出入境卫生检疫工作把守的是国门一线，防控的是疫病疫情，与人民群众生命健康安全，与国家安定、社会和谐、科学发展息息相关。长期以来，党中央和国务院高度重视出入境卫生检疫事业发展。特别是国家质检总局成立以来，卫生检疫事业在总局党组的坚强领导下得到了迅速发展，保障口岸卫生安全、完善法规标准体系、配合全局工作部署、创建国际卫生海港、口岸查验制度改革、健全执法保障措施等各项工作都取得了丰硕成果，切实发挥了“国门卫士”严把国门、为对外经济贸易和促进地方经济发展保驾护航的作用。
全国口岸卫生检疫知识竞赛决赛现场
以良好状态履行好责任
——全国口岸卫生检疫工作侧记
□ 刘伟彬 赵 阳
国家质检总局副局长刘平均出席全国口岸卫生检疫知识竞赛并讲话
12月5日，国家质检总局五楼报告厅，来自全国各地的“国门卫士”精神抖擞，全国检验检疫系统口岸卫生检疫知识竞赛决赛在这里举行，国家质检总局副局长刘平均出席并为获奖者颁奖。竞赛分为两个阶段，来自全国检验检疫部门35个直属局的105名选手参加。经过紧张激烈的角逐，深圳检验检疫局荣获团体一等奖，厦门、浙江检验检疫局获得团体二等奖，北京、宁波、湖南检验检疫局获得团体三等奖；黄雷、吴蓉、张黎鹏获得个人一等奖，陈箫莹、童元华、司菡、王宏权、张国智获得个人二等奖，张薇、乔学权、刘燕昆、汤俊、李海燕、伍亮、袁军、张鸿翔、王盛楠、黄亦馨获得个人三等奖。
习近平总书记强调，打铁还需自身硬。国家质检总局局长支树平提出“强质检”，都是要求我们切实提升自身能力。多年来，卫生检疫苦练内功，大力推进队伍建设，任凭时光荏苒，世事变迁，始终代表国家行使职权，默默保卫着国人的健康和安全，推动着经济社会向前发展。
严把国门 确保安全
每当国内外有传染病疫情出现，卫生检疫人员总是在口岸上身先士卒，率先垂范，冒着危险积极防控。“谁敢横刀立马，唯我卫生检疫！”2009年甲型H1N1流感暴发，卫生检疫最大限度地控制了疫情传入，在当年《中国青年报》开展的社会满意度调查中，位居十个测评项目之首；1994年印度鼠疫流行，2003年的非典疫情，2008年“钻石公主号”邮轮285人群体性腹泻，2011年新疆脊髓灰质炎暴发……疫情就是命令，疫情就是号角，哪里有疫情，哪里就有卫生检疫！
在防控疫情的同时，国家质检总局还承担了口岸反恐相关工作。2011年日本核泄漏，全系统有力防范了核辐射风险输入，有效避免了公众恐慌情绪蔓延，维护了社会稳定；2001年美国“炭疽”恐怖袭击事件发生，各级检验检疫机构积极防控，得到了国务院领导的肯定。
多年来，卫生检疫战线的同志们兢兢业业、无私奉献，严把国门、确保安全，为保障民生作出了突出贡献。
支援灾区 大爱无疆
2008年汶川特大地震发生后，国家质检总局积极响应党中央、国务院关于“坚决确保大灾之后无大疫”的指示精神，充分发扬“一方有难、八方支援”的大局意识和心系灾区人民、不畏艰险的大爱精神，先后派出3批38支卫生防疫技术服务队、382人赶赴四川地震灾区执行卫生防疫任务，范围涉及绵阳、北川、平武、安县、都江堰、成都等遭受重灾的县市区，为保大灾之后无大疫作出了突出贡献。
服务有力 促进发展
在严格口岸把关的同时，卫生检疫积极找准结合点，努力服务国家发展大局。从上世纪九十年代开始，卫生检疫在全国倡导和组织开展创建国际卫生机场活动，得到了当地政府和世界卫生组织的肯定和赞扬。截至目前，全国共成功创建9个国际卫生机场和6个国际卫生港口，有力地促进了地方经济的发展。
此外，保障2008年北京奥运会和2010年上海世博会等大型国际活动、服务邮轮经济发展、促进特殊物品进出口……每项工作，卫生检疫既热情服务又恪尽职守，维护了国家形象，有效服务了经济发展。
“一体两翼”振翅飞
——十七大以来厦门口岸卫生检疫事业实现跨越发展纪实
□ 潘 浩
厦门局承办首届“海峡两岸卫生检疫工作研讨会”
厦门局在全国检验检疫系统率先开始卫生检疫集中审单试点工作
厦门“双创卫”成功授牌仪式
厦门局加强科研创新，提升口岸卫生检疫技术支撑保障能力
党的十七大以来，厦门检验检疫人凝心聚力，攻坚克难，构建了“一体两翼”的厦门卫检新模式，实现了口岸卫生检疫事业的全面快速发展，党和国家领导人胡锦涛、习近平、温家宝、贾庆林等先后8次关怀考察厦门口岸卫生检疫工作。
以口岸核心能力建设为主体，创新构建了口岸卫生检疫工作的“厦门模式”。厦门检验检疫局将“双创卫”工作作为提升整个口岸核心能力的重要抓手，构建了“地方政府牵头、检验检疫部门指导、创卫主体承担、各部门参与”的口岸核心能力建设模式。厦门市政府拨款2000万元、机场和邮轮中心两大创卫主体投入3000万元，加强口岸核心能力建设，实现对所有入境人员、交通工具、集装箱及货物的红外体温监测、核与辐射监测及视频监控全覆盖；2012年9月，厦门东渡和海沧两个最重要的货运港区又高分通过了全国第一批核心能力建设达标验收，厦门口岸率先全国实现了口岸核心能力建设全达标。
以信息化建设为一翼，提升口岸卫生检疫执法把关与服务能力。率先全国开展卫生检疫集中审单试点工作。通过实施入境集装箱、货物卫生检疫全申报，对入境集装箱及货物申报信息与厦门局集中审单系统中的传染病疫情风险预警信息数据库进行实时比对和智能筛选，有效实现了对入境集装箱、货物的全面监管和科学监管。2012年下半年开始，涵盖了业务主管处室、口岸查验单位和保健中心的“口岸传染病电子监管系统”的推广应用工作全面展开，一个全方位的口岸卫生检疫风险防控信息化管理体系在厦门初步建成。
以科技创新为一翼，提升口岸卫生技术支撑与保障能力。2007年，厦门局确定国际旅行卫生保健中心为事业单位改革试点单位，调动了人员积极性；2010年保健中心搬迁新址，近6000平方米业务大楼里规划了2000平方米的功能齐全的实验室，构建了“2个重点实验室—5个区域中心实验室—8个现场快速检测实验室”的卫生检疫实验室三级网络体系。同时，厦门局的卫生检疫科研创新能力突飞猛进。自2008年以来，主持并参与科技部国家级课题4项、国家质检总局课题7项，省市科技课题5项，全面提升了厦门口岸卫生检疫技术支撑能力。
厦门海空港“双创卫”开全国先河；入境集装箱货物卫生检疫全申报工作率先全系统顺利实施；口岸核心能力建设全达标；口岸传染病病例、核与辐射有害因子和医学媒介生物检出率稳居系统前列；获全国口岸卫生检疫知识竞赛团体亚军……厦门检验检疫人牢记领导嘱托，用自身实践不断谱写着一曲曲壮丽新篇。
打造精品，实现质的飞跃
——北京检验检疫局积极推进口岸核心能力建设纪实
□ 王康琳 张淑义
北京局局长齐京安指挥甲型H1N1流感防控工作
北京局旅检现场核生化监测工作
北京局奥运期间驻厂监管航空配餐公司生产线
北京局工作人员为集装箱熏蒸处理做准备
自成立13年来，北京检验检疫人历经“创卫”、“非典”、奥运的洗礼，守家园、保平安。十几年来卫生检疫建设的积淀，实现了口岸核心能力质的飞跃。
“防”字入手抓疫情。北京检验检疫局以航空器申报电子化为核心，以五级管理体系+工作会商制度的组织机制、风险分析+人员检疫处置+航空器分类管理+公共卫生保障+信息传递宣传的防控机制、能-岗匹配的人员配置+物资配置的保障机制、地方+口岸双向多部门协作机制四大机制为支撑的“一化四机制”工作模式成为传染病防控的利剑，构筑了全方位、立体化的传染病防控屏障。
核生化有害因子监测处置“精、准、严”。首都机场T3航站楼旅客通道放射性监测设备报警！复检、排查、判定、救治、洗消……一系列流程井然有序，20分钟后，突发事件得到妥善处置。这一切都得益于近年来北京局核生化有害因子监测处置机制建设成果。领导小组和技术小组是突发事件应对中枢，设备建设使监测处置“如虎添翼”，在队伍建设和协作机制建设“有力双腿”的支撑下，北京口岸核生化有害因子检出率连年名列系统前三名。
口岸食品安全监管“严”为先。北京局以“政府+认证机构+消费者+企业”四方合作监管模式为核心，沿着创新之路上下求索：实施奥运、残奥等重大活动期间驻厂监管，推动企业做出食品安全承诺，创建国内首个口岸A级餐饮区，在职工食堂中推进HACCP体系认证和A级信誉资质评定……
风险管理贵高效。北京局创新探索，建立了以卫生检疫集中审单工作为平台的集装箱货物分类管理、把关与服务相结合的特殊物品风险分级管理以及卫生处理“双线三级”立体督导管理模式。
实力沙场见分晓。北京局局长齐京安总结说，成绩离不开一支“招之即来、来之能战、战之能胜”的标杆队伍，“精品工程”建设定能实现检验检疫事业发展与队伍建设双飞跃！
驻守东方 海定波宁
——宁波检验检疫局卫生检疫工作纪实
□ 荚德安 花晓川 卢岳云
宁波港大榭港区国际卫生港授牌仪式
宁波检验检疫系统口岸卫生查验岗位竞技演练
宁波局在全国口岸卫生检疫知识竞赛中获奖
对宁波口岸核心能力进行考核验收
飞雪应冬寒，捷报暖人心。12月5日，宁波检验检疫局代表队在全国口岸卫生检疫知识竞赛中过关斩将，取得团体三等奖的好成绩。“这是继宁波局高分通过口岸核心能力建设首批验收，获得全国质检系统卫生处理大检查第一名后，取得的又一佳绩。今年的卫生检疫成绩可以基本概括为‘一一三’，可喜可贺！”宁波局副局长蔡文彪在迎接参赛队员凯旋归来时高兴地说。
打好“金招牌”。2011年，宁波大榭港区成为全国第五、浙江省首个国际卫生港后，宁波局创造性地提出了宁波创建国际卫生港的构想，着力打造全港创卫“金招牌”，推动地方经济发展。宁波市委书记王辉忠和市长刘奇等先后8次批示，要将创卫作为国际强港建设的重要内容予以大力推进，并将其写入2012年政府工作报告。2012年11月，宁波市政府第15次常务会议上成立由市长刘奇任组长，王仁洲和洪嘉祥两位副市长及宁波局局长赵振拴为副组长的宁波创建国际卫生港工作领导小组。至此，宁波创卫工作正式拉开帷幕。
练好“金刚钻”。推进宁波创卫工作，保障口岸安全，促进贸易便利化，是世界级的“瓷器活儿”。为此，宁波局以创新为抓手，致力于软硬件建设，在全面加强口岸核心能力建设的基础上，全力打造以三级实验室网络为框架的技术支撑体系，以集装箱空箱和国际航行船舶卫生检疫为中心的信息化建设，以海空港应急中心为核心的应急处置体系，练就以口岸核心能力、技术支撑、信息化、应急体系为四大“钻头”的世界级“金刚钻”，一路攻坚克难，所向披靡。
提升“含金量”。宁波局卫生检疫工作坚持在“质”字上下功夫，努力提高把关、服务的“含金量”。今年截至目前，该局检出并处置今年全国口岸首例基孔肯雅热病例，处置各类突发事件30余起；上半年，口岸检疫查验检出传染病确诊病例数名列全国35个直属检验检疫局第六位；国际航行船舶卫生监督问题发现率同比增长19.9%，入境空箱疫情检出率同比增长80.4%。该局还积极开展卫生检疫风险分析与分类管理，实现检疫把关质量与服务水平双提升。在大榭国际卫生港区试行优惠便利化监管措施，电讯检疫比例大幅提升至56.1%，同比增长294.7%。今年，宁波口岸入境空箱检疫查验率为5.6%，同比下降34.8%，同期前置卫生处理近30万标箱，为港区、货主节约了数千万元支出和大量时间。
以特区精神守好南大门
——深圳检验检疫局卫生检疫事业发展纪实
□ 何 军 夏 彦
国家质检总局副局长刘平均为获得第一名的深圳局颁奖
中国口岸核心能力建设与全球卫生安全保障论坛
盐田港“创卫”成功授牌仪式
深圳6个达标口岸揭牌仪式
2012年12月5日，北京。
经过激烈角逐，深圳检验检疫局的3名参赛队员凭借扎实的知识功底、过硬的心理素质，在全国35个直属检验检疫局105名选手中脱颖而出，取得团体总分第一的好成绩。这一刻，特区卫生检疫人扎实丰富的知识、勇争一流的精神以及海纳百川的情怀开出了美丽的喜悦之花。
深圳毗邻香港，是全国最大的口岸城市，日均出入境旅客50万人次，占全国的54%，日均出入境车辆4万辆次，占全国的75%，对通关环境要求极高。近年来，深圳检验检疫局以口岸核心能力建设为主线，以“特区”精神为引领，奋发有为，创新发展，切实维护深港口岸公共卫生安全，坚定地守护着祖国的南大门。
敢闯敢试，服务把关能力进一步提升。创建“6+4+3”旅客检疫模式，实现平面检疫向立体检疫的突破；创建陆路口岸电子通道监管模式，实现人、车、货电子化管理；创建集装箱检疫“分类管理、智能消毒”模式，每年可为企业节省两万个小时。
务实高效，技术支撑能力进一步加强。高标准完成深圳湾等新口岸的建设和文锦渡等旧口岸改造；主持参与国家级课题24项，出版编、译专著8部，其中《口岸公共卫生与传染病检疫核心能力》由国家质检总局局长支树平亲自作序；艾滋病确证实验室是全国首批国家级重点实验室，医学媒介生物实验室是质检系统唯一的蚊传疾病研究室；与院校联合培养卫检硕士研究生40余名，进一步加强人才储备。
和谐共进，对外合作交流进一步深入。与香港卫生署、深圳市CDC等机构保持良好的沟通协作机制；与澳门入境口岸工作委员建立互访和培训机制；与中山大学等科研院所加强科研合作。2007年至2012年，世界卫生组织官员先后四次来深考察，并给予“深港口岸公共卫生安全防控水平建设达到国际领先水平”的高度评价。
具体的数字，见证了深圳卫生检疫事业的壮大发展。
今年截至目前，深圳口岸检疫发现有症状旅客12866例，占全国70%，同比提升28%；检出传染病1845例，占全国86%，同比提升249%……
精彩的瞬间，见证了深圳卫生检疫人员的坚持不懈。
2000年，深圳宝安机场创建全国首家国际卫生机场；2008年，深圳盐田国际海港创建全球首批国际卫生港口；2011年，圆满完成深圳2011世界大运会卫生安全保障任务；2012年，按照“最快完成建设，最先通过验收”要求，罗湖等6个口岸顺利成为全国首批口岸核心能力建设达标口岸……
“确保国门安全和人民生命健康安全，是我们的神圣职责。守护深港口岸的卫生安全，是我们的光荣使命。”深圳检验检疫局将继续坚持他们的庄严承诺，无怨无悔。
六年守得花盛开
——浙江检验检疫局卫检事业跨越发展新突破纪实
□ 刘 佳 齐润姿
浙江局局长阎震在杭州机场办指导卫生检疫实验室建设
浙江局副局长徐日新督察指导大麦屿旅检口岸核心能力建设
浙江局 对疑似病例开展现场采样和医学排查
浙江局举办医学排查岗位技能竞赛
跳出陆地拥抱海洋和天空，让陆海空一片翠蓝相接——这是浙江的发展战略，而浙江检验检疫局卫检事业也正在这翠蓝之间寻找着自己的机会和轨道。
“卫生检疫事业是浙江检验检疫局从口岸大局迈向口岸强局的坚实支撑，要高度重视卫生检疫工作，从长计议、从远规划。”浙江检验检疫局局长阎震的话掷地有声。
六年守得花盛开，从2007年到2012年，浙江局卫检事业成功实施“一年大突破、两年上台阶、三年大变样”三步走发展战略，迈出了跨越发展新突破的坚实步伐。
2012年，喜讯纷至沓来。12月，在“全国口岸卫生检疫知识竞赛”中，浙江局参赛队伍以团体总分第三名的成绩喜获团体二等奖以及个人一、二、三等奖。9月，浙江局首批申请口岸核心能力建设验收的杭州机场和舟山海港均顺利通过国家质检总局现场考核，成为全国首批通过验收的口岸。在国家质检总局2012年全国口岸传染病监测体检情况通报中，浙江局检出疟疾17例，占全国四分之一强，成为浙江局有史以来疟疾检出数量最多的一年。
能够取得这样的成绩很大程度上依赖于浙江卫检人孜孜不倦地改革创新，持续探索建立口岸检疫查验和传染病防控新模式。
2011年，浙江局在多年模式改革基础上，提出抓住口岸出入境检疫查验过程中评估、查验、排查、处置这4个重点环节，构建完善纵向、横向和区域3张联防联控网，引入实验室和检、学、研、企合作的两个技术对接方式，从而形成完整闭合、全面立体的“四环三网二对接”卫生检疫查验模式，这一模式的推出和不断完善，为浙江口岸传染病防控提供了坚实的保障。
作为联防联控的一种形式，浙江局杭州机场办事处与浙江局国际旅行卫生保健中心联合建立了保健中心技术支撑作用口岸的合作模式。在合作模式实施的半年间，杭州机场办排查疑似病例并检测标本52例，初筛阳性13例，送检浙江局保健中心后确诊8例，分别为HIV抗体阳性3例、疟疾4例、甲型H1N1流感1例，创历史新记录。
在浙江检验检疫人的不懈努力下，浙江局离口岸强局的目标越来越近。
争创一流，构筑安全平台
——湖南检验检疫局加强口岸核心能力建设纪实
□ 鲁少平 林 俊
湖南局在口岸开展世界艾滋病日宣传活动
检查湖南局保健中心窗口创先争优活动
湖南局召开传染病监测联防联控工作座谈会
湖南局举行核与辐射突发事件应急处置演练
长期以来，湖南检验检疫局按照口岸核心能力建设要求，提出强化机制建设、强化检疫监管、强化技术支撑、强化服务意识，构筑起口岸卫生的安全盾牌。今年6月，湖南省省长徐守盛赴长沙机场口岸考察检验检疫工作时，对检验检疫人员严格把关、热情服务、保障湖南口岸安全给予充分肯定。
面对地方加快开放和全球疫病疫情跨境传播高发的态势，湖南局大力推进联防联控机制建设，先后与卫生、商务、环保、公安、铁路及口岸联检单位建立并完善了6套工作机制，涵盖全省各口岸和京九、沪九直通列车，确保能及时有效应对各类突发事件。近年来，湖南局共成功处置100余起出入境放射性超标事件，妥善处置8起外出劳务群体感染输入性疟疾事件。
在口岸一线，湖南局提出“软硬兼备”的要求，即：良好的检验检疫条件和完善的设施设备，队伍的专业素质和奉献精神。抓住省内口岸改扩建的机会，该局提前介入，积极争取支持，完善卫生检疫设施设备，目前全省口岸设施设备已达535台套、2000余万元。对口岸食品企业全面实行风险分级管理，并实行动态调整。以信息化手段强化卫生处理监管，实现了三个“100%”：法律法规技术标准100%录入数据库，原始数据100%存入信息系统，卫生处理工作现场100%安装电子视频系统。
利用新建湖南长沙检验检疫局的契机，积极推动保健中心建设，中心新址与长沙局同步设计、同步施工。同时，保健中心加强与地方单位的科研合作，近年来共承担或参与各类课题6个，参与制定各类标准10余项，获得实用新型专利1项，发表论文10余篇，编辑出版书籍20余本。先后投入资金1000多万元更新保健中心实验室设备，完善PCR实验室，做到基因扩增检测对所有要求检测病源微生物的全覆盖。
卫生检疫身处对外开放前沿，在“台湾湖南周”等地方重大外事活动中，用微笑和汗水打造了湖南优质的涉外服务窗口。2011年底，湖南局口岸检验检疫机构专门组织了问卷调查，根据统计结果，向社会公开11项具体承诺并接受广大旅客监督，具体内容包括：即时回应旅客问询、24小时受理旅客投诉、对老弱病残旅客给予特别关爱等。至今，这11项承诺完成率一直保持100%。《中国国门时报》
