2012年11月，党的十八大召开，各项事业开启了一个新的征程。在伟大旗帜的指引下，梦想的火炬传递。新任中共中央总书记习近平说：“实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”13亿人的小康、强国、复兴之梦，百年一脉，在团结奋斗、实干兴邦的强音下，开启新篇章。特殊的地缘，赋予了北京检验检疫局特殊的使命，征程中，检验检疫人以高度的历史责任感，求真务实、奋发进取、奉献担当，向祖国献礼。
准军事化管理开行政执法单位先河
图①北京检验检疫局全体党组成员参加军训
“走，军训去”，是2012年北京检验检疫局最给力的流行语。当严格的军事化管理与检验检疫工作体系相碰撞、嫁接、渗透、融合，再而落地生根，一场“教育引导内化于心、抓日常养成外化于形、以严格督察刚化于矩”的管理革命在该局以全员军训为序幕拉开。准军事化管理开行政执法单位先河。踩着“强质检”的节奏，全员军训、日常养成规范正确、严格的考勤制度三大步依次迈出。目前，检验检疫人员检容风貌“新”，内部管理“新”，应急机制“新”，把关服务“新”已然成了一道亮丽的风景线。
“首个国家级出口汽车产品质量安全示范区”通过验收
图②北京市商务委员会、北京检验检疫局、北京汽车集团有限公司共同签署《工作备忘录》。
2011年11月8日，国家质检总局局长支树平在北汽福田考察时表示，在这里既看到了检验检疫部门服务企业、科学监管的主动作为，看到了一个汽车产业聚集的形态正在北京形成。这是航道，这是鞭策，一年后，在北京检验检疫局等部门的引领下，首个国家级出口汽车产品质量安全示范区在这里孕育诞生。一年中，一份时间表勾勒出了一个科学、高效、服务型的政府形象：2011年11月10日，齐京安局长宣布启动示范区建设；岁末，确定了以北汽集团为建设重点的示范区建设目标；2012年5月，与北京市商务委签署了《示范区建设备忘录》；6月，以文件形式正式确立了示范区建设领导小组和工作小组；7月，召开了北京地区宣传大会；8月，齐京安局长带队向国家质检总局检验司作了专题汇报；10月，通过了示范区建设初审；11月，国家质检总局派专家对示范区建设进行验收评估；12月27日，国家质检总局正式批复北京地区出口汽车示范区为第一个国家级示范区。
近一年来，在北京检验检疫局的各种会议中，最热闹的莫过于“两个专项行动”的商会了5个专门工作组的负责人，层层扒问题，句句讲实事，点点戳痛处。正是这种不怕难、不怕疼，发现问题一个“猛子”扎到深水区找办法的勇气，该局大步走出了“下基层、进企业”、“再认识、再发动、再落实”、“集中整治，提升水平”三个跨越，通过开展分支机构自查、各责任部门检查和稽查处稽查相结合的“三级联查”，走进856家（次）企业进行了宣传、排查和帮扶。共排查出37个产品风险、75个工作风险、13个队伍风险，且已全部落实整治措施。其中发现查处的进口成套设备虚假申报、伪造新西兰官方卫生证书等重案、要案，成了活动中的点睛之笔。
“深水区”做实“两个专项行动”
图③检验检疫人员对出口蔬菜进行查验
对食品企业监管模式“动刀子”，这样的智慧和勇气源于北京检验检疫局对监管模式规范化、制度化、科学化孜孜不倦的探索。在“风险可控制、安全有保障”的破题探索中，2012年，该局食品风险评估工作专家组交出的成绩单可圈可点：完成了26类、81个品种的进口食品1500项检测项目的风险评估，且已全部下发检测表单。这种高风险项目必检、中风险项目多检、低风险项目轮检的“减负”检验方式，实现了全部项目能覆盖、重点项目能加强、突发风险能防控的目的。在出口食品监管模式的“破冰前行”中，“全过程控制、企业自检、出口抽检、快速放行、可追溯”为基本特征的新模式一经推出即受热捧。在玛氏食品有限公司，该模式引起了“蝴蝶效应”，该企业第二、三季度出口批次增长23%、出口金额增长16%、订单数量预计增加10%。目前，辖区已有3家国际大企业在该局监管模式改革中直接受益。
进出口食品监管“破冰前行”
图④检验检疫人员到卡夫北京工厂进行调研
“保安全”聚焦国际邮件监管
图⑤北京检验检疫局在国际邮件中查获濒危活体蜘蛛
如果说印度华丽雨林、蓝宝石华丽雨林、降落伞华丽雨林等蜘蛛品种鲜有人知的话，那么在其前冠上物种极危的名称，则会立即吸引百姓的眼球。2012年，北京检验检疫局在国际邮寄物中首次截获了上述濒危活体蜘蛛，引起各界的一片哗然，成为新闻焦点。该局正式进驻北京邮政速递物流有限公司望京国际邮件处理中心后，共累计截获禁止邮寄入境物124批，其中包括植物种子，柿子、香蕉等水果，肉干、海参等动物产品及来自疫区的奶粉等物品。同时，该局出台《北京口岸出入境人员携带物检验检疫管理办法》，开创了北京地区旅邮检工作条块结合、由点及面的新局面。
口岸牵手截获大突破
图⑥检疫犬在首都机场航站楼进行查验
在首都国际机场，一名腋下藏有一整根象牙原牙的进境旅客，被首都机场检验检疫局与首都机场海关联手拿下，一时间，谱写了口岸联合执法的新篇章。同时，这名旅客上了北京检验检疫局的“黑名单”。今年以来，该局大力推行重点旅客名单制度，通过与口岸联检部门的牵手，共对129名重点旅客实施了合作监管，共截获禁止入境物195.4公斤、象牙制品1件、截获伴侣动物13只。
做好十八大的隐形卫士
图⑦北京检验检疫局举办突发事件应急处置演练
十八大召开前，北京检验检疫局从传染病监测、检疫查验、卫生监督、卫生处理等多个方面入手，深入开展了口岸公共卫生安全隐患排查；在首都机场口岸、朝阳口岸、天竺综合保税区、国际展览中心、北京西站口岸举行的突发事件应急处置演练，为北京口岸公共卫生屏障再筑防线；十八大期间，与会代表出入区域成了该局蚊类监测的重点区域……这样的消息没有见诸于报端，也鲜有检验检疫人在保障十八大的热潮中走到台前。但隐身的国门卫士，在首都北京特殊的地域上，问得最多的是“拿什么奉献给你，我的祖国？”
“数据分析体系化”让决策更有准头
图⑧数据分析体系模型
一套准确可靠的统计数据分析体系不仅是生产力提高的催化剂，更是领导决策时的“利刃”。2012年，北京局将建设检验检疫业务指标体系作为全年重点工作，目前已完成顶层数据的构建。将零散的数字体系化，不是一蹴而就的简单码放，在此基础上该局申报了《检验检疫业务统计指标评价体系研究》等两项科研课题，形成“以科研促创新”的双赢模式。同时制定的质量安全分析模板，定期进行综合业务统计预测，编制成统计分析报告，使决策更有“靶向性”。其中，北京市副市长程红对《北京地区2011年国境口岸卫生检疫监管质量安全状况分析报告》作出批示。
质检法治文化建设年完美收官
图⑨北京检验检疫局举办法治文化主题演讲
2012年，北京检验检疫局的质检法治文化建设年活动，可谓有温度、有高度。一场场法治文化主题的演讲，检验检疫人将冰冷的法规用一个个身边的故事加温，大力弘扬了法治精神，推动了法治质检建设。鉴于部分规范性文件与现行法律法规“脱节”、规定的事项或任务已“over”或规范的对象、管理措施发生变化等问题，该局痛定思痛，扫除积弊，对“三检”合一以来出台的检验检疫业务规范性文件进行彻底清理。手起刀落间，共清理规范性文件104件，其中38件予以保留，19件进行修改，47件予以废止。从源头上厘清了执法依据，有效解决了规范性文件与上位法冲突、不适应实际执法需要或是相互间不协调等问题，一把经过“重新校准”的“尺子”交到了执法人员手中。在质检法治文化建设中，该局还进一步规范行政处罚工作，全年办结行政处罚案件138起，重新修订多项内部管理规定。
文化牵引凝聚正能量
图⑩北京检验检疫局举办全员运动会
首善之区、政治文化中心的地域特点，赋予了北京检验检疫局特有的文化基因。多年的精神积累与传承，使该局党组谋划事业发展时，积极践行业务建设硬实力和文化建设软实力“双轮驱动”的指导思想。伴随着业务上的阔步发展，2012年该局文化建设的“时间表”也上足了发条，《2012年北京检验检疫文化建设工作要点及任务分解》中，从组织发动、提炼理念、完善制度、丰富载体等四个方面，赫然列出17项任务“清单”。一年来，该局从打赢非典甲流疫情防控、奥运保障服务等攻坚战中，细细领悟、丝丝梳理北京检验检疫人特有的精神力量和价值取向，逐步形成了“严把第一国门、服务首善之区”、“建铁军、树标杆，铸精品、创一流”、“团结、创新、求实、奉献”等核心价值理念，逐步建立起具有时代特点、体现北京精神、展现蓝盾形象、充满生机活力和催人奋进的北京检验检疫机关文化。
本报记者 张淑义 通讯员 王 娜/文 甄 凯/图
《中国国门时报》
