾畔涌动。
在辞旧迎新的时刻，回顾天津检验检疫局2012年的亮点工作，犹如赏阅这强劲春潮中的一个个浪花，总能体会它前行的力量，感受它闪耀的光芒……
“实验室开放日”期间公众在食品检测实验室参观
亮点一
强意识求合力 质量监管有新成效
宣传《纲要》引导公众关注质量。开展了下企业走访宣讲、召开座谈宣传贯彻会、举办知识竞赛等15项学习活动，提高了企业、服务部门及本局干部职工重视质量、关心质量的意识。“质量月”活动期间，围绕“质量宣传”、“质量提升”、“质量整治”、“质量服务”4个主题组织开展专题活动20余项，营造了“人人关心质量、人人参与质量”的浓厚氛围。
建立机制激励企业重视质量。联合天津市商务委制定发布了《优秀出口企业质量安全奖管理办法》。全面启用“进出口企业诚信管理系统”，将12000多家进出口企业纳入诚信系统管理，对11040家企业进行了诚信等级评定。制定了《“红黑名单”企业评定管理办法》，强化了企业“重视质量、依靠质量”、“诚信经营、以质取胜”理念。
开展合作谋求合力管理质量。积极开展质量研究分析，向总局、天津市各级政府和有关单位报送质量专项分析报告178份。与天津市质监局、商务委等多家单位开展合作，推动了“质量兴市”、“质量兴区（县）”活动深入开展，构建了“信息共享、优势互补、分工负责、通力合作”的质量管理工作格局。
亮点二
严把关守底线 国门安全更有保障
打牢防护基础。加强口岸核心能力建设，推动天津海港、空港口岸首批通过了全国口岸核心能力考核验收。注重提高安全防护保障，完成了“中国动植物检疫处理平台”软件1期开发，编写的《中国动植物检疫处理》教材通过了系统专家组审定。
狠抓检出率提高。加大进境动植物疫病疫情防控力度，大力推进卫生检疫集中审单工作，疫病疫情检出率大大提升。截至10月底，检疫查验出入境人员112万人次，交通工具1.8万架（艘）次，传染病监测4万人次，发现病例7157人次。检出不合格进出口货物12127批次，金额71亿美元。截获有害生物278种7559次，检出动物疫情6种18批次，发现医学媒介生物3万余只，全国首次从以色列进口柚子上截获丁香霉病菌。
强化重点监管。加强对重点敏感商品检验监管，查验进境肉类产品2685批、71599吨，对27个品牌的212批进口乳制品实施了全项目检测，确保了重点敏感商品质量安全。积极推动年周转能力50万吨的进境冷冻产品专项查验场建成使用，大大提高了集中查验效率。
亮点三
强服务真作为 促进发展成绩斐然
主动支持外贸发展。结合国内外经济发展形势和天津地区外贸发展实际，及时出台《关于进一步支持外贸发展的措施》、《支持天津市扩大进口促进外贸平衡的措施》、《关于切实做好促进外贸稳定增长的措施》等帮扶措施50余条。
积极参加“调惠上”活动。开展走访企业帮难解困、送策上门给予优惠、减负企业减免费用等9项活动，局、处领导干部走访企业493家，现场解决问题620余个，与30多家企业建立了“点对点”帮扶联系，累计免征行政事业性收费1.18亿元，惠及企业10645家。
大力促进贸易便利化。充分发挥“三集中”业务模式优势，不断完善无纸化报检、直通放行等贸易便利化措施，促进贸易通关环节增效、提速。截至2012年10月份，共受理出口无纸化报检货物11.4万批，同比增长近20%；天津出口企业通过直通放行至北京机场的货物共计21274批。
扶持企业行业做大做强。成立专门小组多次深入一线帮扶，推动林海循环经济示范区、出口工业产品质量安全示范区、临港粮油基地等高端优势产业发展取得了重大进展。开展了“两送一促”暖企专项活动，帮助外贸生产企业提高了国外优惠关税利用率，开辟了东盟、拉美等新兴市场。全力支持会展经济，为2012夏季达沃斯、津洽会、台博会等大型活动提供了优质服务。
利用先进仪器对进境废物原料进行放射性检测
对新西兰进口奶粉原料进行外包装查验
到企业进行政策宣讲指导
亮点四
夯基础强保障 发展实力稳步提升
法制工作得到拓展。坚持做好“12365”咨询服务工作，与质监局、市民服务热线等建立了信息共享机制，累计通过“12365”接听处理各类问题5000余件。加大普法力度，开展“送法明责”活动，创刊《评案说法》，组织了100多批次法律人员下企业进行法律、法规宣讲，发放资料35000多套。
信息化建设有新进展。坚持“以信息化的思维研究改革，用信息化的手段固化改革成果”工作思路，完成了“三集中”业务管理系统三期开发上线，实现了6项新功能。全面开展天津电子检验检疫软科学研究，工作理念在国家质检总局ECIQ系统整体设计中得到了广泛吸纳。承建完成“免予强制性产品认证特殊用途进口产品检测处理管理系统”研发任务，研发成果在全国各口岸局得到了推广运用。完成数字实验室系统二期开发应用，实现了检测业务全程电子化、规范化和无纸化运作。
科研工作成果丰硕。获国家质检总局2011年度“科技兴检奖”8项。获批天津市2012年科技支撑重大项目1项。获批国家质检总局2012年科研计划项目14项。获批2012年检验检疫行业标准制修订计划项目28项。获批引智项目3项，其中国家项目2项，天津市项目1项。完成科研课题13项，完成行业标准50项。推动33项科技专利成果转化应用。
在汽车零部件生产企业进行产品抽查
亮点五
抓深化提效能 改革成果得到巩固
业务模式改革进一步深化。围绕完善功能、发挥效能工作目标，继续对以“三集中”为主的业务模式改革进行探索实践。在广泛调研基础上，研究制定了加强对集中查验场库监管的办法，完善了场库经营企业诚信经营机制。结合东疆保税港区区域特点，创建了“入境检疫、出关检验”、“区域协作、监管直通”等8种监管新模式，填补了国内自由贸易港区检验检疫业务研究领域空白。推动天津口岸直通模式不断完善，实现了直通放行货物“三集中”系统自动处理、直通放行企业及产品进出口情况实时查询等功能。
机构机制改革进一步深化。继续推行以“行政地域区划、物流集散方向、专项业务设置”为特点的机构机制改革，充分发挥机构机制为业务工作服务的保障作用。调整设立风险管理部门，完善了风险管理工作组织。调整了部分分支机构科室设置，使业务机构更适应业务工作“流程再造”的需要。两个分支办事处升格为分支局，进一步增强了一线机构影响力。增设了主要负责进口冷冻产品检验检疫工作的北塘办事处，天津检验检疫局质量监管格局更为合理。
亮点六
激活力强素质 人才队伍逐步壮大
完善机制激发干部活力。根据干部选拔任用有关规定，结合天津局实际，建立完善了干部选拔任用机制，加大了竞争性选拔力度, 2012年共有404名干部参加了副局级、处级和科级领导岗位竞选，进一步激发了干部活力，树立了正确的用人导向。
创新形式提高人员能力素质。开展干部“上挂下派”活动，组织42名“上挂下派”干部进行了为期半年的挂派锻炼，帮助机关、基层干部对业务增进了了解、拓展了视野、提高了能力。在全局范围内开展“大培训、大练兵、大比武”活动，先后开展培训练兵比武60多场次，有5个专业的420多人参加了活动，促进了“一专多能”复合型人才的培养。
科技引领打造专业技术人才队伍。着眼优化人才结构、增强单位科技队伍实力，加大了对高层次技术人才的引进培养力度，2012年，共引进出站博士后1人，博士研究生3人，新增研究员7人。目前，天津检验检疫局建立了一支拥有200多名技术骨干，其中副高级以上职称人员占100多名的专业技术人才队伍。
亮点七
出重拳防风险 专项行动扎实开展
狠抓教育和引导两个关键。通过《质量发展纲要》宣传贯彻、开设网上学习专栏、举办宣传视频讲座、开展主题征文活动等，教育引导全体干部职工和涉及企业正确认识活动意义，帮助干部职工和企业人员进一步增强质量意识、风险意识。
突出自身和企业两个重点。坚持横向查自身、纵向查企业工作思路，对内开展了以清权确权为主要内容的廉政风险防控工作，共清理行政、内部和其他职权共计787项，绘制权力运行流程图964份，排查廉政风险4081项次，制定防控措施4588条；对外着重帮助企业建立健全质量安全管理体系，采取企业普遍自查、一线机构检查、组织专家复查的方式，对企业存在的质量安全风险进行排查，收到企业提交的自查报告1099份，成立专家组8个，出动排查人员2099人次，排查发现问题351项次，全部责令进行了整改。
严格排查和整治两个环节。坚持一手抓排查，一手抓整治的原则，紧紧围绕产品质量安全、出入境疫病疫情、质检工作和队伍三方面风险，牢牢把握重点产品、重点企业、重点地区、重点工作四方面，排查出各类质量安全问题和风险隐患368个共1100余项次，全部按要求划分了风险等级、制定了整改措施，并进行了督促整改。
坚持打假和激励两个手段。结合推进“双打”专项行动常态化，加强对重点商品、敏感企业的监管和布控。加大对检验检疫申报不实、伪造检验检疫证书等行为的打击力度，查处各类申报不实问题500项次，查获假冒检验检疫证书27份。加大违法行为查处力度，活动开展以来，共完成行政处罚案件364起，执行行政处罚120万元。
亮点八
重经常抓全员 文明形象展现良好
主题活动树形象。常年以“学雷锋、扬正气、树形象”为主题开展志愿服务活动，找准“党政所想、社会所需、单位所盼、自身所能”的结合点，开展了“学雷锋奉献爱心”、“学雷锋精神，树窗口形象”、“岗位学雷锋”等活动，在活动中展示了天津检验检疫人精神风貌、树立了天津检验检疫系统良好形象，受到地方政府、群众、企业好评。
创先争优树形象。围绕“人民质检、为民服务、以质取胜、创先争优”活动主题，开展了“三亮、三创、三比、三评”等专题活动，进一步激发党员干部岗位建功的热情。选树局级党员示范岗，以典型的示范作用引领全体党员当先锋、做榜样。立足检验检疫中心工作，落实“三全四早”、“一项一案”、“一厂一策”等帮扶举措，用实际行动践行了“为民服务”宗旨，企业和群众的满意度不断提高。
执法窗口树形象。在全体干部职工中经常性开展“人人是窗口、处处是形象”思想教育，引导全局人员在每个工作地点、每个执法环节、每个服务对象面前都要用标准规范的工作、廉洁高效的执法、耐心细致的服务来树立、维护天津检验检疫形象。在2012年天津市进驻行政许可中心部门行政效能综合考评中，天津检验检疫局工作效率和服务质量两项评比双双取得满分。
《中国国门时报》
