随着近年来涉及福建省诏安县、广东饶平县两地的案件增多,跨省案件取证难、处罚难、执行难日益突出,监管难度不断加大。面对新形势,福建诏安县药监局主动与饶平县药监局进行沟通,携手探索两地跨省监管新机制,取得了显著成效。
福建省诏安县位于闽粤边界,有7个乡镇与广东饶平县接壤,边界线长达108公里,数十条道路贯通两省。两县的经贸往来历来活跃,特别是两地药品市场之间相互渗透力较大。诏安药品供应主要来源于饶平批发企业,饶平药品供应也有部分来自诏安,这为不法药贩在交界处制售药品、器械等违法行为留下可乘之机。
早在2003年,两地药监部门就坐在一起,对消除跨地区监管障碍,实现药监资源共享、案件协查、信息互通等问题进行了深入探讨,并在此基础上于2012年6月14日签署了《关于加强边界药品市场联合监管协作框架协议备忘录》,明确了多形式的协作机制:一是案件协查机制,两地执法人员在日常巡查监管和查办违法违规案件过程中发现的,或根据群众投诉举报的涉及对方辖区的违法违规案件,通过信息平台联系,及时向对方通报有关线索的基本情况。二是案件移送机制。在查办案件中发现属对方辖区管辖范围的,应将案件有关材料及时移送给对方处理,并将查处结果反馈给移送方。三是委托调查机制。在查办本辖区违法违规案件过程中,对于涉及对方辖区需要协查的,可委托对方调查,并协助对方调查清楚问题产品涉及的单位或个人,接受委托调查方应在委托调查方提出的时间内给予调查并回复。
建立协作机制后,凡涉及边界药械监管行动,两地药监部门都互通情报,相互配合,打击不法分子在两省流窜经营行为。今年4月5日,诏安县食品药品监督管理局执法人员就根据来自饶平的信息渠道,在该县公安局干警的配合下迅速出击,一举捣毁了位于闽粤边界蜈蚣岭的一处刚刚开工5天的无证生产义齿窝点。据统计,自2003年诏安、饶平两县药监部门建立食品药品监管协作机制以来,两地共查处流动药贩20余起,涉案金额近20万元,有力推动了两地药业健康发展。
两地药监部门“跨省监管”模式的建立,加强了执法交流,形成了边界互动协作、无缝对接的新格局。该局还准备在将来与饶平县药监局就建立药品经营准入协调机制、两地药业发展交流会、药监业务联席会议以及保健食品和化妆品监管等新内容进行探索,以期取得更大成效。