弯道超越
——浙江检验检疫局助力汽车工业发展纪实
本报通讯员 黄红蕾
当前，一场百年罕见的国际金融危机，将全球经济逼入“弯道”，企业纷纷“刹车慢行”，以求自保。但浙江萧山检验检疫局辖区汽车出口却逆市上扬，出口汽车数量、金额均呈井喷式增长势头。据统计，2012年1月至11月，萧山局辖区共出口汽车127批、19413辆、货值8930万美元，预计全年汽车出口有望突破1亿美元大关，产品远销非洲、欧洲、美洲、中东等地区，出口汽车数量、金额分别占浙江检验检疫局辖区同期的31.8%和20.5%。萧山也由中国主要汽车零部件产业基地之一，一跃成为浙江省举足轻重的汽车出口基地，演绎出一段检企携手、“弯道超越”的佳话。
2012年1月16日，距离龙年春节不到一周，180辆轻型货车经萧山局检验合格，从上海口岸发往阿尔及利亚。据悉，这是广汽吉奥汽车有限公司（以下简称广汽吉奥）与阿尔及利亚某汽车公司签订的2012年首期3000辆订单中的一部分。3000辆微车、4个月的交货期……时间紧，任务重。“按照规定，出口汽车检验每250辆就需抽检12辆，每辆车要做4大类、40小项的现场检验，检验一辆车最快也需要15至20分钟，12辆车检验下来要3至4个小时。”萧山局进出口汽车检验监管部门相关负责人朱勇给笔者算了一笔账。朱勇说，为了赶时间，检验检疫人员往往顾不上吃饭，一天下来，累得腰都直不起来。“不过看着一辆辆汽车顺利地装车发运，心里就有说不出的喜悦。”朱勇脸上洋溢着满满的自豪。
据介绍，2010年底，广州汽车集团股份有限公司与浙江吉奥控股集团有限公司共同组建而成广汽吉奥，其总部设立在萧山。预计萧山基地以微车（含轻型客车、轻型货车）为主，设计产能达27万辆，远期年出口汽车将达10万辆。广汽吉奥总部设立在萧山，这既是战略规划需要，又有利于广汽吉奥充分整合和利用各种资源，提升企业影响力及市场辐射能力，加速提升企业运营质量和效益。出口汽车检验对于萧山局来说是个全新的业务，对此，浙江局及时召开全省系统出口汽车检验监管会议，对相关业务知识进行系统培训，并深入研讨萧山局出口汽车检验新情况；萧山局领导带队，多次深入汽车制造企业调研，组织人员赴吉林检验检疫局及省内兄弟单位学习；为了更进一步地支持地方汽车工业，浙江局更是将出口汽车检验监管方面的专家调入萧山局……终于，在汽车出口呈现井喷式增长的情况下，萧山局顶住了业务骤然增长带来的压力。
“今年我们能取得如此好的成绩，离不开检验检疫部门的支持。”广汽吉奥负责人任天顺很是感慨。由于企业迁至萧山不久，各方面的磨合和适应还需要时间，加上公司地处萧山区最偏远的东部，一次报检仅往返路程就要花上两个多小时。而汽车制造企业往往按订单生产，船期安排紧张，如果赶不上预定的船期，很有可能导致延误交货时间，将会带来重大的损失。
得知这一情况，萧山局非常重视，并很快提出了具体解困措施：同意广汽吉奥走宁波港的货直接由出具通关单改出换证凭条，既节省了通关单正本从萧山邮寄到宁波港的时间，又避免了邮寄通关单过程中存在通关单遗失的风险；第一时间联系软件公司到广汽吉奥安装报检软件系统并负责相关培训，将广汽吉奥纳入电子监管，由原来的代理报检改为半代理报检，简化了报检流程；指定专人负责跟踪检验检疫流程，及时复审证稿和缮制证书，尽量缩短签证周期以满足企业要求。
其实早在今年初，萧山局就推出了支持推动民营经济发展21项举措。在此基础上，针对出口汽车生产企业，实施一厂一策，主动上门，现场指导帮扶，倾听企业呼声，切实帮助企业解决在检验、检测、认证、国外市场准入、质量管理等方面遇到的瓶颈问题。此外，该局进一步深化检验检疫大通关建设，落实沪萧直通放行政策，实施无纸化电子报检及通关模式，推行“5+2”、“24小时预约”的全天候无障碍式工作平台，急事急办，特事特办，着力降低企业报检成本，提高出口通关效率。
面对萧山地区出口汽车产业的高速发展和检验监管过程中层出不穷的新问题、新情况，萧山局着力创新出口汽车检验监管方式，对出口汽车产品实行“前伸后移”的全过程监管模式，即从生产企业接到国外订单开始，就对企业产品设计、原材料和零部件采购等初始环节开始关注，帮助企业从源头上控制出口汽车产品质量；将监管的触角延伸到产品销售之后，密切关注出口汽车售后服务信息，要求企业及时提供国外质量反馈信息，以此掌握出口产品质量状况，帮助企业建立出口质量风险预警管理体制。
“检验检疫部门的监管渗透到了公司质量控制的每一个环节。”任天顺说。
据悉，为扶持辖区内汽车及汽车零部件产品的进出口，在浙江局的统一领导下，萧山局正全力组建“萧山进出口汽车及零部件综合服务平台”。这一平台将由萧山局牵头，萧山区政府负总责，其他相关政府部门及行业协会参与，为辖区内进出口汽车零部件企业提供组合式、一站式服务。该综合服务平台拟分阶段分步骤建设，将会包括检关直通、技术性贸易措施应对、检测与认证、管理体系认证、零部件供应商管理、出口包装及物流6个子平台。相信，随着这一平台的建成，将会更进一步推动汽车进出口贸易又好又快地健康发展。
《中国国门时报》
