本报记者 潘 明 通讯员 袁 军 杨定波 花晓川
党的十八大报告提出，更多依靠管理创新的驱动，不断增强长期发展后劲。近年来，宁波检验检疫局不断创新口岸检疫监管模式，提升了检验监管质量和企业经济效益。成为宁波国际港口城建设——
12月24日，宁波市委市政府发出号召，要求全市广大党员干部，以学习贯彻党的十八大精神为契机，到2016年努力把宁波基本建成现代化国际港口城市。近年来，宁波检验检疫局立足出入境卫生检疫职能，筑牢卫生检疫的“桥头堡”，把好国门安全，保障港口卫生，为宁波全港创建国际卫生港工作（以下简称“创卫”）奠定了坚实基础，成为宁波建设现代化国际港口城市的有力抓手。
“高风险”转成“零风险”
“快、快、快、关闭箱门，穿好防护，设置隔离带，封闭集装箱通气孔，准备熏蒸……”，集装箱场地传来一阵紧急指挥声，这不是演习，而是宁波局检验检疫工作人员在对一批集装箱查验时、发现货物中有一只不明原因死鼠后的紧急现场处理情景。疫情就是命令，紧急情况下时间紧迫，必须采取果断措施，检验检疫人员立即按照预案，各负其责地有序开展应急处置，后经实验室确认，该死鼠鼠疫杆菌核酸检测为阳性。现场卫生处理后，经卫生处理效果评价：致病菌杀灭率100%，病媒昆虫杀灭率100%，鼠类杀灭率100%……传染病疫情被成功控制，货物投入正常生产使用。
近10年来，宁波局口岸卫生处理工作先后经历了“白色粉末”恐怖事件、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感的“洗礼”，共进行卫生处理集装箱697.36万标箱、货物523.31万吨、船舶13593艘次、航空器13593架次。在出入境交通工具、集装箱、货物等中共检出各类医学媒介生物102.5万只，在全国首次截获褐带蜚蠊、次生锥蝇等国内未见分布的新种类，并从媒介生物体内检出鼠疫杆菌、流行性出血热病毒、崎肠杆菌、雷伯氏肺炎杆菌等多种传染病病原体，在“5·12”汶川大地震、援助奥运会、世博会安保等重大事件及入境船舶甲型H1N1流感局部暴发、输入性基孔肯雅热病例等突发事件处置中均发挥出了卫生检疫保障作用，将“高风险”——转化成“零风险”，有效地阻止了传染病的传入传出。
新模式带来高效益
2012年，宁波港货物吞吐量将超4.5亿吨，集装箱吞吐量超1500万标箱，集装箱吞吐量排名稳居大陆沿海港口第三位、世界第六位。
大量集装箱、货物的进出港，对卫生处理工作提出了更高的要求。为此，宁波局积极创新卫生处理工作模式，服务强港战略，在全国率先实施通道式前置卫生处理模式，为口岸物流的大进大出、快进快出提供了根本性保障。卫生处理作为整个口岸通关环节中重要的一环，直接影响到口岸物流是否顺畅，为此，宁波局与港务部门签订检港合作协议，在全国率先启动通道式前置卫生处理工作模式，根据港区需要，在集装箱码头设立前置卫生处理通道，24小时派员驻点，确保需实施卫生处理的入境集装箱，于卸船的同时在通道内完成卫生处理。目前，宁波口岸已建立专用前置处理通道10条，可同时停靠25辆集装箱卡车实施卫生处理；同时，通道式前置卫生处理充分应用技术手段，实现从货主申请、卫生处理确认、实施到结果登记、查询的全过程无纸化，内部“CIQ2000”、“入境全申报”等主要业务系统都实现了与卫生处理操作系统的无缝衔接。在集装箱货物进港前，宁波局就提前确定需要前置卫生处理条件的集装箱，并在卸船作业同时，向港务业务系统发送卫生处理指令，使集装箱在卸船后、进堆场前即在通道中完成卫生处理。
目前，宁波口岸超过50%集装箱采用此模式实施处理。新模式应用以来，据测算，通道式前置卫生处理平均缩短口岸通检时间2~3天，年均降低物流运营成本约3500万元，取得了良好的经济、社会效益。“现在我们码头和堆场运行效率大大提高，这就是检验检疫部门对我们最好的支持。”宁波港股份有限公司集装箱码头公司的李经理对口岸检验检疫工作赞不绝口。
新技术破解“老瓶颈”
“这就是技术支撑。”3月31日，国务院副总理王岐山考察宁波口岸检验检疫工作，当得知宁波局依靠自身技术力量，在入境集装箱截获的鼠类上检出鼠疫杆菌核酸阳性并获得国家质检总局通报表彰时，对宁波局强大的技术支撑能力给予了赞扬。
技术是质量和效率的基础，为适应宁波口岸外贸发展需要，宁波局高度重视卫生处理的关键性技术创新和研发工作，深入调研口岸快速通关中卫生处理技术“瓶颈”，积极开展理论和实践研究，努力解决快速处理、快速通关的技术难题；做好基础性研究，对国境口岸最常用的熏蒸剂——硫酰氟，进行了深入研究，先后主持“硫酰氟熏蒸除鼠量效学研究”、“硫酰氟熏蒸灭蟑量效学研究”两项国家质检总局科研项目；针对各类消毒剂开展《食品集装箱消毒量效学研究》等课题，对相关药物应用于卫生处理的范围、效果等进行了深入研究，确保其在卫生处理应用中的效果和效率；进行实用型开发，为确保处理效果和提高通道处理效率，先后联合相关科研单位，研究发明了施药器和封口器等实用型卫生处理辅助工具，并申请了相应的专利，这些器具的使用，有效提升了工作质量和效率，平均每个集装箱处理时间缩短到2～2.5分钟，通道每个处理点每小时可熏蒸处理24～30个集装箱，按每条通道两个处理点计算，每条通道一小时可容纳处理约60个集装箱，确保了卸船作业与通道卫生处理的高效顺畅衔接。因在卫生处理科研方面的突出贡献，宁波局两名同志还入选了全国检验检疫系统卫生检疫标准化专业技术委员会。
《中国国门时报》
